監督執紀“四種形態”的探索與運用

宋國俊

摘要：當前，在積極推動全面從嚴治黨向基層延伸、在末端落實，取得了一定成效，但也存在對全面從嚴治黨理解不深、機制欠缺、能力不足、質量不佳、效能有限等問題，制約了監督執紀工作的深入開展，需要認真探索研究解決。

關鍵詞：監督執紀；“四種形態”；探索運用

一、夯實思想基礎，校準運用“四種形態”的認識定位

一是在理論武裝中深化認識。深入學習習總書記關于黨風廉政建設的重要論述，特別是在黨的十八屆六中全會上的重要講話，采取原原本本學、專題輔導學、解疑釋惑學、營造氛圍學等方式，深化對運用“四種形態”的認識理解，引導黨員干部深刻認清運用“四種形態”是推進全面從嚴治黨的重要舉措，是管黨治黨實踐的經驗總結，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，著力強化黨員干部對“四種形態”的認識認同，深扎挺紀在前、紀嚴于法的思想根子。二是在法規學習中明規知止。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“四合格四詮釋”崗位實踐活動，組織黨員干部認真學習《黨章》、《準則》、《條例》等黨內法規，真正讓黨員干部明白哪些能做、哪些不能做，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是在警示教育中提高警覺。扎實搞好警示性法紀教育，深刻吸取周永康、徐才厚、蔣潔敏等嚴重違紀違法案件的教訓，舉一反三對照反思，引導黨員干部深刻認識違法始于違紀，無視紀律規矩遲早會出問題、栽跟頭的道理，警示黨員干部敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀，主動接受黨組織監督，嚴守紀律規矩。

二、強化問題導向，打通運用“四種形態”的癥結梗阻

首先，越是任務繁重越要壓緊“兩個責任”。用好“四種形態”，關鍵在于落實黨委主體責任和紀委監督責任。黨委要加強對監督執紀工作的領導，全面負責、統籌安排、督促落實，做到不因工作多避重就輕、不因任務重刪繁就簡、不因時間緊降低標準，始終保持大事大抓的力度。其次，越是動態分散越要嚴格制度落實。制度管根本，管長遠。動態分散條件下踐行“四種形態”就是要嚴格落實黨的組織生活制度，嚴肅黨內政治生活。各級黨組織要樹立把組織生活制度“當法律一樣堅決執行”的思想，不管任務怎么變，人員怎么換，堅決做到時間上不隨意、內容上不落項、對象上不例外、標準上不降低，切實做到剛性落實、常態堅持。再次，越是隱秘難查越要創新方法手段。樹立“大監督”理念，堅持立足本級、左右銜接、上下互通，建立信件、電話、來訪、網絡、短信“五位一體”的監督舉報渠道，健全組織監督、群眾監督、社會監督、家庭監督等監督體系，用好紀檢下訪、明察暗訪、調查研究、電話函詢等有效手段，構建多維立體的監督執紀體系網絡，全面掌握黨員干部思想行為底數，做到對違紀違規問題見微知著、嚴肅懲處。第四，越是人情干擾越要鐵面監督執紀。照顧人情一次，就會形成“破窗效應”。各級黨員領導干部要懂得“得罪法紀比得罪人的代價更大”的道理，做到“寧可得罪人，也不得罪法紀”“寧可得罪人，也要守原則”，敢于硬起手腕，敢“唱黑臉”、敢動真格，對違規違紀問題不網開一面，搞下不為例，要嚴肅查處、決不姑息，做到懲處一個、警示一片，切實讓鐵規發力、鐵紀生威。

三、注重融入滲透，推動運用“四種形態”的深化轉化

一是堅決維護核心。把維護黨中央權威、維護習總書記這個核心作為紀檢監察工作的首要政治責任和監督執紀工作的根本職責，結合黨委班子考幫建、黨委（支部）民主生活會、干部考核、調查研究等時機，檢查各級黨組織貫徹落實黨紀條規情況，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，亂發議論、傳播小道消息等問題，嚴明政治紀律和政治規矩。二是推進作風建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持之以恒落實中央“八項規定”精神和糾正“四風”問題，突出干部選拔任用、“三重一大”、物資采購、招投標、行業風氣等重點領域，采取集中檢查、交叉互查、專項抽查、定期核查等方式，加強合規管理監察，打好廉潔從業“預防針”，切實以“四種形態”的有效落實營造政治生態上的綠水青山。三是營造良好風氣。將監督執紀從重點“盯違法”向全面“盯違紀”轉變，嚴格用紀律戒尺管住黨員干部，堅持經常監控互聯網輿情、定期進行法紀警示教育，突出完成重大任務、重要節假日等節點，嚴密組織監督檢查和群眾紀律監督工作，以嚴格的監督執紀營造風清氣正的良好環境。

四、突出能力建設，建強運用“四種形態”的執紀隊伍

一是強化使命擔當。扎實抓好紀檢隊伍“學黨章、學講話、學法規，知使命、促三轉、盡職責”專題教育，認真學習黨章明確的紀委3項主要任務和5項經常性工作，深入開展“強化監督職能、抓好主責主業”討論交流，引導紀委成員、紀檢干部和基層紀檢委員認清地位作用、強化責任擔當。二是提高業務能力。用好上級紀檢干部培訓成果，采取送學培訓、以老帶新、實踐鍛煉、崗位練兵等方式，加強經常性幫帶培養，對監督執紀人員定期進行集中輪訓，搭建紀檢工作“眾籌”平臺，不斷強化紀檢隊伍能力素質。三是嚴格監督管理。加強對紀檢隊伍的監管，采取約談提醒、簽字背書、述責述廉、組織評議、檢查考核、問責追究等方式，逐級傳導壓力，用法規制度倒逼監督執紀隊伍克服軟弱性和隨意性，確保依規依法履行職責。四是激發動力活力。主動關心紀檢干部，幫助解決現實困難，化解思想疙瘩，減輕包袱壓力，讓大家輕裝上陣，集中精力干好工作。保持隊伍穩定，立足工作需要合理選拔使用，特別是對那些成績突出的要大力表彰，著力增強隊伍的生機活力。

（作者單位：青海油田公司）endprint