民生改善：提升幸福感獲得感

董忱

十九大報(bào)告為我們描繪了未來生活的美好愿景。印象最深刻的是，報(bào)告中多次提到“人民”二字，“人民”二字重千鈞。

“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干” ……

總書記在講到大家最關(guān)心、最期待的保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理時(shí)，談到住房、就業(yè)、看病、上學(xué)、環(huán)保問題時(shí)，掌聲陣陣。七十余次掌聲的響起，洋溢著代表們對黨中央莊嚴(yán)承諾的強(qiáng)烈贊許。

辦好人民滿意的教育

“報(bào)告把教育放到各項(xiàng)民生工作的首位，提出教育要公平、有質(zhì)量的目標(biāo)要求，也明確了推動(dòng)教育事業(yè)未來發(fā)展的思路與方向。”黨的十九大代表、山西大同市第五中學(xué)教研室副主任續(xù)燁說。

山東省教育廳廳長左敏說，“近五年來，山東不斷加大教育投資力度，尤其對貧困地區(qū)學(xué)校的支持力度非常大；‘3+1教育綜合改革實(shí)施在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；城鄉(xiāng)校際等差距不斷縮小，教育公平取得重要進(jìn)展；積極推進(jìn)‘雙一流建設(shè)，2017年省財(cái)政共安排‘一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金7.3億元。另外，山東組建了9個(gè)省級職教集團(tuán)、122個(gè)市級職教集團(tuán)。”

教育部部長陳寶生談到高考招生制度改革時(shí)說，“在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江試點(diǎn)已經(jīng)落地，經(jīng)評估取得成功。今年，還有4個(gè)省要開始試點(diǎn)，到2020年新的高考改革制度全面建立起來。”

陳寶生介紹，為了促進(jìn)教育公平，這5年我國實(shí)行了對農(nóng)村和貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生計(jì)劃，以及中西部招生協(xié)作計(jì)劃，多招收了37萬名大學(xué)生。“這37萬是什么概念呢？一個(gè)大學(xué)一年如果有2000個(gè)新增新生的話，那就是建了100多所大學(xué)。”

完善更全面的社會(huì)保障體系

齊魯醫(yī)院楊大夫指著電腦屏幕告訴記者，“現(xiàn)在通過手機(jī)APP或者網(wǎng)絡(luò)都可以直接聯(lián)系到自己的醫(yī)生，在家可以用手機(jī)咨詢醫(yī)生，我們可以遠(yuǎn)程會(huì)診，減少患者來回跑路的麻煩。”

“分級診療等舉措讓百姓看病更加便捷。” 十九大代表、北京兒童醫(yī)院超聲科名譽(yù)主任賈立群對此感受真切，“要實(shí)現(xiàn)十九大提出的目標(biāo)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持深化醫(yī)改，不僅讓患者有獲得感，也要讓醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)可。”

十八大以來，山東社會(huì)保障體系建設(shè)一直走在前列，主要是取消居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保戶籍限制；提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2017年基本醫(yī)保各級財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，平均每人每年達(dá)到450元；提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定2018年基本醫(yī)保人均個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于180元。同時(shí)，山東還率先提出明確的時(shí)間表和路線圖，要求各地在2017年底前由調(diào)劑金制度的市級統(tǒng)籌，過渡為基金全部由市級統(tǒng)收統(tǒng)支，不斷提高居民醫(yī)保基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

社保保的是民生，更是民心。十九大報(bào)告中提出，“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。

十九大代表彭發(fā)福表示，這幾年他在企業(yè)的待遇也逐步提高。2013年每月工資只有3500元左右，今年已漲到5800元左右。十九大報(bào)告中說要完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，這對產(chǎn)業(yè)工人來說就更有保障了，這體現(xiàn)了黨中央對百姓的關(guān)愛。

記者從山東省人力和社會(huì)保障廳獲悉，下一個(gè)五年，山東將進(jìn)一步加快完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

提升就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平

今年7月畢業(yè)的天津理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院學(xué)生金蔚從沒有為求職而焦慮過。去年他免費(fèi)參加了天津市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心組織的工業(yè)機(jī)器人專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)，并被一家科技公司看中，提前與他簽訂了就業(yè)協(xié)議。

十九大報(bào)告中指出，“就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。

山東出臺(tái)了更多的留人政策，不再僅僅局限于高端技術(shù)人才，而是把目光瞄準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生。政策著力點(diǎn)也放在了畢業(yè)生最為關(guān)心的戶口、住房、創(chuàng)業(yè)扶持等多種實(shí)際需求上，“零門檻”落戶、購房租房優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助等措施基本成為“標(biāo)配”。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上。

住房問題一直是關(guān)系民生的重要問題。十九大報(bào)告提出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。

“十九大后中國將加快推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘住有所居目標(biāo)。”住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌說。

堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于遏制投機(jī)行為，有利于保障普通百姓的住房需求，有助于激活房屋租賃市場，特別是有利于到大城市奮斗的年輕人住有所居、融入其中。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，把建設(shè)生態(tài)文明寫入十九大報(bào)告，是建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。

十九大報(bào)告要求從推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四個(gè)層面加快生態(tài)文明體制改革。

張彥代表是上港集團(tuán)的一名橋吊司機(jī)。這些年他感受到通過科技進(jìn)步、采用新設(shè)備大大遏制了環(huán)境污染。“以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對粗放，現(xiàn)在更多考慮環(huán)境的和諧和友好。”

山東省環(huán)境保護(hù)廳大氣污染防治處負(fù)責(zé)人介紹，為改善空氣質(zhì)量，山東從源頭控制，標(biāo)本兼治，全力打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出“壓煤、抑塵、控車、治氣、增綠”五個(gè)關(guān)鍵措施。原計(jì)劃10月底前淘汰1.5萬臺(tái)燃煤小鍋爐的任務(wù)提前完成，直接減少煤炭消耗450萬噸。同時(shí)，還將通過淘汰落后煤電機(jī)組等計(jì)劃年內(nèi)壓減煤炭消費(fèi)量2706萬噸以上。

今年山東還要重點(diǎn)解決長期累積疊加的各種環(huán)境問題，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合整治，讓人民群眾享有良好生態(tài)環(huán)境。將運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，構(gòu)建天地一體的綜合生態(tài)安全監(jiān)管體系，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。

在十九大報(bào)告中，提高保障和改善民生單列一章節(jié)，濃墨重彩。這充分反映了黨和中央對民生問題的高度重視。在發(fā)展中保障和改善民生，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。將繼續(xù)增進(jìn)人民福祉、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都會(huì)讓人民群眾的幸福感、獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。