要依靠制度消解網絡民粹傾向

互聯網誕生極大地拓展了公民參與社會輿論的深度和廣度，同時也成為滋生民粹主義的溫床。現實表明，網絡民粹主義是社會底層借助媒介技術賦權，以話語策略、社會輿論、社會運動等手段聚合影響行政政策的權利。公共政策系對全社會價值的權威性分配，也是我們一切工作的出發點和落腳點。為正確制定和貫徹落實黨和國家政策就必須依靠相關制度，以消解民粹主義隱憂，避免其綁架各項正確決策。

首先，決策機構制定政策要理性分析網絡民意，摒棄以網民數量決定取舍的簡單多數法則。制定公共政策需要吸納網絡民意，但不是看持有某種意見的網民數量，而是看意見的針對性及建議的合理性等。人數多未必就一定代表意見準確和科學，反之，少數人的觀點也可能蘊藏著豐富的智慧和獨到的見解。因此，有關部門制定政策時應不斷完善輿情測量和收集方法，充分挖掘網絡民意的價值效用，不必妥協于民粹主義的要求而放棄原本科學的決策思路。自然，也要善于甄別搜集不同意見，借助網民意見的豐富性拓展決策思路。

其次，決策機構要建立完善保障民意充分表達的制度，其設計目標不是限制而是鼓勵各種不同意見的充分表達，讓網民意見在充分交流中回歸理性，經過比較和交鋒，使符合實際的意見成為主流民意和政府正確決策的依據。

最后，要建立完善搜集研判網絡民意的機制，避免有價值的民意流失，發揮其民間智庫作用。網民意見大多反映在政府網站、新聞跟帖、論壇、微博、微信等平臺上，需要決策機構廣泛搜集，分析意見建議的代表性和科學性，以吸取其合理因素，使公共政策方案能平衡各方利益，提高其穩定性和權威性。唯其如此，決策機構才能規避網絡民粹主義者的綁架，回到聽民意匯民智的正確軌道上來。

（何志武、宋炫霖文，摘自《當代傳播》，2017年第3期）endprint