探析中小企業人力資源中社保管理存在的問題及對策

程全躍

摘要：社會保險管理是人力資源管理的基礎性工作，是員工生產（工作）與生活的安全保障。從中小企業人力資源管理角度來看，員工保障管理主要包括勞動保護和社會保險管理。勞動保護是從生產勞動過程方面來保護勞動者的健康與安全，而社保則是從經濟方面為勞動者的基本生活構建了一道“安全網”。在中小企業人力資源管理工作中，社保管理還存在一些問題，本文將在簡析這些問題的基礎上探討解決對策。

關鍵詞：中小企業；人力資源；社保管理；存在問題；對策

隨著市場經濟的發展和社會經濟的變化，國民生存的經濟風險也加大了，權利意識也隨之增強，使得公眾對社會保險問題倍加關注。因此，國家必須建立一個完善的社保制度，為勞動者提供經濟上的安全保障。對于中小企業員工來說，社保不僅是福利性薪酬，而且屬于社會社會保障的核心。本文將簡單介紹社保管理的含義，論述中小企業人力資源中社保管理存在的問題，并從完善中小企業社保管理制度，堅持社會保險法的實施原則，統籌管理社保基金等三個方面來淺談解決對策。

一、社保管理的含義

社會保險（SocialInsurance）主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險，屬于福利性薪酬，是國家通過法律文獻建立的一種社會保障基金制度，能夠為參加社保的勞動者在需要的時刻提供必要的物質幫助。社會保險（SocialInsurance）在社會保障體系中居于核心地位，這不僅由于它的對象是勞動者，是人口群體中最重要的部分，而且因為社保管理承擔著每個勞動者的全部生命周期，從出生、成長，到年老、死亡這整個期間發生的失去工資收入的所有風險。從理論上講，社會保險（SocialInsurance）是社會對勞動者在特殊情況下實現個人消費品再分配的一種形式。勞動者享受社會保險的權利是以其對社會履行勞動義務為前提；實行社會保險，是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應享受的權利。

中小企業應明確本組織社會保險的對象是勞動者，只要本組織與勞動者建立了勞動關系，或者已經繳納了規定范圍內的社會保險費就能夠享受社會保險待遇。社會保險是對勞動者在全部生命周期遇到的各類風險進行一定程度的補償，因此，社會保險的客觀依據就是勞動者一生中不可避免的、失去工資收入的風險。這種風險包括失業、疾病、生育、工傷、殘障、老年和死亡等。

二、中小企業人力資源中社保管理存在的問題

中小企業人力資源中社保管理存在的問題體現在三方面，分別是社保管理制度不完善，缺乏原則性，社保基金管理混亂等。目前，社會保險共分為五種，管理人員理應細分社保管理制度，并按照制度的要求和不同險種執行社保管理工作，可是，在實際操作中，不少中小企業管理人員并沒有細化社保管理制度。其次，基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險五大不同險種有各自的管理原則，不少工作人員在執行社保管理工作時卻沒有堅持相應的原則。另外，中小企業受保人的年齡結構不同，享受保險金有先后，企業組織為個人繳納保險費的時間有長有短，工資水平不同，繳納保險費的數額也不同，如果管理人員沒有實施統籌管理，就會造成社保基金管理混亂，導致資金浪費。

三、解決對策

（一）完善中小企業社保管理制度

完善中小企業社保管理制度，必須合理劃分基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險的管理體系。對于基本養老保險，管理人員理須進一步改革和完善養老保險制度，養老保險應堅持社會統籌與個人賬戶相結合的原則，逐步做實個人賬戶，擴大基本養老范圍，建立穩定的籌資機制，加強保險基金的統籌管理，確保基金安全。

優化醫療保險管理體制，必須正確建立“基本保障、廣泛覆蓋、雙方負擔、統賬結合”的醫療保險制度，其主要特征應包括五個方面，第一，積極擴大醫療保險的覆蓋面；第二，建立合理負擔的共同繳費機制；第三，實現社會統籌與個人賬戶相結合；第四，建立有效制約的醫療服務管理機制；第五，完善醫、保、患三方制約的內在機制，控制醫療費用增長，逐步建立基本醫療保險基金調劑和風險防范機制。

對于工傷保險，應不斷完善工傷保險待遇墊付追償制度；對于生育保險應結合具體情況，建立社會生育保險制度。完善失業保險管理制度，必須細分國家強制性失業保險和非強制性失業保險，并優化失業補助制度和綜合型失業保險制度。

（二）堅持社會保險的實施原則

企業組織必須堅持社會保險的實施原則，遵守社保的強制性、預防性、科學性與長期性原則，所謂“強制性”是指社保是由國家立法的形式所規定用人單位的一項義務；“預防性”則是指做好社保管理可以防止與消除各種隱患；“科學性”特指社保管理工作具有科學性，需要懂得相關科學知識；“長期性”是指社保管理工作是一項長期性的工作。

（三）統籌管理社保基金

統籌管理社保基金主要是指統一籌集和分配社會保險基金，在社會范圍內對社保基金的來源和用途做統一的規定、計劃和安排，從而發揮社保的互助調劑功能，促進社保基金的保值與增值。而且，社會保險基金統籌意味著社保基金的使用具有互助調劑特點，社會保險費向社會籌集，在全體受保人中調劑使用。

四、結束語

綜上所述，社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險，屬于福利性薪酬，是國家通過法律文獻建立的一種社會保障基金制度。全面做好中小企業人力資源中社保管理工作，企業組織必須重視完善中小企業社保管理制度，堅持社會保險的實施原則，統籌管理社保基金。

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（作者單位：自貢水務投資集團有限公司）endprint