國際司法協助：檢察官們的新挑戰

徐小康

沒有法治就沒有安全、穩定。我們處在一個全球化的時代，解決諸如恐怖主義問題、貪腐問題，互相協作是很重要的

9月11日至14日，第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會在北京舉行。來自98個國家及地區的總檢察長、司法部長、高級檢察官、專家學者等500多名代表參加了此次年會。交流分享經驗，共商法治建設和檢察發展大計。

最高人民檢察院是國際檢察官聯合會的創始會員，1999年在北京承辦過第四屆年會。今年是北京時隔18年后再次承辦國際檢察官聯合會年會。此次年會無論從參會代表總數、國家數還是總檢察長人數看，都是國際檢察官聯合會歷史上最多的一次。

在為期四天的會議里，與會各國代表以“為公益服務的檢察——變化社會中面臨的機遇和挑戰”為主題，交流分享了各自國家和地區檢察機關服務公益的經驗智慧，攜手奏響了全球治理“交響曲”。

中國國家主席習近平在賀信中指出，檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。本屆國際檢察官聯合會年會以“為公益服務的檢察”為主題，圍繞建設平安、公正、和諧的法治社會，深入探討檢察官保護公益問題，對推動各國法治建設具有重要意義。希望各國檢察官以本屆會議為契機，分享保護公益、推動法治建設的經驗，深化司法合作交流，共同為促進人類和平與發展的崇高事業做出新的貢獻。

全國人大常委會委員長張德江出席開幕式并致辭，他指出，中國高度重視、積極參與、大力推動國際和區域司法合作。中方主張包容互鑒、合作共贏，相互支持、相互協助，積極構建更加信賴、更加務實、更加高效的國際司法合作系統。

數字時代的世界越來越小

最高人民檢察院檢察長曹建明在主持開幕式時表示，現代檢察制度自誕生之日起，維護公共利益始終都是檢察機關的核心使命。檢察官既是法治秩序的建設者，又是公共利益的維護者。特別是隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，和平、發展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲，公共利益所涵蓋的范圍不斷拓展。如何更好地發揮檢察機關在法治建設進程中的獨特作用，更加高效迅速地回應公眾需求、服務公共利益，同心打造人類命運共同體，已成為各國檢察機關需要共同面對的重大課題。

在國際檢察官聯合會內部，有著檢察官打擊犯罪的專門聯絡機制，如“檢察官打擊網絡犯罪聯絡網（GPEN）”“檢察官反恐網絡（CTPN）”“反腐敗，洗錢及追贓網絡（NACP）”等。本次大會，與會代表就這些領域分享經驗、深化合作，取得了豐富成果。

蘇格蘭檢察院國際合作局引渡處處長大衛·詹姆斯·迪克遜告訴記者，近年來，跨國新型網絡犯罪出現大幅上升趨勢，犯罪的溝通和組織、洗錢等犯罪行為激增。目前一些國家之間已初步建立打擊網絡犯罪聯絡網，這有利于雙方快速判明情況，采取有效措施，共同消除網絡危害，維護網絡安全。

“我們需要檢察官反恐網絡來互通有無，獲得國際司法協助，共同打擊國際恐怖組織。”文萊總檢察長辦公室主任檢察官奧蒂拉·薩利赫表示，打擊恐怖主義犯罪是一項艱巨的任務，各國檢察機關應善于利用網絡平臺形成合力打擊恐怖主義。她還表示，這幾天的議題很有意義，收獲了很多有價值的司法經驗。

9月13日，大會展開了對“電子證據與司法協助”的專題討論。福建省檢察院檢察長何澤中認為，是否建立、如何建立有關電子證據的國際司法協助機制，是本次大會的重要議題之一。不同國家要追求大數據時代懲罰犯罪的共同利益。各國檢察機關一旦獲得可靠有效的電子取證技術手段，獲得立法支持后就應盡快用于司法辦案和國際司法協助中。

“這幾天，我們經常談起網絡犯罪、電子證據等問題，這些都是全球性問題。我與其他國家的檢察官對此交流得很透徹、很愉快。”澳大利亞西澳大利亞州檢察院檢察官喬安妮·布茨表示，各國檢察工作雖存在差異，但通過國際檢察官交流網絡，全世界檢察官聯合起來，保護公益的力量將會更強大。

“本次大會最成功之處還在于，全世界的檢察官代表來到北京，共同跨越國別、法系差異，建立互信、全情投入，一起研討如何共同追訴犯罪、保護社會公共利益。”南非檢察官協會主席艾利維拉·杜·普羅伊在接受記者專訪時表示，數字時代，世界越來越小，各國檢察機關需要更多司法合作。

國際司法協助中的中國聲音

中國國家主席習近平專門在賀信中指出，檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。“中國檢察機關是國家的法律監督機關，承擔懲治和預防犯罪、對訴訟活動進行監督等職責，是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量。”習近平主席在賀信中簡潔、鮮明地指出了中國檢察機關的定位，這令各國代表對會議中的中國檢察元素充滿期待。

第二十二屆國際檢察官聯合會年會的舉辦得到了中國政府的高度重視和大力支持。

國際刑警組織主席孟宏偉在致辭中表示，檢察官和警察有著職業上最緊密的關系，是維護法治、打擊犯罪的天然伙伴。當今世界不穩定、不確定因素日益突出，傳統和非傳統犯罪威脅相互交織。面對各種犯罪威脅和嚴峻挑戰，沒有哪一國能夠獨善其身，也沒有哪一個組織可以包打天下。大家是一榮俱榮、一損俱損的安全命運共同體。政府、執法司法機關以及所有利益攸關方應該聯合起來，結成最廣泛的應對全球犯罪的統一戰線。

事實上，作為東道主，中方代表頻頻發聲，發言論點鮮明、涉及領域廣闊，受到與會各國代表普遍關注。

服務國際型大都市，檢察機關如何履職助推法治建設？北京市檢察院檢察長敬大力在大會上與大家分享了首善之區的檢察秘訣。他特別介紹說，中心城區的檢察機關，要全面加強專門化專業化建設，維護安全穩定;生態涵養區的檢察機關，要突出公益訴訟職責，加強對生態環境和自然資源的保護，依法保障城市發展的藍天綠水。endprint

“城市功能越來越多，犯罪越來越復雜，民眾的權益可能在不知不覺中受到侵犯，這時便需要讓檢察機關發揮積極保護作用。”澳大利亞西澳大利亞州檢察院檢察官喬安妮·布茨表示，檢察機關可以聯合地方政府，更直接參與到城市治理和公共利益保護中。

“應當進一步推進人工智能新技術在各國司法領域的深度應用，把現代科技與司法人員的創造力更好地結合起來，建設更加公平正義、美好的世界。”通過現場演示自主研發的語音同步錄入技術，中國科大訊飛集團總裁劉慶峰的發言燃爆了全場。

“我們對中方在檢察工作中大量運用大數據、網絡科技非常感興趣，希望可以從中方學到更多經驗。”南非總檢察長顧問馬克·沃勒爾在接受記者專訪時表示，中國檢察官運用大數據存儲技術在法庭上出示證據，這一嘗試很超前。當前在全世界進行電子取證都非常困難，因為涉及保密需要，希望通過各種國際檢察官合作網絡，能克服這一困難、分享大數據成果。黃成宇也認為，中方這一經驗處于世界領先地位，在向其他國家輸出時，可以多和韓國檢察機關加強合作。

埃及總檢察長納貝爾·阿穆德·薩迪克說道：“我們很高興這次和中國檢察機關簽署了一個合作諒解備忘錄，希望下一步能在電子證據審查方面多向中方學習，與中方增進互信、加強合作，更好地攜手推進法治社會建設。”

加強環境保護、實現綠色發展，共同維護地球這個美好家園，是各個國家的共同使命。圍繞這一話題，最高人民檢察院副檢察長張雪樵在大會上向與會人員介紹了中國政府致力于保護環境而在世界范圍內首創的一項新型法律制度——檢察機關提起公益訴訟制度，讓與會代表深切感受到了中國檢察機關為維護社會公眾利益而付諸的努力。

土耳其總檢察長穆罕默德·阿卡卡說：“中國推行公益訴訟制度，是非常有益的嘗試，能夠在很大程度上打擊侵害公共利益的行為，這項工作有益的經驗值得各國去了解、去借鑒。”

“我相信，中國檢察機關推進法治政府建設是卓有成效的，發揮了十分重要的作用。比如公益訴訟，是從保護公眾利益的角度出發的，雖然我了解不多，但我相信中國檢察官都能依法追訴嚴重危害公共利益的行為。”比利時司法部高級副總檢察長安德烈·范多倫認為，在世界各國，檢察官都是維護國家長治久安的重要力量，檢察官依法執業能反映出一個國家法治的水平。

國際反腐交流的新平臺

在9月14日上午的第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會第四次也是最后一次全體會議上，與會代表用不同的語言，以“公共利益、廉潔性以及反腐敗”為主題，交流分享了各國在保護公益、反貪反腐方面的檢察智慧。在隨后的特別專題會議上，繼續以“反腐敗、洗錢及追贓網絡”為主題展開討論。

“我來自荷蘭，我時常能從我們本國媒體上看到有關中國打擊腐敗犯罪的報道，全世界都在關注中國對腐敗問題采取的強力行動。”9月14日，國際檢察官聯合會秘書長漢·莫若接受采訪時表示，腐敗問題關系著一個社會穩定與否。“中國作為一個有影響力的大國，近年來推出一系列打擊腐敗犯罪的重要舉措，對維護世界穩定意義重大，這些努力值得肯定。”

腐敗問題是全球性的，需要全世界各國共同去面對，然而，不同國家的反貪反腐舉措都會被打上不同社會政治文化的烙印。由于國情不同，腐敗活動手段、形式范圍和違法程度都不盡相同，反腐機制也不可能有統一的定式，如何在學習交流中吸收各國經驗、去蕪存菁成為一道值得認真思考的必答題。

漢·莫若認為，打擊腐敗犯罪需要各國通力合作。國際檢察官聯合會作為一個重要的國際非政府組織，將努力在各國的檢察機關之間、檢察官之間搭建交流合作的平臺，共同打擊腐敗犯罪。

沙特總檢察長沙特·穆阿杰布在會議發言中表示，有關反腐敗國際公約的各締約國應該設立一個中央機關，負責接收和執行司法互助請求，或者轉交給相關機構執行。“當前，沙特阿拉伯王國已建立了司法協助請求常務委員會，負責與主管當局協調，落實各國有關刑事問題方面的司法協助請求，并致力于加強國際司法合作，簡化和加快司法執行程序，同時進行信息交流和交換。打擊貪腐犯罪需要在各國司法機關互信基礎上共同合作，協同努力。”

檢察機關如何同心打造命運共同體

如何更好地發揮檢察機關在法治建設進程中的獨特作用，更加高效迅速地回應公眾需求、服務公共利益，同心打造人類命運共同體，已成為各國檢察機關需要共同面對的重大課題。

“沒有法治就沒有安全、穩定。我們處在一個全球化的時代，解決諸如恐怖主義問題、貪腐問題，互相協作是很重要的。”國際檢察官聯合會副主席薩亞吉特·布雷爾說。

在聯合國前南斯拉夫國際刑事法庭檢察長謝爾蓋·布拉莫斯看來，參加國際檢察官聯合會會議能更清楚地了解哪些領域需要國際的相互支持與合作，從中互學互鑒，從而找到解決問題的最佳方法。

希臘總檢察長謝尼·迪米特里奧接受記者采訪時，更是堅信希中兩國檢察機關通過司法合作，會擊退打擊犯罪、維護世界和平路上的艱難險阻。

在會議討論過程中，與會代表還普遍認為，應當將科學技術廣泛運用于司法辦案當中，提高辦案效率，同時為國際司法協助提供便捷。

針對新型網絡犯罪，德國黑森州總檢察院打擊網絡犯罪中心檢察官蔡·胡佛指出，目前虛擬貨幣還沒有統一監管的金融機構，其賬戶也無須通過銀行設置，因此利用比特幣等虛擬貨幣進行的犯罪活動越來越多，亟待各國執法司法部門共同研究對策。

“只要我們秉承檢察官的職業素養，無論多大意見分歧，都能尊重彼此;只要我們敞開心扉，傾聽彼此聲音，就能相互學習，那些單槍匹馬解決不了的問題也會找到答案。”國際檢察官聯合會主席吉哈德·喬洛希對聯合會所發揮的職能作用充滿信心。endprint