思想建設(shè)為綏化法院創(chuàng)新發(fā)展凝聚力量

閆立恒 趙淑麗

綏化市中級人民法院黨組，以黨的十九大精神為指針，認(rèn)真貫徹省委十二屆二次全會精神，全面落實(shí)綏化市委黨建工作要求，堅(jiān)持“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判”工作思路，形成了審判執(zhí)行工作和黨建工作有機(jī)融合、互相促進(jìn)的良好局面。2017年結(jié)案率和審限內(nèi)結(jié)案率位居全省第二位。

一、創(chuàng)立“六個(gè)一”黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，構(gòu)建系統(tǒng)黨的建設(shè)一體化格局

為了加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，綏化市法院黨組確定每名院級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)基層法院、講1次專題黨課、參加1次基層法院的組織生活、列席1次基層法院研究黨建工作的黨組會議、完成1個(gè)重點(diǎn)調(diào)研、解決1個(gè)工作難題的“六個(gè)一”黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，在全市法院構(gòu)建起一體化工作格局。黨的十九大以來市法院黨組成員共到基層法院講黨課、宣講十九大精神19次，列席基層院黨組會、參加基層組織生活會20次。一是統(tǒng)一黨建思路。以全市法院黨建工作指導(dǎo)意見為統(tǒng)領(lǐng)，召開基層法院黨組黨建匯報(bào)會、交流會、列席基層法院黨組會，堅(jiān)持以上率下，指導(dǎo)基層院黨組抓好政治生態(tài)、意識形態(tài)工作，形成上下聯(lián)動，確保兩級法院目標(biāo)一致、措施一致、步調(diào)一致。二是創(chuàng)新工作載體。推行“微學(xué)習(xí)”、建立內(nèi)網(wǎng)黨建專欄，打造學(xué)習(xí)教育平臺；探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，打造成果展示平臺；創(chuàng)辦《綏化法院黨建》簡報(bào)，打造工作交流平臺，全面推進(jìn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。通過司法巡查、專項(xiàng)檢查、目標(biāo)考核等措施，落靠主體責(zé)任，規(guī)范政治生活，確保“六個(gè)一”制度落地生根。

二、實(shí)行“五個(gè)抓手”措施，充分發(fā)揮黨的建設(shè)在隊(duì)伍建設(shè)上的決定性作用

強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，通過抓學(xué)習(xí)、抓載體、抓正風(fēng)、抓典型、抓關(guān)懷的“五個(gè)抓手”措施，努力建設(shè)“維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)”的法院隊(duì)伍。一是抓學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念。推出“堅(jiān)持四個(gè)原則、突出五個(gè)重點(diǎn)、采取六項(xiàng)措施”的“四五六”學(xué)習(xí)規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；開展理想信念宗旨和社會主義法治理念教育，擰緊人生觀、世界觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢記“第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作”；強(qiáng)化體驗(yàn)式教育，組織黨務(wù)干部30人到革命傳統(tǒng)教育基地井岡山參加“傳承紅色基因”培訓(xùn)，提高黨員意識和黨性修養(yǎng)。二是抓平臺建設(shè)，提振文化自信。全力打造了訴訟服務(wù)中心、新聞宣傳中心、黨團(tuán)活動中心、文化學(xué)習(xí)中心、體能訓(xùn)練中心、生活保障中心“六大平臺”；開展了“黨員進(jìn)社區(qū)”“金秋助學(xué)”等主題黨日活動，舉辦“國學(xué)美文經(jīng)典”誦讀、書畫展、詩歌朗誦會、演講比賽等讀書文化活動，開展法官集體宣誓、法官論壇等司法文化活動。三是抓正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范司法行為。開展了廉政警示、反面典型、家風(fēng)家訓(xùn)和家庭助廉等經(jīng)常性的廉潔司法教育活動；開展了“講政治、正風(fēng)紀(jì)、促落實(shí)”整風(fēng)肅紀(jì)和“深查、細(xì)管、嚴(yán)究”作風(fēng)整頓警示教育等有針對性的“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)活動。召開專題民主生活會20次、組織生活會106次，全力整治“庸懶散慢推拖”為主要表現(xiàn)的“新衙門作風(fēng)”；落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，對2個(gè)基層法院開展了常規(guī)司法巡查，開展全覆蓋式審務(wù)督察4次，查辦案件143件，紀(jì)律處分和組織處理19人。四是抓典型引帶，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識。以支部建在庭上、黨員亮在崗上、業(yè)績體現(xiàn)在審判工作上為目標(biāo)，開展“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動。開展了向全國模范法官侯鐵男和“我最喜愛的好法官”劉春榮等“時(shí)代先鋒”學(xué)習(xí)活動；開展了以選樹先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為內(nèi)容的“一先雙優(yōu)”活動；開展了“青年文明崗”“青年文明號”創(chuàng)建活動。中院民一庭被全國婦聯(lián)授予“全國巾幗文明崗”。五是抓關(guān)懷培養(yǎng)，激發(fā)內(nèi)生動力。突出重點(diǎn)，與黑龍江大學(xué)法學(xué)院建立了雙向交流戰(zhàn)略合作，邀請專家進(jìn)行集中輔導(dǎo)；立足本職，開展了經(jīng)常性法官講壇、案件研討、庭審觀摩、法律文書展評；著眼長遠(yuǎn)，制定了《2017-2021人才培養(yǎng)五年規(guī)劃》，落實(shí)審判業(yè)務(wù)專家“百人培養(yǎng)計(jì)劃”，上掛下派、鍛煉培養(yǎng)、擇優(yōu)選調(diào)干部10名；服務(wù)干警，打造升級版“生活保障中心”。

三、創(chuàng)建“黨建+N”模式，釋放黨的建設(shè)在審判工作上的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力

積極探索創(chuàng)建“黨建+審判工作”模式。一是創(chuàng)建“黨建+為民服務(wù)”，在便民利民上強(qiáng)化措施。完善訴訟服務(wù)功能，實(shí)行“一站式”服務(wù)，在立案窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”80個(gè)，把黨員身份亮起來，把為民旗幟扛起來；開展巡回審理，組建“黨員合議庭”36個(gè)，組建青年干警“志愿者服務(wù)隊(duì)”，暢通訴訟綠色通道，完善網(wǎng)上立案、審判流程、執(zhí)行查詢等信息化系統(tǒng)，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，滿足人民群眾多元需求；人民法庭對老年人、行動不便的特殊當(dāng)事人，開展巡回審理，把法庭開到村屯社區(qū)、田間地頭、百姓家中，送法上門。審理民事糾紛15528件，占全市民事糾紛總數(shù)的72%；開展涉民生、護(hù)農(nóng)助農(nóng)等專項(xiàng)執(zhí)行，集中執(zhí)行案件1509件，執(zhí)行標(biāo)的到位金額1.42億元。二是創(chuàng)建“黨建+審判團(tuán)隊(duì)”，在服務(wù)大局上堅(jiān)定方向。在兩級法院庭、科、室、隊(duì)設(shè)立黨支部100個(gè)，在審判團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨小組。制定了全市法院為“都、城、地”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力司法服務(wù)和保障的指導(dǎo)意見，成立了“寒地黑土品牌保護(hù)服務(wù)站”，全力打造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的營商環(huán)境、誠實(shí)守信的社會環(huán)境；出臺了為全市脫貧攻堅(jiān)提供司法服務(wù)和司法保障的意見，組成了3人駐村工作隊(duì)，并把支部建在隊(duì)上；舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新聞發(fā)布會12次，向社會發(fā)布典型案例60個(gè)；向市政府報(bào)送《2013——2016年行政審判白皮書》，為建設(shè)法治政府提供決策依據(jù)。三是創(chuàng)建“黨建+社會治理”，在法治建設(shè)上履職盡責(zé)。市中院和所轄基層法院在全省率先建成了“訴調(diào)對接中心”，搭建起矛盾糾紛多元化解工作平臺，化解各類糾紛2438件，多元化解率居全省之首；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，開展了送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營的“五進(jìn)”活動；“兩微一網(wǎng)”發(fā)稿上萬篇，舉辦“公眾開放日”80余次，2600余名社會各界人士走進(jìn)法院，傳播法治聲音，展示法治進(jìn)程，推進(jìn)法治建設(shè)。

（作者單位：綏化市中級人民法院政治部）

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