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頭 條

9月21日，第十五屆中國國際農產品交易會在北京全國農業展覽館開幕。江蘇省委常委、副省長楊岳出席開幕式，并在江蘇省農委主任吳沛良、副巡視員袁日進等陪同下巡視江蘇展區。

本屆農交會以“綠色發展、生態優先、品牌引領、產業升級”為主題，參展團組49個，包拓32個省級（含新疆兵團）展團、海峽兩岸農業合作展團、國際展團以及扶貧、農村金融服務創新、農產品地理標志、農墾、農藥、漁業、畜牧和農機等15個專業展團組團參展，參展企業達1600家。來自美國、俄羅斯、意大利、新西蘭等26個國家和地區的超過50家國外公司參展。

江蘇展團以“綠色發展”為主題，精心組織了射陽大米、蘇州碧螺春、溧陽白芹、海門山羊、陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦等一批江蘇特色農產品參展。主展區面積230平方米，參展企業120家，展品總數280個。此外，在農產品地理標志展區，江蘇組織了8個農產品地理標志產品參展；在農民合作社展區，組織了7家合作社參展。最終，江蘇展團榮獲最佳組織獎、設計金獎，此外，江蘇7家參展企業的產品榮獲第十五屆中國國際農產品交易會參展農產品金獎。

（本刊記者 姜 華）

要 聞

◎國務院要求大力發展糧食經濟

國務院辦公廳近日發布《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》，明確發展糧食產業經濟的重點任務：一是培育壯大糧食產業主體，增強糧食企業發展活力，培育壯大糧食產業化龍頭企業，支持多元主體協同發展。二是創新糧食產業發展方式，促進全產業鏈發展，推動產業集聚發展，發展糧食循環經濟，積極發展新業態，發揮品牌引領作用。三是加快糧食產業轉型升級，增加綠色優質糧油產品供給，大力促進主食產業化，加快發展糧食精深加工與轉化，統籌利用糧食倉儲設施資源。四是強化糧食科技創新和人才支撐，加快推動糧食科技創新突破，加快科技成果轉化推廣，促進糧油機械制造自主創新，健全人才保障機制。五是夯實糧食產業發展基礎，建設糧食產后服務體系，完善現代糧食物流體系，健全糧食質量安全保障體系。

◎我國農村集體租賃住房開始試點

根據國土資源部、住房城鄉建設部印發的《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都等13個城市將開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，農村集體經濟組織將可以開發建設運營集體租賃住房。到2021年底，要在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善規則，形成可復制、可推廣的改革成果，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。

◎農業部要求以質量效益為核心推進有機農業示范基地建設

我國有機農業示范基地建設已成為推進農業綠色發展的有力抓手、促進農民增收的有效途徑。據統計，目前已在全國創建了水稻、茶葉、畜產品、水果等有機農業示范基地24個，面積超過2000萬畝。農業部要求，今后一個時期，有機農業示范基地建設要堅持“成熟一個，發展一個”的指導思想，本著因地制宜、質量為先、動態管理、健康發展的原則，以市場需求為導向、以質量效益為核心、以機制創新為動力，積極示范先進理念，在推進農業綠色發展和供給側結構性改革中發揮獨特作用。

◎中國江蘇·現代農業科技大會將于12月召開

中國江蘇·現代農業科技大會組委會聯絡員會議日前在省政府召開。大會由農業部與江蘇省政府共同主辦，以“科技興農、創新富民”為主題，于12月1日、2日在南京國際博覽中心舉辦。大會擬按照海外、省外、省內2：4：4比例，邀請嘉賓1000人左右。會議期間將安排科技成果展示展覽、主題大會、現代農業發展高峰論壇、專家企業家江蘇行等活動。

◎江蘇要求進一步做好外埠入蘇動物及其產品指定通道管理工作

江蘇省農委近日下發《關于進一步做好外埠入蘇動物及其產品指定通道管理工作的通知》，要求更好發揮指定通道在動物疫病防控和畜產品質量安全監管工作中的作用。具體措施：抓緊開展指定通道布局調整，進一步加大接收環節監管力度，采取明查暗訪相結合的方式，切實加強接收環節監管，防止未經指定通道檢查簽章的動物、動物產品進入江蘇。切實加強指定通道日常監管，充分發揮遠程視頻監控系統作用，督促檢查站嚴格按照農業部《公路動物防疫監督檢查站管理辦法》和江蘇省檢查站七項制度規定，切實規范檢查消毒行為，務必做到檢查人員24小時在崗，對入境動物的臨床檢查到位，“瘦肉精”抽檢規范，消毒設備正常運轉，清毒操作準確到位等。

數 據

☆我國糧食產業工業總產值:2.8萬億元

從國家糧食局獲悉：2016年，我國納入統計的糧食產業企業達1.8萬家，實現工業總產值2.8萬億元，同比增長13.3%；銷售收入2.8萬億元，同比增長14.6%；利潤總額1321億元。各類企業年處理糧食能力10.4億噸，實際加工轉化糧食4.8億噸。目前，全國糧食產業化龍頭企業已建立原糧基地6546萬畝，涉及1385萬農戶，成為工業反哺農業的有效載體之一。☆全國農民專業合作社數量:193萬多家據工商總局最新統計,全國農民專業合作社數量為193.3萬家,入社農戶超過1億戶。合作社覆蓋面穩步擴大,平均每個村有3家合作社,入社農戶占全國農戶的46.8%。

☆我國今年培育新型職業農民:100萬人以上

中央財政今年投入15億元,培育新型職業農民100萬人以上。《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》提出,到2020年,新型職業農民隊伍數量將達2000萬。

聲 音

□王俠（中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任）：把小農生產引入現代農業發展軌道

當前，農業適度規模經營加快推進，但在相當時期內，以家庭經營為主的小農戶仍是農業生產的重要力量。小農生產與適度規模經營并存，將是長期的歷史現象。總的看，當前小農生產面臨的主要困難和問題是：對小農生產的政策扶持較少，精準性不夠，一些地方存在人為“壘大戶”“造盆景”的傾向；針對小農生產的社會化服務比較欠缺，特別是農產品銷售、儲運、加工以及農業信貸、保險等服務滯后；農業基礎設施建設相對滯后，運營管護不到位，冷鏈物流設施不健全；小農自身存在的生產規模小、要素集聚能力弱、抗風險能力差、缺少技能等，難以適應農業生產發展要求。這些都需要從國家層面加大工作力度，加強部門協同，從產業政策、財政資金、融資擔保、農業保險、技術培訓等多個層面，制定完善支持小農生產發展的政策體系，不斷強化對小農生產的扶持，逐步將小農生產引入現代農業發展軌道。要針對小農生產特點，開展多種形式的農業社會化服務；要加快發展現代農產品市場網絡，幫助小農解決農產品銷售難問題；要發展多種形式的專業合作社，引導農民聯合闖市場；要認真總結浙江經驗，因地制宜發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

□張大兵（上海交通大學生命科學技術學院教授）：轉基因生物安全爭論的實質不僅是安全問題

轉基因食品和任何新食品一樣，上市前都要進行嚴格的毒性和過敏性檢測。各國監管機構的監管實踐證明，經過嚴格的科學評估后批準上市的轉基因產品是安全的，沒有發生一例被科學證明的轉基因安全事件。和歷史上其他新技術（如wifi）或新產品（比如阿司匹林）面市所受到的反應不一樣，轉基因生物或產品一方面在全球得到了大面積推廣和應用，取得了令人矚目的成就；另一方面也承受著全球范圍的抵制和詆毀，這種尷尬局面的形成很明顯已經超出了科學本身，彰顯背后各種政治、經濟、文化、宗教、倫理和其他勢力的角力。因此，轉基因生物安全不是單純的科學問題，轉基因生物安全爭論的實質也不僅是安全問題。轉基因生物技術的缺陷、產品的瑕疵或管理的漏洞往往被無限放大，并演變成為爭論焦點，混淆了對轉基因生物安全的科學認知和技術認同。

動 態

◆無錫：“智慧農貿”2.0版上線 農貿產品可以溯源

一張票據，可了解肉菜、水果的“出生地”等信息……這是日前無錫朝陽集團與興業銀行聯手推動朝陽“智慧農貿”2.0版帶來的新功能。“智慧農貿”2.0版通過物聯網的感知技術和各類資源的跨界融合，實現農貿商品流通的索證索票、購銷臺賬電子化，從而形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。

◆徐州：新沂成為全國最大鮮切花種植基地

近年來，新沂市大力發展鮮切花產業，目前全市鮮切花面積達到1.2萬畝，無論是栽培面積還是銷售產值均位居全省首位，其中切花菊面積和產量，居全國縣級單位第一位，出口量居全國縣級單位第二位。目前，在新沂已有江蘇沂岸花卉股份有限公司、新沂市九月鮮切花專業合作社等10家單位從事出口花卉生產，產品主要出口日本、韓國，去年出口量近6000萬支，創匯900萬美元。預計今年出口量近6500萬支，創匯超過1000萬美元。

◆蘇州：大閘蟹高溫指數保險理賠 首批148位蟹農受惠

日前，中國人壽財險蘇州市中心支公司在蘇州市吳江區廟港鎮社區服務中心召開大閘蟹高溫指數理賠公示現場會，向廣大投保蟹農宣布今年大閘蟹高溫指數保險的理賠情況，并對理賠數額進行公示。截至目前，吳江148位投保蟹農均獲得了理賠，共計獲得理賠金額約330萬元。蘇州市大閘蟹高溫指數保險是國壽財險蘇州公司在今年推出的全新險種，保費由政府補貼70%，蟹農個人只需出資30%，在費用政策上極大地惠及了農戶。今年二月初，在蘇州市農險辦等有關單位大力協助下，國壽財險蘇州公司通過市場調研、風險測算等，歷經三個多月的時間，順利完成了具有蘇州地方特色的蘇州市大閘蟹高溫指數保險條款的開發，為蟹農養殖大閘蟹保駕護航。

◆連云港：施行重大動物疫病強制免疫包片指導和監管機制

連云港市農委近日施行重大動物疫病強制免疫包片指導和監管機制。市疫控中心、動監所專人包片到若干縣區，實現縣區免疫注射包片指導和監管全覆蓋；縣區疫控中心、動監所包片到鄉(鎮、街道)，實現鄉(鎮、街道)免疫注射包片指導和監管全覆蓋；鄉(鎮、街道)動物檢疫分所(站)、農技中心(站)包片到行政村，實現行政村自免場、代免戶免疫注射包片指導和監管全覆蓋，初步形成市、縣區、鄉(鎮、街道)免疫注射包片指導和監管機制。

◆淮安：率先開展信息進村入戶整體推進示范觀摩

淮安市率先在金湖縣開展信息進村入戶整體推進益農信息社典型現場示范觀摩，該縣2014年被定為全國第一批信息進村入戶試點縣。2017年淮安市已建成村級信息服務站147個，其中標準站117個，簡易站5個，專業站25個，累計培訓村級信息員432名。預計今年年底，益農信息社建成數量將達1040個，覆蓋全市80%以上涉農行政村。建成的益農信息社站點將達到有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有可持續運營能力“六有”標準，做到“公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務”四項服務。

◆泰州：靖江首次推廣“水稻+N” 綜合種養模式

靖江市今年首次推廣“水稻+N”綜合種養模式，一批家庭農場、種糧大戶建成水稻+魚、水稻+鴨、水稻+鱉等2000余畝綜合種養基地。在這些基地里，鴨子、魚、鱉為水稻做“足療”，工作人員裝上監控和溯源系統，為稻苗做“貼身護衛”。據初步測算，水稻綜合種養模式畝均效益將超3000元。

廣 角

★浙江：實施互聯網獸藥銷售清潔工程

近日，浙江省畜牧獸醫局聯合當地通信管理局，明確獸藥網絡交易平臺的主體責任，實施“互聯網獸藥銷售清潔工程”，對浙江省內主要網絡交易平臺獸藥銷售展開治理行動。截至目前，已處置獸藥產品1000多件，涉及3300多個賣家，產品信息約2萬余條，有效震懾了線上違法行為。

★山東：青島“公共模式”助推農民職業化

近幾年，青島市堅持公益理念、公共理念和法制理念，連續6年將職業農民培育作為“一號文件”任務進行部署，連續4年將農民培育列入了政府“十件實事”和考核任務目標，在全國率先制定了政府法規《新型職業農民培育管理辦法》，整建制創建了“國家新型職業農民培育示范市”。經過幾年的探索實踐，青島基本形成了以“公益屬性、公共服務、立法引領，政府主導、部門推動、社會參與，政策扶持、整合投入、規范實施”為核心內涵的職業農民培育“公共模式”。近4年來，累計培育職業農民10萬余人，農業新型經營主體發展到1.5萬個，其中農民合作社達1.1萬個；土地流轉275萬畝，占總承包耕地的46%。

★湖南：耕地資源保護打出“組合拳”

湖南省近日審議通過《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，進一步明確嚴格管理農民建房占用耕地和堅決遏制濫占、破壞耕地行為，提出了推進村土地利用規劃編制工作，科學合理確定農村居民點用地布局和規模。引導農民集中建房或原址重建，充分利用村內存量建設用地和未利用地。嚴格落實“一戶一宅”制度和農民建房占補平衡義務。加大農民建房監督檢查力度。嚴厲打擊各類濫占、破壞耕地行為，嚴肅查處非法占用耕地案件。建立完善濫占、破壞耕地行為全民監督舉報獎勵制度等措施。進一步完善、探索新增耕地培肥與耕種補助制度，促進新增耕地落實培肥與耕種，以最直接的方式提升新增耕地質量等。

★湖北：推動600萬農民工向產業工人轉型

湖北省委、省政府近日印發《湖北省產業工人隊伍建設改革實施方案》，這在全國尚屬首例。推動全省600萬農民工向產業工人轉型，是此次改革的重要內容和最大亮點。湖北省1300多萬產業工人大軍中，600萬農民工占據半壁江山。由于歷史原因形成的戶籍、土地、社會保障等限制，導致農民工在就業、住房、教育、醫療等方面無法享受與城鎮居民同等的權利。實施方案是推進產業工人隊伍建設改革的“湖北版”，將從職業培訓、就業政策、用工管理、服務供給四個方面，推出30條改革舉措，助推農民工轉型，加快融入城市社會。

★四川：年底前5成以上農民工工資直發

四川省加快推行總承包企業直接或受委托發放農民工工資，建立農民工工資支付專用賬戶制度。不久前，該省在全國率先將農民工工資直發率和建賬率納入了省政府對市（州）政府目標考核。到今年年底前，各地總承包企業受委托發放或直接發放農民工工資、建立農民工工資專用賬戶的新開工項目的比例將分別達到50%以上。