新型職業農民培育與江西省城鎮化互動發展

鄧姝琍

摘 要：新型職業農民培育可以促進農村經濟的發展，實現新型城鎮化和農業現代化的互動發展。為此，研究新型職業農民培育和新型城鎮化發展的互動發展關系十分必要。同時如何處理好江西省新型城鎮化和農民職業化的關系也是江西省農村經濟可持續性發展的有效途徑。

關鍵詞：新型職業農民；新型城鎮化；互動發展；農村現代化；農村經濟

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）31-0189-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.31.120

在中國新型城鎮化發展的大背景下，需要大量新型職業農民促進中國新農村建設和發展，努力實現新型城鎮化與農業現代化的協同化發展。一方面，各級政府采用各種政策措施來調動新型職業農民的生產積極性；另外一方面，中國新農業的發展需要新型職業農民培育來奠定好基礎。新型職業農民是指那些以農業為固定職業，并輔之發展其科學文化素養，會技術、懂經營、善管理的中國新型職業農民。江西省是一個農業大省，發展現代農業、促進新型城鎮化發展是重中之重。而培育新型職業農民是關鍵所在。在2016年，中國農業部把江西省列入中國整省推進示范省名單，江西省積極推進中國新型職業農民培育工程。所以，研究如何培育新型職業農民對江西省的新型城鎮化和新農村建設都具有十分重要的現實意義。

一、新型職業農民培育與新型城鎮化互動推動

（一）新型城鎮化為新型職業農民的產生創造條件

2016年，我國城鎮化率達到了57.35%。新型城鎮化加快發展為新型職業農民產生創造了條件。一方面，新型城鎮化加快發展加速推進了中國農業經營方式的轉變。在新型城鎮化大發展的背景下，中國農村土地加速流轉，更多的農村勞動力會轉移到其他產業，轉移到中小城鎮，農業的專業化和集約化不斷增強，新型職業農民規模不斷擴大。另外一方面，新型城鎮化發展是一個涉及各個方面的綜合性范疇。推進新型城鎮化會促使各種生產要素的自由合理流動，促進產業結構完善，人口結構，城鎮空間分布等不斷優化，城鄉社會經濟文化、互相滲透融合。

（二）新型職業農民培育推進新型城鎮化

新型城鎮化是中國農業現代化實現的有效載體，而農業現代化是新型城鎮化加快發展的基礎。為此，培育好中國新型職業農民是積極推進中國新型城鎮化的根本和關鍵所在。

中國農業現代化與新型城鎮化互動發展和支撐。在中國現代化農業前行的進程里，非常需要能善于使用現代農業高科技、善于操作現代農業新設備的中國新型職業農民們。

二、如何經營新型職業農民培育和新型城鎮化互動發展關系

（一）提高思想認識、制定政策方案

習總書記在視察江西省時，就提出過要建設好現代農業，那么首先要解決好人的問題。從這一重要指示中，體現出培育新型職業農民的重要性和政府對建設好現代農業的決心。江西省農業部等部門借著天時地利人和，結合江西省的實際情況，制訂了一系列江西省新型職業農民培育的相關方案。

江西省綠色農業建設需要一支有文化素養、懂科學技術、善于經營管理的新型職業農民們。這就需要江西省大力培育新型職業農民，促進江西省新農村建設和新型城鎮化建設。

（二）積極探索，創新培育機制

江西省積極探索構建“專門機構+多方資源+市場主體”的培育體系。江西省農業部大力推進“百縣百園”建設。例如，在現代農業示范園區建設“新型職業農民培訓中心，結合農業科技推廣服務體系建設，在農業科技示范基地掛牌成立“新型職業農民田間學校”。形成以農廣校等為專門機構，以農業職業院校、農技推廣機構、農業科研院所等培訓機構為支撐，以家庭農場等為市場化主題的新型職業農民培育體系。其次，江西省積極探索構建“農民培訓+職業教育”的職業農民培養層次。積極探索新型職業農民學歷提升教育和定向培養，推進職業教育培訓相銜接，構建多層次培育新型職業農民的橋梁，推進其職業化的進程。與此同時，江西省政府出臺鼓勵扶持新型職業農民的相關政策。例如，把將現有農業補貼、產業扶持、土地流轉、示范社評選、金融信貸、農業保險、稅收、農業科技服務、農業基礎設施建設等政策向新型職業農民傾斜。最后，江西省鼓勵創新各類培育方式。探索新型職業農民接受線上線下教育培訓和在線管理考核等方式。

（三）加強資金監管， 實行績效管理

江西省政府按照“誰使用，誰負責”的原則建立資金監管機制。根據新型職業農民培育的要求細化項目資金使用，實行專賬核算、專款專用，確保新型職業農民培育補助資金安全、有效。從2016年開始，中國政府將新型職業農民培育度納入糧食省長負責制考核。為促進新型職業農民培育工程的順利實施，2016年，江西省繼續將新型職業農民隊伍建設納入市、縣農業現代化考核指標。績效考評結果作為考核評分依據和下年度資金安排的重要因素。

新型職業農民的培育是中國新型城鎮化的主體工程，重中之重。落實好新型職業農民的教育，培育出一批批中國新型職業農民，提高中國新型職業農民的素養，這些都是提升中國新型城鎮化質量的根本和關鍵所在。

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