杭州市科技資源開放共享現狀及對策研究

肖丙剛++吝宏亞

摘 要：科技資源作為社會的公共資源，需要在全社會各個行業領域中開放共享，以提高科技轉化為生產力的效率，已受到當今社會的日益關注。本文分析了杭州市科技資源開放共享的現狀，如激勵機制不夠健全、現有共享平臺覆蓋率低等，并針對性地提出了相應的對策，即利用當今發達的移動互聯等新技術，整合科技資源共享平臺，建立完善的共享激勵機制，提高科技資源的開放共享效率。

關鍵詞：科技資源 共享 互聯

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（c）-0179-02

Abstract： Scientific and technological resources need to be opened and shared as a social public resource in allsectors of society to improve the efficiency of science and technology into productive forces， and this has beenpaid more and more attention by today's society. Analysis of the current situation of science and technologyopening and sharing of resources in Hangzhou city， such as the lack of necessary incentive mechanism， the lowcoverage of existing sharing platform， and the corresponding countermeasures were proposed in this paper， namelythe use of today's advanced mobile Internet and other new technologies， integrating the science and technology

resources sharing platform， establishing and improving the incentive mechanism， in order to improve the efficiencyof the scientific and technological resources opening and sharing.

Key Words： Scientific and technological resources； Sharing； Interconnectio

科技資源，通常有狹義和廣義之分，狹義的科技資源為各類科研活動提供保障和支撐的儀器設備、資料信息、試驗場地等物質條件，主要為科技物力和信息方面的資源，如大型科研設施、常規儀器設備、實驗室等；而廣義的科技資源還包括人力和財力資源[1-2]。

在當今的國際競爭中，開放共享是科技資源優化與整合的重要手段，能夠緩解科技資源有限與高效之間的矛盾，有利于提高科技創新能力，從而進一步推進整個國家的科技競爭力[3-4]。目前各個國家都十分重視科技資源的開放共享，如歐盟從2000年開始就建立歐洲研究區；日本在加大政府對科研硬件投入的同時，采取一系列措施和條例提高科技資源的使用效率；美國更是將科技資源的開放共享寫入法律中等[5-6]。探討科技資源開放共享的可行性對策，使科技資源得到最大限度的開放與共享，是目前國內外比較熱門的研究課題[7]。目前提高科技資源開放共享的措施主要有：建立資源共享網絡平臺、文獻資料中心、各類數據中心（如物種數據庫等）、專業咨詢服務團隊等[8]。我國首個大型儀器開放共享平臺——“中國科技資源網”于2013年開通[9]，預示著科技資源的開放共享之風將在全國掀起。乘著互聯網這趟“快車”，科技資源的開放共享之勢將更加迅速。

本文以大型科學設備為科技資源開放共享研究的切入點，分析了杭州科技資源開放共享的現狀及問題，有針對性地提出了實現杭州市科技資源高效開放共享的對策。

1 杭州市科技資源開放共享現狀分析

2015年初，浙江省科技廳出臺了《公眾創業創新服務行動方案》，在開放目標、平臺建設、鼓勵政策等方面作出了明確指導[10]，目前浙江省已建立了浙江省大型科學儀器設備協作共用平臺。杭州市作為浙江省的省會城市，有13個區縣，還有三大高教園（下沙高教園、濱江高教園和小和山高教園），在科技資源開放共享方面具有比較好的優勢。雖然杭州目前已建有開發區大型儀器設備共享平臺和杭州東部創新創業資源共享服務平臺等，但是杭州市的科技資源開放共享仍然有很多的不足，主要體現在如下幾點。

1.1 現有開放共享平臺覆蓋率低

通過調查發現，杭州8個區（西湖區、上城區、下城區、江干區、拱墅區、濱江區、蕭山區、余杭區）每個區都有大量的科技資源，而目前已有的開放共享平臺都是覆蓋某個單獨的區，共享范圍有限，平臺的覆蓋率較低，大型科研設備多來自區內的大學城，比如杭州東部創新創業資源共享服務平臺，其主要建設方只有浙江理工大學，平臺的覆蓋率低。

1.2 科技資源信息擴散程度低

經過走訪調查發現，很多杭州市的科研人員對已經存在可利用的大型儀器資源信息不明，如同在一個區就有閑置的科技資源卻無法獲知這樣有用的信息，導致科研困難重重，或者大型儀器重復購買，造成了政府財政資金的很大浪費。這些都是信息互通不對稱位所導致的問題。

1.3 開放共享意愿不強，法律法規不完善

科技資源開放共享需要法律法規的保駕護航，沒有一項法律明確且有一定的強制性地規定科技資源共享的義務性，就難以實現科技資源的充分共享。在走訪調查中發現，部分科研單位、高校等將大型儀器等科技資源當做單位私有資源而不愿開放共享，導致很多科技資源得不到充分的利用乃至擱置。endprint

1.4 激勵機制不夠健全

目前開放共享缺乏良好的激勵機制，開不開放，共不共享，區別不大，缺乏內在的驅動力。開放共享的觀念還未被大多數的單位或科研人員接受，很多人認為科技資源的共享收效甚微，甚至對共享抱有太多顧慮，從而“吝惜”設備而想方設法拒絕共享，或者認為共享會培養出競爭對手。

2 杭州市科技資源開放共享的對策研究

2.1 整合科技資源共享平臺

政府行政體系制約了杭州市科技資源開放共享，并在某些程度上是最重要的因素，因此，需要打破這種束縛，將杭州市所有縣區內的高新企業以及高教園區所擁有的科技資源整合到一起，作統一的登記和備案，形成一個統一的開放共享平臺。

2.2 利用移動互聯等新技術，構建共享網絡云平臺，增強開放共享的信息傳播

利用智能互聯和云平臺技術，逐步建立杭州市的科技資源開放共享網絡，實現科技資源共享信息的全覆蓋。同時通

過智能云平臺實時監控和收集各大型科學儀器的狀態信息，以方便在云端進行統籌管理。

2.3 完善科技資源開放共享的法律法規體系

科技資源開放共享涉及上級主管部門、科研單位以及科研人員，復雜度高，因此對于科技資源需要組織專業人員開展專題研究，將科技資源分門別類，制定相應的科技資源開放共享政策法規等。現階段，杭州市在科技資源開放共享方面制定的法律法規還不完善，因此需要進一步完善相應的法律法規，對于國家科技計劃、浙江省科技計劃以及杭州市科技計劃購買的科技儀器設備和有儀器設備產生的科技數據和數據庫等科技資源必須共享，減少科技資源閑置以及科技資源低水平重復，使科技資源真正成為社會公共財產，便于全社會共享。

2.4 建立良好的激勵機制，增強開放共享的主觀能動性

在推進科技資源開放共享的前期工程中，很多人認識不到資源開放共享的有利之處，又或者對其抱有試探的心態，所以這里就要有激勵機制來鼓勵他們邁出共享的第一步，嘗到科技資源開放共享的“甜頭”后，自然會更進一步加入其中。比如可以借鑒其他地區和平臺的經驗，發行類似于創新券，或由政府建立開放共享基金，建立統一的費用機制，用于獎勵那些積極開放共享的單位。

3 結語

杭州市科技資源要實現高效的開放共享，需要整合全市的科技資源，利用移動互聯等新技術，建立統一的開放共享平臺，實現信息的實時公開，完善相關的法律法規，建立良好的激勵機制，使得科技資源的開放共享成為必須和共識。

參考文獻

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[9] 戚湧.江蘇科技資源整合共享的現狀與對策研究[J].中國科技產業，2014（8）：16-19.

[10]中華人民共和國科學技術部.浙江省科技廳以“四個一”為抓手推動科技資源開放共享[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/dfkj/zj/zxdt/201511/t20151112_122331.htm.endprint