對當前監理工作中存在問題的探討

胡春明

【摘 要】在建設項目施工中最關鍵的階段就是施工階段，想要有效的保障建設工程的施工質量，就需要對施工階段進行全面、有效的監督和管理。因此工程監理所發揮的作用十分關鍵和重要。文章從當前監理的實際出發提出了監理工作中普遍存在的問題，分析了問題的產生及解決的辦法。

【關鍵詞】監理；問題；解決方法

1 監理工作中存在的問題

1.1 工程項目監理機構組織形式與項目監理工作需求間契合度低

工程項目監理工作中的組織形式、業務水平、人員配置等方面均無法滿足項目監理工作開展的實際需求。首先部分工程監理部門尚未完全獨立，影響了獨立監理工作的開展，監理人員的多重身份也會影響公平、公開監理工作的開展；第二是部分監理機構不夠完善，監理工作的開展缺乏相關的流程規定，也影響了監理人員配置等監理環節的落實，監理機構的不完善還導致了工程建設工程建設與監理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監理管理部門的非獨立運轉直接影響了監理工作的全局統籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監理各環節工作的開展；監理人員職業素養過低，也影響了監理工作的開展，監理人員素養過低直接導致了項目監理工作需求得不到滿足，而且人員素養過低也會影響協同監理局面的形成。

1.2 監理人員監理權限與職責不明

監理人員的權限與職責不明，主要是指監理工程師、各級監理專員間職責與權限存在不明晰的問題：部分監理人員越權行使監理工程師的權利，監理工程師負責整個監理項目，相關的審批認證工作多由其負責，因為監理權限不明問題的存在直接導致了越權現象；監理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正?；谋O理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發。

1.3 監理工作指導文件可行性與實用性不足

監理項目工作的開展需要參照一定的監理指導性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監理工作的開展提供指導與參考。但是，實際工程監理過程中存在監理指導文件可行性與指導性低的問題，缺乏動態化的跟進管理，以致指導文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導價值也因此大打折扣。

1.4 監理方法過于單一，監理工作不到位

監理體系、組織形式方面的不完善影響了監理工作開展的方式完善度與多元化，致使監理方法過于單一，監理效果十分有限。當前，監理方法僅限于監理材料、工序等，對旁站監理嚴重不足，監理工作存在不平衡性，各環節監理程度不一，部分環節監理工作不到位。

1.5 安全監理環節缺失

安全生產監理是監理工作的重中之重，它關系到工程建設過程中生產場所的安全指數，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設過程中安全監理環節常被人忽視，工程建設與監理人員安全意識薄弱，監理流程中更是缺少HSE相關的安全管理制度，監理人員對安全監理要點認識不足，影響了工程監理水平。

1.6 質量控制方面的監理審查力度不足，監理資料管理不規范

工程建設工程監理也需要進行資料審查，監理資料審查主要由監理工程師負責，即對工程施工環節進行合格簽收，但是因為監理工作體制存在不完善問題，直接導致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分工程工程監理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監理人員對工程質量監理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監理文件規范記錄方面，監理資料的管理工作不到位直接導致工程資料分類記錄、管理、審查等環節均存在漏洞。

1.7 監理人隊伍素質過低，空掛公職現象普遍存在

由于我國建筑工程監理人員的培訓相對不足，不能滿足當前建設工程監理市場對人才的需求。此外我國現有的建筑工程監理人員素質還遠遠落后于世界發達國家對建筑工程監理的規范，其自身的質量根本無法滿足工程監理工作的需要。導致一些施工單位在實際操作中，經常報同一組的主管。這將導致建設單位在實際施工中，由于工作人員缺乏多個項目，并掛上了主管的名稱，但不經?？吹降谋O督的人，所以空掛辦公室目前在中國的建筑行業監督工作存在，導致整個建筑行業的監督，工作不能有效地實施，使工作的監督失去了充分保護。

2 提高工程建設工程監理水平的措施

2.1 提高監理人員的專業素質

由于工作與當事人的接觸，利益誘惑的風險很大，因此培養人員素質包括道德素質和技術素質等方面都是十分重要的。提高監理人員的道德素質。在提高道德品質方面，要提高監督人員的素質，使我們不能濫用自己的權力，免費向承包人進行物質的需求，同時也要防止人員和承包商的監督一起欺騙業主的行為。提高監理人員的技術水平。一方面，政府行政部門要對監理單位進行動態全面的管理。其中，相應的建設部門應加強審計實踐的監督單位，以確保監督單位工作人員具有高度的敬業精神，嚴格審查和監督單位的專業水平，監督單位的質量技術設備，監（下轉第124頁）（上接第114頁）督單位的實際經驗和管理水平。此外，監理單位還應進行動態管理，包括其質量監督和監督工作的力度，綜合調查，管理。另一方面，監理單位要嚴格審查和監理工程師，確保專業水平的合規性，特別是應集中在管理知識和法律知識培訓方面，以確保監理單位和相關管理從業人員具有高度的法律和道德意識，以高度負責的態度來完成監理工作。

2.2 注重旁站監理工作，保證工程監理工作的平衡推進

工程建設工程中旁站監理是整個監理工作的關鍵，旁站監理要著重工程關鍵工序與技術密集的隱蔽工程環節，這是保證整個工程質量的關鍵。在旁站監理工作中要著重檢查工程方案與工程技術規范的落實，如發現問題即刻進行完善調整。當前，工程監理工作中存在一定的不完善問題，具體表現在監理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監理有利于監理工作的平衡發展。此外，還要完善質量監督檢查規劃，強化工程質量監督。加強工程質量監理需要先完善監理機制、質檢計劃與流程才能為監督、管理工作開展提供規定與流程指導。

3 總結

總之，質量是建筑工程的生命，作為一個重要的質量保證體系，監理是建設工程的重要內容，也是保證質量的重要因素。監理在促進和保證工程質量方面起著重要作用。在越來越復雜的新形勢下，我們必須實事求是地探索如何充分發揮工程監理在工程建設過程中的作用，確保工程質量。

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