“江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟”組織性質(zhì)的界定和功能探討

曹 鈺

曹鈺(1970-)，男，江蘇南京人，副教授，碩士，研究方向：高校體育教育與訓(xùn)練學(xué)。

南京曉莊學(xué)院體育學(xué)院，江蘇 南京 211171

Sport School of Nanjing Xiaozhuang University ,Nanjing 211171, Jiangsu, China.

“江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟”組織性質(zhì)的界定和功能探討

曹 鈺

主要采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析等研究方法，對(duì)江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟的組織屬性、組織章程、職能機(jī)構(gòu)以及組織的功能展開(kāi)分析與討論，同時(shí)借鑒國(guó)外高校體育聯(lián)盟的發(fā)展歷史，得出如下結(jié)果：校園足球聯(lián)盟是在校園足球工作會(huì)議召開(kāi)與《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》頒布的背景下成立，并成為在省教育行政主管部門的主管下、具有一定的行政屬性和特征的，由高校體育教育專業(yè)足球教師為推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)校園足球的共同發(fā)展而自愿成立的共同體；聯(lián)盟具有提升高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中小學(xué)特色足球?qū)W校的發(fā)展提供人才或人才儲(chǔ)備以及面向社會(huì)的自身完善與發(fā)展等重要作用。

江蘇高校；體育教育專業(yè)；校園足球聯(lián)盟；性質(zhì)；功能

前言

北京奧運(yùn)會(huì)后，“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”迫切需要學(xué)校體育、競(jìng)技體育和社會(huì)體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并且這一趨勢(shì)日益明顯，面對(duì)這一新的發(fā)展趨勢(shì)，大學(xué)體育應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略高度上重新思考并定位，緊扣大學(xué)與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，突破大學(xué)原有的體育教學(xué)與課外體育活動(dòng)模式的束縛，努力將大學(xué)體育延伸到競(jìng)技體育和社會(huì)體育中，從而為解決中國(guó)體育目前面臨的問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。

備受矚目的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》) 于2015年3月16日由國(guó)務(wù)院頒布。它不僅是中國(guó)足球改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是中國(guó)體育史上具有里程碑意義的重要事件。振興足球是提升中國(guó)體育大國(guó)形象、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)際行動(dòng)。

其中在《方案》第五部分——改革推進(jìn)校園足球發(fā)展：(十九)發(fā)揮足球育人功能；(二十)推進(jìn)校園足球普及——各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重。全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)有5000多所的基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到2萬(wàn)所，2025年達(dá)到5萬(wàn)所，其中開(kāi)展女子足球的學(xué)校占一定比例，等等。從中不難看出，校園足球的推動(dòng)與發(fā)展，成為推動(dòng)青少年的健全人格、身體素質(zhì)提高和營(yíng)造足球文化的有效途徑。

1 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟成立的背景

“校園足球”工作從2009年開(kāi)始啟動(dòng)；2014年11月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)校

園足球工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|發(fā)表了重要講話，為我國(guó)下一步足球的改革和發(fā)展，也為校園足球改革發(fā)展勾畫(huà)了明確的藍(lán)圖，目標(biāo)明確，措施具體。2015年3月16日，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，這標(biāo)志著首次把“足球改革與發(fā)展”提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的地位高度。

2014年4月20日，江蘇省高校體育教育專業(yè)聯(lián)盟在江蘇師范大學(xué)成立。江蘇省體育教育專業(yè)聯(lián)盟的成立，是我省高校體育教育專業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件，將為全省高校體育教育專業(yè)的科研、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等各方面的發(fā)展起到積極的作用。2015年3月25日，江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟在江蘇師范大學(xué)也宣告成立。

2 對(duì)“體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟”的組織性質(zhì)的探討

2.1 聯(lián)盟的含義及美國(guó)著名高校體育聯(lián)盟歷史

2.1.1 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)聯(lián)盟的解釋2：指?jìng)€(gè)人、集體或階級(jí)的聯(lián)合體。

在中國(guó)當(dāng)今高等教育深化改革的進(jìn)程中，高校聯(lián)盟形式多種多樣，如：2011年高校自主招生以清華大學(xué)等六校為聯(lián)盟，吸納了目前國(guó)內(nèi)頂尖的理工科類院校，這可以稱之為高校自主招生聯(lián)盟。聯(lián)盟高校的不斷發(fā)展，將以聯(lián)盟的形式為依托，增強(qiáng)了高校的自主性，也突出了同類型、不同層次高校之間的合作性與交流性，是目前我國(guó)高等教育多層次領(lǐng)域中深化改革的必然發(fā)展趨勢(shì)，也是高校走創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展之路的重要標(biāo)志之一。

2.1.2 美國(guó)“常青藤”聯(lián)盟——?dú)v史悠久的高校體育聯(lián)盟

“常春藤盟校”(英文簡(jiǎn)稱Ivy League，國(guó)內(nèi)翻譯又稱常青藤)，指的是由美國(guó)東北部地區(qū)八所大學(xué)組成的體育賽事聯(lián)盟。它們?nèi)渴敲绹?guó)一流名校，也是美國(guó)產(chǎn)生最多羅德獎(jiǎng)學(xué)金得主的大學(xué)聯(lián)盟，此外，建校時(shí)間長(zhǎng)，八所學(xué)校中的七所是在英國(guó)殖民時(shí)期建立的。

“常春藤盟校”的說(shuō)法來(lái)源于上世紀(jì)的50年代。上述學(xué)校早在19世紀(jì)末期就有社會(huì)及運(yùn)動(dòng)方面的競(jìng)賽，盟校的構(gòu)想醞釀?dòng)?956年，各校訂立運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則時(shí)進(jìn)而訂立了盟校的規(guī)章，選出盟校校長(zhǎng)、體育主任和行政主管。早期的盟校只有哈佛、耶魯、哥倫比亞和普林斯頓4所大學(xué)。4的羅馬數(shù)字是“Ⅳ”，加上一個(gè)詞尾“Y”,成為“ⅣY”,英文的意思是“常春藤”，所以又稱為“常春藤盟校”。后來(lái)這4所大學(xué)的聯(lián)合會(huì)又?jǐn)U展到8所，成為現(xiàn)在享有盛譽(yù)的“常春藤盟校”。

表1 美國(guó)常春藤盟校名稱及建校時(shí)間

2.2 《江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟章程(試行)》及職能機(jī)構(gòu)概述

2.2.1 《江蘇高校體育教育專業(yè)“校園足球”聯(lián)盟章程(試行)第一章——總則》相關(guān)主要內(nèi)容：

第一條 名稱：江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟 (以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)盟)

第二條 性質(zhì)：聯(lián)盟是在江蘇省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下，在江蘇省高校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，由江蘇省開(kāi)設(shè)體育教育專業(yè)的高校參加的組織，以自愿、平等、合作、共贏，充分民主為原則。

第三條 宗旨：成立聯(lián)盟旨在整合江蘇高校體育教育專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的資源，共享信息與成果，形成江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球的集團(tuán)和品牌優(yōu)勢(shì)，使江蘇省高校體育教育專業(yè)的校園足球在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，在全省處于先鋒位置，服務(wù)于中小學(xué)足球特色學(xué)校的建設(shè)需要。

2.2.2 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟具體職能分析

從總則中不難看出，聯(lián)盟章程對(duì)成立的校園足球聯(lián)盟的名稱、性質(zhì)和宗旨給予了比較清晰的解釋。目前，江蘇省高校開(kāi)辦體育教育專業(yè)的共有16所，其中專科有6所，本科有10所；共有在校約學(xué)生約2500人，承擔(dān)體育教育專業(yè)足球課程教學(xué)工作的教師約40人。根據(jù)聯(lián)盟性質(zhì)、宗旨和相關(guān)具體工作，對(duì)其匯總，見(jiàn)圖1、圖2。

教育教學(xué)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園足球聯(lián)盟內(nèi)高校體育教育專業(yè)《足球課程教學(xué)大綱》的統(tǒng)一，如課時(shí)安排、不同學(xué)期主要教學(xué)內(nèi)容、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)等。

訓(xùn)練競(jìng)賽組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)定期舉辦校園足球聯(lián)盟內(nèi)高校體育教育專業(yè)足球競(jìng)賽，如裁判選派、賽務(wù)安排等各項(xiàng)相關(guān)工作。

圖1 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟行政架構(gòu)示意圖

圖2 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟二級(jí)職能機(jī)構(gòu)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)組的主要職責(zé)：一方面負(fù)責(zé)校園足球聯(lián)盟內(nèi)高校體育教育專業(yè)足球課程教師業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平等的培訓(xùn)；另一方面開(kāi)展對(duì)中小學(xué)體育教師足球師資的培訓(xùn)。

督導(dǎo)科研組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)足球相關(guān)訓(xùn)練、教學(xué)與競(jìng)賽的科研與指導(dǎo)工作。

2.3 高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)與校園足球聯(lián)盟的內(nèi)在聯(lián)系討論

高校體育教育專業(yè)近四十年的發(fā)展過(guò)程中，人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本固定為：培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展，能根據(jù)基礎(chǔ)教育改革及發(fā)展需要，系統(tǒng)掌握體育教育教學(xué)基本理論、基本技能和基本方法，具備現(xiàn)代化教育理念和良好的職業(yè)道德，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，能夠勝任基礎(chǔ)教育體育教學(xué)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育管理和體育教學(xué)研究等工作的專門人才。

校園足球聯(lián)盟的成立，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必將對(duì)江蘇省高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響，具體表現(xiàn)在：江蘇省教育廳目前已經(jīng)完成遴選校園足球特色校、試點(diǎn)縣區(qū)的工作，在上報(bào)的930多所學(xué)校、20多個(gè)縣區(qū)中選擇了788所校園足球特色校、13個(gè)特色縣區(qū)，并上報(bào)教育部；同時(shí)今年江蘇省教育部門將培訓(xùn)200名足球老師，通過(guò)江蘇高校體育教育專業(yè)聯(lián)盟，將整個(gè)江蘇省的體育老師、足球老師進(jìn)行整合，在源頭加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

2.4 體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟同職業(yè)體育聯(lián)盟、體育社會(huì)團(tuán)體的本質(zhì)區(qū)分

2.4.1 體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟的概念界定

綜合以上分析，體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟是指在省教育行政主管部門的主管下、具有一定的行政屬性和特征的，由高校體育教育專業(yè)足球教師為推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)校園足球的共同發(fā)展而自愿成立的共同體。

2.4.2 職業(yè)體育聯(lián)盟的本質(zhì)特征

而從職業(yè)體育聯(lián)盟產(chǎn)生的過(guò)程看，它具有典型的行業(yè)組織屬性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，行業(yè)組織在維護(hù)同行利益，促進(jìn)同行業(yè)發(fā)展，避免行業(yè)內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行行業(yè)的自我協(xié)調(diào)，自我約束，自我管理中都起著重要的作用。

行業(yè)組織屬于《民法》所規(guī)定的社團(tuán)范疇，既非政府機(jī)構(gòu)，又非營(yíng)利組織。

行業(yè)組織是指為了達(dá)到某些目標(biāo)而自愿組織起來(lái)的同行團(tuán)體。而職業(yè)體育聯(lián)盟通常以公司的名義存在，具有一般企業(yè)的主要特征。例如具備獨(dú)立法人、產(chǎn)權(quán)清晰、盈利性等。

因此職業(yè)體育聯(lián)盟既具有行業(yè)組織屬性，又有企業(yè)屬性，同時(shí)還兼有企業(yè)聯(lián)合體的屬性。

2.4.3 體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟本質(zhì)上更接近體育社會(huì)團(tuán)體的范疇

南京師范大學(xué)顧淵彥教授將體育社團(tuán)稱為體育團(tuán)體，是以體育實(shí)踐為主要目的或自發(fā)的或人為的組織起來(lái)具有共同的行為規(guī)范和情感的人們的集合。董小龍、郭春玲認(rèn)為，體育社團(tuán)是一種社會(huì)組織，是執(zhí)行一定的體育職能，完成特定的體育目標(biāo)，有計(jì)劃地組織起來(lái)的非營(yíng)利性的社會(huì)群體。由于正式登記、注冊(cè)的體育社團(tuán)需具備法人條件，并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，因此這一“獨(dú)立性”特征是目前的體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟所不具備的，但“自愿性”、“自主性”特征是比較符合的。所以，從某種程度上說(shuō)，體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟本質(zhì)上更接近體育社會(huì)團(tuán)體的范疇，因她也具有非營(yíng)利性、廣泛性和普及性；但她同職業(yè)體育聯(lián)盟卻有本質(zhì)上的差異。

3 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟功能與作用

3.1 全面提升江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資水平

一段時(shí)期以來(lái)，江蘇高校體育教育專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目交流不多，高校之間的足球交流更少，師資培訓(xùn)力量也相對(duì)不足，在省體育教育專業(yè)基本功大賽中會(huì)抽測(cè)專業(yè)學(xué)生的基本功情況，近幾年只是在2010年抽測(cè)到足球項(xiàng)目，其他均是籃球或排球項(xiàng)目。這其中的原因很多，主要的原因可能還是足球運(yùn)動(dòng)在中小學(xué)未受到足夠的重視，足球基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。

總體看，江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資基本能滿足基本教學(xué)需要，35歲以下青年教師占近三分之一；具有國(guó)家一級(jí)裁判員和國(guó)家級(jí)裁判員的教師約占28.9%。具體見(jiàn)表2。

表2 江蘇省體教聯(lián)盟專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資情況

(注：資料來(lái)源——江蘇省體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟專家信息表)

從表2校園足球聯(lián)盟校足球師資情況分析，亦有兩點(diǎn)不足：一、缺乏足球?qū)I(yè)課程的任課女教師；二、具有足球教練員等級(jí)的教師極少。因此，通過(guò)校園足球聯(lián)盟的成立，在相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容上充實(shí)專業(yè)足球任課教師的等級(jí)教練員隊(duì)伍，同時(shí)有條件的高校應(yīng)當(dāng)引進(jìn)具有足球?qū)I(yè)水平的女教師。

3.2 建立與完善江蘇高校體育教育專業(yè)學(xué)生校園足球競(jìng)賽體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中小學(xué)特色足球?qū)W校的發(fā)展提供人才或人才儲(chǔ)備

目前體育教育專業(yè)學(xué)生完成四年在校學(xué)習(xí)任務(wù)后，大部分畢業(yè)生直接將進(jìn)入中小學(xué)承擔(dān)體育教學(xué)工作，并將在未來(lái)?yè)?dān)負(fù)起校園足球發(fā)展的重任，因此，在大學(xué)期間學(xué)生所獲得的足球?qū)I(yè)技能、理論知識(shí)和通過(guò)足球競(jìng)賽積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有助于為今后的校園足球事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有較高的足球競(jìng)技水平和足球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基礎(chǔ)，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。從人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，校園足球聯(lián)盟校足球師資水平的提升無(wú)疑也會(huì)提高體育教育專業(yè)學(xué)生足球素養(yǎng)和意識(shí)。

3.3 關(guān)注國(guó)內(nèi)外與校園足球相關(guān)的人才培養(yǎng)信息，加強(qiáng)與相關(guān)高校的聯(lián)系，落實(shí)與完成《江蘇省體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟年度發(fā)展報(bào)告》

校園足球聯(lián)盟的成立不意味著關(guān)起門來(lái)發(fā)展自己的足球事業(yè)，相反，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)盟外的同行之間的交流與合作。在全國(guó)高度關(guān)注與落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的大背景下，江蘇省體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟理應(yīng)在教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下加快完善、落實(shí) 《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，尤其是涉及校園足球發(fā)展方面的總體規(guī)劃和進(jìn)程，以《聯(lián)盟年度發(fā)展報(bào)告》的形式面向社會(huì)，做出校園足球聯(lián)盟應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

可以某種程度上認(rèn)為，體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟本質(zhì)上更接近體育社會(huì)團(tuán)體的范疇，因此應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)盟的協(xié)調(diào)機(jī)制，體育教育聯(lián)盟作為高校會(huì)員的利益代表和委托管理方，在行使管理職責(zé)時(shí)更多的起到“協(xié)調(diào)者”的作用。聯(lián)盟通過(guò)制定一系列的規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)員高校之間的資源共享，并服務(wù)于中小學(xué)足球特色學(xué)校的建設(shè)需要，努力拓展基層足球運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮足球育人的作用。

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OrganizationalNatureDefineandFunctionDiscussionon“CampusFootballLeagueofPESpecialtyinJiangsuProvince”

Cao Yu

Using the methods of literature review and logic analysis, and by referring to the history of foreign college sport leagues, the study presents a detailed analysis and discussion on the organizational attribute,regulation,function and structure of Campus Football League of physical education specialty in Jiangsu Province. Result shows that: campus football league is an union formed voluntarily by the promotion of college PE teachers, under the background of the holding of “campus football work conference” and the establishment of “Overall Plan for Chinese Football Reform and Development”, administrated by provincial educational departments, with the feature of governing and aiming at promoting the overall development of campus football. The league plays the role of enhancing teaching levels of member colleges, improving talent cultivation quality, offering talent restore for primary and middle school football development, as well as self improvement.

colleges in Jiangsu Province; physical education specialty; campus football league; nature; function

G807.4

A

1005-0256(2017)11-0151-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.11.063