關于農民致富脫貧走共同富裕道路的探討

薛肖玥　薛斌利

摘要：當前，農村先進的生產力和落后的生產關系的矛盾尤為突出，對農民土地、莊子地的流轉，把農民的土地集約起來，進行高科技、機械化、規模化的耕種，提高土地生產效率，解放農民勞動力，農民工進城后以及配套政策的落實，使得廣大農村人口享受改革開放的成果，最終邁向脫貧、致富、走向共同富裕的道路。

關鍵詞：農民；改革開放；通貨膨脹；兩極分化；土地流轉；中國夢

我國農村人口占了國家人口的絕大多數，國家要富強，要騰飛，要實現習近平總書記中華崛起的強國夢，廣大農村人口的脫貧、致富、走向共同富裕是最為關鍵的因素。

一、概述

一個國家，一個民族只有絕大多數最底層的人民變得富裕，國家改革的紅利最后能夠惠及到千千萬萬最底層的勞動人民，他們能夠得到改革開放后的勝利果實，而最終達到和實現了人民群眾共同富裕的道路，那么這個國家，這個民族才能成為真正強大的國家，這個民族才能屹立于世界強國之林。

1. 我國的農民在解放初土地革命中獲得土地后，他們就是我國基本生活資料及糧食生產的主力軍，從解放初的小農經濟后過渡到大躍進的公社化，再到改革開放后的安徽鳳陽小崗村農民土地承包到戶的實施至今。農村的各項改革只是在各個特殊經濟時代背景下，為了解放生產力，提高農民生產積極性，適應生產力的發展而采取的非常措施，這些改革為我國的農村經濟發展，糧食生產，農民脫貧致富而起到了積極的促進作用。

2. 在后繼的各項的制度改革中，農民朋友得到改革的紅利是最小的，改革力度最大也就是溫家寶任總理時，2005年底，全國人大通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》，中國9億農民將依法不再繳納農業稅，農村稅費改革不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統”和農村教育集資，還取消了各種不合理收費，農民得到很大實惠。

3. 改革開放以來，為了適應全面經濟發展的需要以及GDP基數的不斷增大，我國的貨幣發行量高速增長，M2是以每年極高的百分比增加的，致使我國貨幣總量也大大增加。我們這里借鑒一組數據，中國人民銀行最新數據顯示，截至2015年3月末，中國廣義貨幣M2余額達到人民幣127.53萬億元，與1990年的1.53萬億相比，增長80余倍。年復合增長率為19.36%；中國城鎮居民人均總收入1990年為1516.21元，至2013年為29547.05元，增長了20.8倍，年復合增長率為13.17%。城鎮居民年人均總收入復合增長率也趕不上M2的增長，更別說農村的農民了。物價飛漲，通貨膨脹，農民朋友在經濟發展的浪潮中受損失是最大的。這就導致了農村和城市剪刀差情況更為突出，農村和城市兩極分化越來越嚴重。

二、討論

（一）農民的土地流通問題，也就是中央規劃的農村土地改革，土地進行流轉

改革開放以來，經過30多年的發展，科學技術不斷的革命，引進先進的技術和吸引外資來華投資，使得我們的生產力快速提高，經濟飛速發展。原來農民的聯產承包，分產到戶的小農經濟已不適應現在生產力發展的需要，現在國外農業都是高度機械化土地集約型的農莊園化模式，生產率極其高，成本極低。農業只是少數人高度集約化的生產，解放了大量的勞動力。以至于我們國家每年大量的進口國外的糧食和農作物，因為國外農作物進口價格比我們收購農民的價格占有優勢。

1. 我們在土地分戶之初，主要是靠人力、牲畜來耕作，是原始的小作坊式的生產模式，雖然農業機械不同程度地用于生產，但由于土地分戶后都表現為各戶小塊土地，大型農業機械沒有辦法使用。全國太分散的農民耕種也使得國家收購糧食的成本大大增加。當前先進的生產力和落后的生產關系矛盾尤為突出，土地不流轉，農民的勞動力得不到解放，資源和生產力都在浪費，農民沒辦法融合到經濟發展的浪潮中去，故我們國家亟需進行一場土地革命，對土地進行流轉。

2. 國家可制訂相關政策，號召商人，大財團，有農業科學技術知識的團體，把農民的土地集約起來，進行高科技、機械化、規模化的耕種，要求和每戶農民填有土地出讓合同，每年給于農民一定的土地出讓金。這樣不但農業生產效率大大提高，也把農民從祖祖輩輩原始的小作坊式，生產率低下的農耕生產中解脫出來，他們可以進入城市務工，進入城市服務行業等第三產業。由于我國現階段勞動力緊缺，勞動力價值的急劇增長，農民在城市通過勞動可得到不菲的收入，再加之土地的固定收益，農民脫貧致富的步伐將會大大地加快。

3. 農民也可利用有些特殊，自然環境的資源進行精細化的耕作，或生產一些特殊化的商品，或綠色無污染的價格高的蔬菜產品。要靈活多變，多種經營，種植那些產品效益好、收入高的農作物。

（二）土地流轉中在推進城市化進程，城中村改造、拆遷，農民的土地被強征而建學校、工廠、商業地產、莊子地流轉等諸多問題情況

1. 國家推進城市化的進程，城中村拆遷、改造、農民變為城市人口。在城中村改造的過程中，要遵循法律，依法拆遷、照顧農民的既得利益，由于城市地不斷擴張，有些離城較近的村落漸變為城中村，成為城鄉結合部。城中村的農民祖祖輩輩居住在此，他們的家園、莊子地、土地是凝結了幾輩人的心血，艱苦的奮斗才積累下的勞動成果。政府要尊重、保護他們的勞動所得到的資產積累。農民轉為城市戶口后，幾輩人的勞動積累，和生產資料都將化為烏有。所以政府在賠償中不但要考慮農民當前的生活問題，還要兼顧子孫后代的生活問題，還要考慮這些年來通貨膨脹、貨幣貶值農民受到的損失的補償問題。總之要讓農民在失去土地和家園以后生活有可靠的保障，無后顧之憂。

2. 農民的土地被強征而建學校、引進外資建工廠、作商業地產。在改革之初，魚龍混雜，個別地方的政府官員，踐踏法律，片面的追求地方經濟的發展和各種經濟指標，以及為了給自己的政績貼金，或為了達到土地財政的目的。更有些腐敗分子，為了權錢交易以達到中飽私囊的罪惡目的，他們肆無忌憚的低價強征農民的土地，而后以高價賣給開發商，從中獲得巨額利潤。endprint

前幾年，農民的土地被低價強征時有發生，不時有報道某地方因違法低價強征農民土地，導致農民不滿，致引起怨恨而暴力阻止政府征地和拆遷。2013年8月20日上海在線報道：“河南開封強征農民土地引發警民沖突，多人受傷。”這些行為，激化了政府和群眾之間的矛盾，使政府在人民中的威信降低，影響政府的公信力。故政府在征用農民的耕地時一定要依法辦理，考慮到農民失去土地后就沒有生活資料的基礎和源泉，故一定要對失去土地的農民給予合理的賠償，以使他們在以后在生活中有可靠的保障。

3. 農民莊子地的流轉。離城較遠的尚未開發的鄉村，國家不可能拆遷，但隨著農民土地流轉后，農民進城打工，進城后就需要住的地方，而城市房子太貴農民買不起，只好租住在城中村或城鄉結合部價廉狹小的出租屋內，或就是建筑的工棚里，生活質量非常地差。這就需要農民對農村的莊子地也包括自己住的房子進行流轉，國家制定莊子地流轉的法律程序和賠付政策，當然，要考慮賠付的錢要能夠在城里買到一套房子，還要考慮農民的養老，以及合作醫療保險等相關的配套政策， 全國人大財經委副主任委員黃奇帆在復旦大學，以《關于建立房地產基礎性制度和長效機制的若干思考》中談到地票的概念，就是要把農民進城以后的宅基地，或者集體組織廢棄的鄉鎮企業的土地，廢棄的小學土地，廢棄的糧站的公共用地，復墾為耕地。有關部門驗收后，給農民一個地票可以到交易所交易。這樣，一是耕地保護，二是反哺農村，三是增加農民收入，四是農民進城，有了公租房，這筆錢可以改善城市的生活。總之，計劃詳密，周全，解決農民的擔憂而全心務工。

另對早年已在城市工作，包括招工、考學出來后，父母已不在人世，但老莊子地上房子還在，或這些房子因無人居住，年久失修。雖然此人已在城市工作，但這些莊子地也是他們祖輩幾代人辛苦勞動，購買、建設而積攢的財富，國家不能分文不給賠付就無償的收回，據為集體所有，這套莊子地畢竟是這戶家人幾代人的勞動辛苦的結晶。

（三）土地流轉后相關法制的建設，制度的健全，最低生活保障確立，國家在農民進城后一些配套措施，相關法規的制定，一定要保護農民的合法權益、利益不受到侵犯

1. 比如農民進城打工后討不到工錢。前些年農民討薪問題時有發生，據統計2011年，全國拖欠農民工工資達1000億元左右。勞動合同法不健全，農民的勞動合法權益得不到保障。所以，國家在農民進城后一些法紀、配套措施一定要制定健全。

2. 農民進城后就業的問題，由于農民知識水平低，又沒有技術，所以國家要對農民進行就業前的知識技術的培訓，如對進入專業知識、技術水平要求較低的第三產業的服務業中的勞技的培訓。

3. 法制觀念的建立，農民在農村自由慣了，行動較自由散漫，法律知識欠缺，進入城市后，要求對他們進行法律知識、法制觀念的培訓和加強，要遵守城市的相關法規和城市守則。解決糾紛要一切以法律為武器、為準繩，遵紀守法，做一個現代文明的新市民。

三、結論

農民土地流轉后，城市化的推進，農民成為現代城市中的一員，融入到體制改革和經濟快速發展的洪流之中。農民也可享受城市的公共設施、社會福利和優質的教育資源，改革的紅利也就能惠及到每一個農民兄弟。這樣就能使農民快速致富脫貧，從而走大家共同富裕的道路。農民的后代子孫由于也能接受城市優質的幼兒、小學、初級階段基礎教育，從而也有條件接受更高級大學的優質教育，這樣使我們中華民族的整體素質而迅速的提高。

當前，在習主席的領導下把對農民的扶貧、脫貧當做硬仗來打，當做首要的任務來完成，充分的體現了黨和國家對農民的關心和愛護，也表明了中央領導是深諳和明白只有廣大的農村富裕了，國家才能真正地富裕而強大的深刻道理，也是表明了我們黨要堅定不移地為大多數人民服務的宗旨，消除兩極分化，大家走共同富裕道路的決心。

只要我們全國人民緊密團結在以習近平為首的黨中央周圍，深化體制改革，尤其加大農村改革的力度，大家同心同德，萬眾一心，在中國共產黨的正確領導下，全國人民一定能夠走上共同富裕的康莊大道，實現偉大的民族復興，實現全黨、全國人民夢寐以求的偉大的中國夢及強國夢。

參考文獻：

[1]中國經濟[OL/BL].中國經濟網，2015-05-06.

[2]全面取消農業稅[OL/BL].中國網，2006-10-17.

[3]黃奇帆，關于建立房地產基礎性制度和長效機制的若干思考[OL/BL].中金在線，2017-05-28.

[4] 對農民工討薪問題的研究[J].法制與社會，2012（19）.

（作者單位：薛肖玥，西北大學經濟管理學院；薛斌利，陜西省血液中心）endprint