山東產權交易中心助力司法拍賣

□ 本刊記者 鞏聰聰

山東產權交易中心助力司法拍賣

□ 本刊記者 鞏聰聰

對接全省17個地市的19家中級人民法院，行程一萬余公里——這是山東產權交易中心總裁助理張敏近三周的“行動數據”。如此密集的行動源于山東產權交易中心的一個新身份——山東省法院網絡司法拍賣唯一輔助工作機構。

破解司法拍賣“執行難”

據張敏介紹，網絡司法拍賣是我國司法改革的重要舉措，今年1月1日，《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《網拍規定》）正式實施，之后各地陸續推出具體的落地方案；5月份，山東省高級人民法院下發《關于確定全省法院網絡司法拍賣輔助工作機構的通知》（以下簡稱《網拍通知》），指定山東產權交易中心為全省法院網絡司法拍賣唯一輔助工作機構。

黃河三角洲產權交易中心工作人員在東營市東營區人民法院開展輔助服務工作(攝影 白潔）

“接到《網拍通知》后，我們中心成立了由總裁王利掛帥，我具體分管，交易五部業務經理都曉峰為辦公室主任的網絡司法拍賣輔助服務小組。”張敏說，“中心各部室及各分支機構的人員隨時待命，根據各級法院的網拍工作需求就地開展輔助服務。”

都曉峰分析指出，委托拍賣等傳統司法拍賣模式存在著明顯的弊端，易出現流拍多、成交價低于評估值等不良現象；相比之下，網絡司法拍賣在提高拍賣效率、減少暗箱操作、降低當事人費用等方面的優勢顯而易見。

《網拍規定》明確指出，“網絡司法拍賣應當在互聯網拍賣平臺上向社會全程公開，接受社會監督”。記者查閱相關文件了解到，最高人民法院目前已經確立的網拍平臺提供者包括淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網等5家機構。最高人民法院每年引入第三方評估機構對已納入和新申請納入名單庫的網絡服務提供者予以評審并公布結果。

“網絡司法拍賣的實現需要大量線下工作的支撐，‘執行難’是法院自主進行網絡司法拍賣面臨的較突出問題。目前,法院執行工作面臨案多人少的局面，而且，查勘標的等大量繁瑣的線下事務性工作，也會極大地牽扯各地法院的精力。”都曉峰舉例說，“以臨沂市為例，2016年臨沂市中級人民法院及所屬14個區縣法院執行案件達到48000余件，其中涉及有可執行財產且需進入網拍程序的案件約占20%，如此大的工作量對辦案法官來說是巨大的考驗。”

山東產權交易中心網絡司法拍賣輔助服務工作組前往各市中級人民法院進行對接（攝影 白潔）

“市場調研證明，借助專業的輔助機構能夠將法官從繁重的網絡司法拍賣工作中‘解放’出來，還原法院監督和管理工作重心；而引入產權交易市場則可以通過市場化方式將線上拍賣與線下服務有機結合起來。”張敏說，“山東產權交易中心既是產權交易專業服務機構，又是一個開放的公共資源交易平臺，很好地契合了網絡司法拍賣的輔助需求。”

免費服務勇擔社會責任

“市場服務體系覆蓋全省，我們中心在省內設有20多家分支機構，擁有大批熟悉司法拍賣服務的專業人才；我們中心管理服務的中介會員中，有一大批法律、審計、評估、拍賣等方面的機構，能夠較好地滿足全省180多家基層法院的多元化線下服務需求。”張敏詳細介紹了山東產權交易中心在輔助網絡司法拍賣方面的諸多優勢，“我們的投資者信息庫輻射數萬家企業和個人投資者，并進行了分類管理,實現了標的信息傳導的精準有效，具備較強的競買人開拓力度。”

據了解，山東產權交易中心近年來搭建了集資產處置電商平臺、山東產權涉訟交易網等于一體的“山東產權云數據管理系統”,并與監管機構實現了數據交換和實時鏈接。此舉進一步滿足了法院對競買人信息的保密要求和拍賣過程的全程監控。

據都曉峰介紹，隨著相關工作的鋪開，山東產權交易中心的橋梁與紐帶作用日漸凸顯，既可以為法院提供包括拍賣財產的資料整理、公告發布等在內的一站式網拍輔助服務，同時還能為競買人提供技術指導與培訓等服務。

采訪過程中，張敏向記者展示了山東產權交易中心6月21日為菏澤市法院系統進行網絡司法拍賣培訓的現場照片，“大家聽得都很認真，對我們的工作也是很大的鼓勵。”

“6月初，德州中院對下轄的12個縣市區進行網絡司法拍賣集中調度，請我們進行輔助。”都曉峰回憶說，“為了節省時間，我們7、8個人組成的服務隊伍一大早就要趕往德州市，一些住得遠的同事早上5點就從家里出發趕往單位集合。”

“整體來看，法院系統對我們的輔助還是很歡迎的，不但為我們提供了辦公室和電腦、電話，有的執行法官還親自帶我們查看標的。”張敏說，“目前，我們中心的工作人員已經直接入駐的中級人民法院有13家，并且已經跟大多數法院簽訂了網絡司法拍賣輔助工作合作協議或達成了合作意向。”

關于網絡司法拍賣輔助工作機構的費用承擔，最高人民法院在相關文件中規定“必要費用由案件的被執行人承擔”，不過目前尚沒有給出具體收費標準。《網拍通知》中規定，“在最高人民法院通過司法解釋或規范性文件予以明確具體收費標準前，由山東產權交易中心進行免費服務”。

“我們大體估算了一下，中心通過了每年1000萬元的預算費用用于網絡司法拍賣輔助服務。”都曉峰告訴記者，“包括一些專業人員的聘用、相關裝備的購置、客服系統的建設等費用。”

“不能因為標準還沒出來，就把該做的工作擱置起來。”山東產權交易中心董事長、黨委書記苗偉在給張敏他們開會時多次強調，“作為公共資源交易平臺，我們要牢記所肩負的社會責任，主動承擔政府下放職能。”

據悉，目前一些兄弟省份也確立了網絡司法拍賣輔助機構，但這些機構多少都會收取一定的服務費用，像山東產權交易中心這樣完全提供免費服務的少之又少。

□ 責任編輯 姜海霞