河北省武強縣：探索“1+X”模式實施“四個三”行動

河北省武強縣：探索“1+X”模式實施“四個三”行動

河北省武強縣農(nóng)民合作社聯(lián)盟成立大會

河北省衡水市武強縣轄三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一區(qū)238個行政村。近年來，全縣認真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以發(fā)展股份合作經(jīng)濟為引領，大力實施“1+X”工程，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化梯次推進計劃、組建農(nóng)民合作社聯(lián)盟、舉辦“三農(nóng)講壇”、推行股權證改革、建立農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺等措施，探索推行了“四個三”工作機制，大力推進農(nóng)民合作社發(fā)展，在助推縣域經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。目前，全縣登記注冊的農(nóng)民合作社達943家，入社成員21564戶，輻射帶動農(nóng)戶22173戶，33家合作社被評為省、市級示范社，4家合作社被評為國家級示范社；實現(xiàn)了全縣行政村全覆蓋、貧困戶全覆蓋，戶均增收3500元以上，被評為河北省發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟示范縣。

“1+X”模式是武強縣以發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟為主題，采取一系列工作措施，推進農(nóng)民合作社健康快速發(fā)展的積極探索。主要采取了以下幾項措施：一是深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化梯次推進計劃，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社進行分類，提檔升級。二是組建武強縣農(nóng)民合作社聯(lián)盟，提升專門委員會服務水平，細化聯(lián)盟分支，進一步推進全縣農(nóng)民合作社抱團發(fā)展、提檔升級。三是推動以蒙牛乳業(yè)（衡水）有限公司為核心的蒙牛農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建，驅(qū)動全縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)、牧草種植業(yè)、飼料加工業(yè)的快速發(fā)展。四是夯實“三農(nóng)講壇”平臺建設，舉辦規(guī)范化建設培訓會，邀請專家、教授對合作社、龍頭企業(yè)進行培訓。五是搭建農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，實現(xiàn)運營。六是推進股權證改革，在武強縣品樂農(nóng)宅旅游合作社先行試點的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大范圍和類型。2016年以來，全縣共舉辦農(nóng)民合作社培訓班6期，新增國家級農(nóng)民合作社示范社1家、省級農(nóng)民合作社示范社10家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，合作社聯(lián)盟成員從50多家擴大到320多家，共為農(nóng)戶增收1400多萬元。

在具體實施過程中，武強縣著力實施了“四個三”行動，創(chuàng)新四個機制，扎實推進全縣農(nóng)民合作社提檔升級，取得了明顯成效。

一、實施“三個一”行動，創(chuàng)新管理機制

一是提升一批。對市級以上農(nóng)民合作社示范社，在政策、資金、技術、項目、用地等方面給予傾斜，重點扶持，樹立行業(yè)“領頭羊”，爭創(chuàng)國家級知名企業(yè)和品牌，打造“金龍”級企業(yè)。目前，牧興肉鴨、心連心、冀源等4家合作社被評為國家級示范社，周窩品樂農(nóng)宅合作社被評為省級精品示范社。全縣“金龍”級股份合作制企業(yè)已達72家。二是擴張一批。對縣級以上農(nóng)民合作社示范社，從依法經(jīng)營、建章立制、規(guī)范管理、提高經(jīng)營水平上加強幫扶指導，推動合作社提檔升級，增強合作社市場競爭力，打造“銀龍”級企業(yè)，爭創(chuàng)省市級龍頭企業(yè)和示范組織。目前，武強縣蒙牛農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已培育省級農(nóng)村股份合作示范組織5家，市級農(nóng)村股份合作示范組織10家，全縣“銀龍”級股份合作制企業(yè)已達142家。三是培育一批。對其他發(fā)展?jié)摿谩⒎峡h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)民合作社，按照國家和省、市級標準，分批次、有計劃地進行培養(yǎng)，培育“勁龍”級企業(yè)，壯大全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“后備軍”。目前，全縣“勁龍”級農(nóng)民合作社已達206家。

二、實施“三提升”行動，創(chuàng)新經(jīng)營機制

一是提升產(chǎn)業(yè)覆蓋率。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全縣94個貧困村共建立農(nóng)民專業(yè)合作社291家，實現(xiàn)貧困村全覆蓋、有勞動能力貧困戶全覆蓋。積極培育新的農(nóng)民合作社示范社，力爭到2018年，全縣市級農(nóng)民合作社示范社新增10家以上。二是提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。以農(nóng)民合作社為主體，加強龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加基地和專業(yè)市場建設，增加企業(yè)、基地和專業(yè)市場進入統(tǒng)計系統(tǒng)項目庫數(shù)量，不斷提升全縣農(nóng)民合作社經(jīng)營水平。力爭用3年的時間，全縣農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進入全市乃至全省先進行列。三是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和商標注冊、宣傳和保護，在馳名商標、地理標志商標、地理標志產(chǎn)品上實現(xiàn)新突破，形成具有武強特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。目前，全縣農(nóng)民合作社共有注冊商標326個，其中市級知名商標23個，“冀源”“闔諧”等18個商標被評為河北省著名商標。另外，冀源油料作物種植專業(yè)合作社的6AUS超低溫冷榨生產(chǎn)有機大豆油、有機豆餅粉技術獲得國家發(fā)明專利。全縣力爭用3年時間，再重點打造5個以上在全市乃至全省有影響力的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。

三、實施“三調(diào)整”行動，創(chuàng)新發(fā)展機制

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構。以建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵農(nóng)民合作社大力發(fā)展無公害、綠色、有機等適應市場需求的產(chǎn)品，糧、經(jīng)、飼合理搭配，種、養(yǎng)、加同步推進。依托奶牛養(yǎng)殖、肉鴨（雞）養(yǎng)殖、蔬菜種植等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快技術改造和設備更新，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。爭取到2020年，全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%以上。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以股份合作匯集種養(yǎng)、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立農(nóng)民與農(nóng)民合作社等之間互利互惠、合作共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，拓展農(nóng)業(yè)附加功能，發(fā)展園藝農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色典型，構建集農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑體驗與生態(tài)服務等功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，培育各類聯(lián)合體20個以上，建成5個以上年產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建3個以上省級示范聯(lián)合體，覆蓋全縣85%以上農(nóng)戶。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以股份合作為利益聯(lián)結(jié)機制，組建行業(yè)商會和合作社聯(lián)盟，通過相互交流、互相參股、資源共享的方式，支持合作社上項目、創(chuàng)品牌，促進合作社提檔升級。

四、實施“三服務”行動，創(chuàng)新服務機制

一是拓展信息服務。成立武強縣農(nóng)民合作社聯(lián)盟，全縣合作社抱團發(fā)展，資源共享，定期交流，互利共贏；通過武強縣公眾信息網(wǎng)和微信公眾號等網(wǎng)絡平臺開展政策宣傳、推廣先進經(jīng)驗技術、推薦發(fā)布產(chǎn)品信息，實現(xiàn)信息共享；做好廊坊農(nóng)交會等國內(nèi)外農(nóng)交會的組織工作，宣傳推介企業(yè)風采，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)項目合資合作。2016年以來，先后提供政策、技術、供求等信息1000余條，參與、組織農(nóng)交會10余次。二是提供金融服務。積極與農(nóng)商行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融部門對接，為銀行和農(nóng)民合作社牽線搭橋，鼓勵支持金融機構拓展信貸業(yè)務，服務合作社發(fā)展；建立縣級融資平臺，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供資金支持。2016年以來，金融部門累計向全縣龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)放貸款資金19.82億元。三是加強技術服務。開辦武強“三農(nóng)講壇”，邀請農(nóng)業(yè)部管理干部學院、河北農(nóng)業(yè)大學等院校領導專家來調(diào)研指導、舉辦講座、培訓授課，幫助農(nóng)民合作社帶頭人和管理團隊解放思想，更新觀念，開拓視野，增長才干，破解發(fā)展難題。目前，已舉辦講座6期，培訓各類人員1000余人次。

（河北省武強縣委農(nóng)工委供稿）