充分發揮工會組織民主管理作用促進企業安全生產

姜祁

安全生產工作的好壞影響和制約著著企業的發展，關系著職工的切身利益，涉及職工的生命和財產安全，企業的各級管理層已經把安全生產作為工作的重中之重。工會作為企業與職工溝通的橋梁和紐帶、職工利益的代表者和維護者，在安全生產管理體制中有著特殊的作用，在維護職工安全健康工作中負有重要的職責。企業工會應充分利用自身的優勢，開展行之有效的安全生產群眾性活動，切實加強安全監督檢查，促進企業的發展，積極為職工創造良好的生產、生活環境。因此，強化工會組織在安全生產工作中的民主管理和民主監督作用有著重要意義。

一、充分認識工會組織在安全生產中的重要地位

工會在企業安全生產中不可替代的作用，核心就是要強調“生產必須安全、安全才能生產”的重要性，這也是以人為本的科學發展觀所要求的。企業工會本身就是一個維權組織，在維護職工安全生產權時，必須依靠國家相關法律法規，同一切違法行為作斗爭，切實保障職工權利。《勞動法》、《工會法》和《安全生產法》等法律賦予了工會組織在企業安全生產中的權利和職責，要求工會組織監督和協調行政做好勞動保護工作，切實保障職工在生產勞動中的安全和健康，促進企業生產發展。

在實際工作中，有些人認為：“安全工作是安全管理部門的事，與其他組織無關”。這是一種錯誤的認識。“安全生產，人人有責”這句話大家都比較熟悉了，安全工作只有分工不同和責任大小的差異，作為工會在企業安全生產中有其獨特的作用。國家新《安全生產法》中第七條明確規定“工會依法對安全生產工作進行監督。生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。”法律對工會在安全生產工作中的精確定位，就是依法組織職工參加管理和監督，履行維權職責。企業必須重視工會的地位和作用，吸收工會參與管理，自覺接受工會的監督，切實保護職工的合法權益。

工會在企業安全管理中具有團結、教育、鼓舞、動員作用。工會團結和組織廣大職工加強安全教育和培訓，提高安全意識。工會還具有組織激勵作用，借助各種活動載體，極大調動職工的安全生產積極性，激勵職工自覺參與安全工作的責任感。各種競賽活動已成為工會勞動保護工作的有效載體，成為工會勞動保護工作履行職責、發揮作用的舞臺，為提高職工的安全素質，促進企業安全生產發揮了極大作用。

二、堅持工會組織在安全生產工作中的源頭參與原則

工會組織源頭參與是從根本上維護職工合法權益的重要渠道，也是超前保護職工生命安全和身體健康的重要環節。工會組織要本著對企業和職工高度負責的精神，堅持“安全第一、預防為主、群防群治、依法監督”的原則，搞好調研，抓住企業安全生產工作的主要矛盾，了解廣大職工的愿望，反映職工的訴求，積極主動參與企業安全生產責任制、安全生產規章制度的制定，要針對企業安全生產狀況提出自己的主張和建議，要及時反映安全生產中存在的問題，反映群眾的愿望和要求，為維護職工安全健康權益提供有力的法制、政策和制度保障。

企業工會要積極與行政協商，將勞動安全衛生內容作為平等協商、集體合同和職工代表大會的重要內容。企業安全生產的重大措施、重大決策、重要規章制度的制定等，須經職工代表大會討論通過后方能實施，把民主決策延伸到安全生產活動之中，企業安全生產必須按照廠務公開的規范要求，落實職工的知情權、參與權，公開接受職工群眾的監督。積極參與安全生產和管理，協助企業抓好安全生產工作。

要發揮職工代表監督檢查的作用。建立職工代表定期對生產現場的安全生產防范、勞動安全衛生條件、作業環境和安全防護設施檢查制度，督導企業安全生產投入。同時，工會組織堅持同職工代表和安全管理職能部門開展安全專項檢查活動，實現優勢互補。

三、切實發揮工會在安全生產中民主管理與監督的職責

我國《中華人民共和國工會法》明確規定，維護職工合法權益是生產經營單位工會的基本職責。維護職工在安全生產方面的合法權益，保證職工在生產經營活動中的人身安全，是生產經營單位的工會履行其基本職責的重要內容。

工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，可以使職工群眾在安全生產方面的民主管理和民主監督權利得到更充分地保證和更有效地行使。工會應當依法履行好自己在這方面的職責。工會在維護職工安全生產方面的權益的主要職責包括：一是監督企業落實職工在安全生產方面的知情權。二是對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工和同時投入生產和使用的情況進行監督，參加竣工驗收，提出意見。三是發現企業違章指揮、強令工人冒險作業或者生產過程中發現重大事故隱患，有權提出解決的建議；發現危及職工生命安全的情況時，有權建議企業組織職工撤離危險現場。四是對侵害職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業進行交涉，要求企業采取措施予以改正；企業拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法處理。五是參加對生產安全事故的調查處理，向有關部門提出處理意見等。企業的工會應當依照法律的規定，在安全生產方面替職工說話，為職工辦事，認真履行自己在保證職工生產安全方面的合法權益的職責。

總之，工會組織要站在維護職工切身利益，促進企業安全健康發展的高度，充分發揮自身優勢，認真履行職責，不斷創新工作方法，才能團結和帶領廣大職工為推動企業安全健康、和諧發展做出貢獻。

（作者單位：開灤錢家營礦業公司）endprint