固原市原州區農機服務組織發展研究

張明

摘要 為充分發揮農機服務組織在農業生產中的引領作用，實現農業機械化，助推現代農業快速發展，必須將一家一戶分散的農機經營通過一定的機構組織起來，協調運作，互通信息，進而實現有效利用農機資源的目的。本文介紹了固原市原州區農機服務組織建設的基本情況，分析了農機服務組織發展存在的主要問題，并提出了對策，以期為農機服務組織的發展提供科學參考。

關鍵詞 農機服務組織；基本情況；問題；對策；寧夏固原；原州區

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0177-01

原州區是固原市農業基礎條件較好的縣區，川地和水澆地相對較多，交通便利，農牧業發展速度比較快，農民的農業經濟收入正在逐年增長。特別是近幾年來，隨著國家農機具購置補貼政策的不斷深入實施，大量農機具進入了普通百姓家，有些農戶大中型拖拉機、手扶拖拉機、農用三輪運輸車、收割機、播種機、耕作機具一應俱全，但是這么多的農機具僅僅用在自家有限的土地上，農活結束，農具歸倉，農民外出務工，造成大量農機具閑置。而且隨著農用柴油價格、維修價格的不斷上漲，農民個人使用農機具的代價越來越大。因此，在原州區農牧局和農機中心的大力引導和指導下，農機服務組織正在從無到有、從小到大、從弱變強，既解決了農機社會組織化程度不高、使用效率低、資源閑置浪費嚴重、機具保養損耗大的問題，又解決了農民外出務工和家庭務農之間的沖突，同時減少了農業生產投入，提高了農業收益。

1 原州區農機服務組織建設基本情況

1.1 農機服務組織發展現狀

原州區目前已成立農機合作服務組織13個，其中農機作業公司7個，農機專業合作社 6個，牧草機械化收割協會1個。主要是“農機專業合作社+基地（流轉土地）+農戶”類型，合作組織從農戶處流轉土地，實行統一耕作、統一經營、利益共享、風險共擔。這些合作組織大都是由政府引導、部門支持，采用公司運營、訂單作業的機制，使市場競爭力進一步提高。這些農機服務組織的運行，有力地解決了農村土地無人耕種、農民外出務工和回鄉務農之間的矛盾。

1.2 農機服務組織在農業生產中的作用越來越明顯

一是農機服務組織與農業生產有效聯系起來，提高了農機具的使用率，將大型、高效、能源消耗低的先進農機具和農機技術應用在了農業生產中，引導農民使用先進農機技術，降低了農機技術推廣使用成本，具有較強的市場帶動力。二是農機服務組織的建立，使農機服務中心在農村開展工作有了抓手，新機具、新技術的推廣示范更加得心應手。三是農機作業服務組織深入到農業生產中，使農機經營規模和經營效益得到了大幅提升，促進了原州區農機市場發展，助推了農業增效、農民增收、農村繁榮。

2 農機服務組織發展存在的主要問題

2.1 家庭作坊式農機服務組織阻礙了組織發展

從目前原州區現有農機服務組織發展現狀看，引進懂技術、善經營、懂市場的農機技術人員較少，各個內部機構的人員組成大都是親屬、親戚關系等，難以適應機械化發展的要求[1]。

2.2 農機服務組織業務單一，缺乏競爭力，帶動作用不明顯

農機裝備結構單一，糧食耕種收機械多，經濟作物、農產品加工生產的農業機械較少，耕（種收）、加工、運輸一體化的技術應用較少[2]。

2.3 基礎設施建設落后

大多農機服務組織沒有符合要求的存放機具的庫棚，大部分機具暴露在露天環境中，造成機具老化、損耗嚴重，農機具性能大大降低。農機維修跟不上發展的要求，維修代價高。

2.4 農機作業時間少，增收渠道狹窄

農機作業服務組織作業的時間集中在春、秋2季，機具閑置時間多，多數農機服務組織處在沒有活干的尷尬境地。

3 對策

3.1 打破家庭作坊式組織模式

積極引進懂技術、懂經營的管理人員，按照市場化要求，組建競爭力強的農機合作社或農機服務公司領導班子，采取走出去、請進來的方式，派人員外出學習先進的農機服務管理理念和技術，邀請區內外發展較好、收益較高的農機服務組織管理人員講授經驗，以提高管理水平和組織運營能力[3]。

3.2 壯大組織規模，提高市場競爭力

吸納農機大戶進入農機服務組織，同時帶入自己的大型先進實用農業機械，以股份的形式入股到農機服務組織，并進行有效整合，減少農機裝備前期投入，同時有效利用閑置農機資源；建立分工合理的工作機制，細化目標任務，將機具按照駕駛人員的專業特長，編號配對給駕駛員，使其操作、維修、保養一條龍，減少機具的老化和損耗；實行耕、種、收田間作業配單形式，由專人負責，將每次耕作任務量化，下派到具體操作人員，完成任務后簽單上報，由作業組織統一驗收耕作質量，兌付務工收入；建立詳細的考核機制，由專人負責量化打分，進行季度匯總評比，獎優罰劣，最大程度地調動廣大駕駛操作人員工作的積極性。通過采取這些措施，提高農機作業服務組織的市場競爭力[4]。

3.3 夯實基礎設施建設

多方籌措資金，建設大型機具庫棚，防止機具暴露在露天環境中，提高機具性能；建設適應生產發展需要的農機具維修車間，建立機具維修保養制度，定期對機具進行維修保養，減少機具在田間耕作由于機械故障造成的耽工誤事，提高作業效率；與當地田間道路、田塊面積、耕作要求緊密結合，緊跟農機市場發展，選擇國內外先進實用的農機具投入到農業生產中，提高作業質量[5]。

3.4 拓展農機作業業務范圍和增收渠道

當前制約農機作業服務組織發展的最大問題是農機作業時間短。因此，要積極爭取一切有利時機，流轉土地，打破小塊作業模式，實行集中連片規劃、統一技術標準種植、統一收獲，將農業機械化應用于耕、種、收全程。除田間作業外，要積極聯系農機運輸作業，特別是要有專人跑市場，實現農機跨區作業和農副產品加工生產作業等多種經營方式共同發展，多方增加農機服務組織收益。

4 參考文獻

[1] 倪彪.農技推廣機構與社會化服務組織有效結合的機制探索[J].基層農技推廣，2016，4（4）：9-10.

[2] 李穎.陜西新型農業科技推廣服務體系構建研究[D].西安：陜西科技大學，2015.

[3] 馬云霞，張艷蕓，樊寧寧.淺談新農村建設中村級農技服務組織的發展[J].中國農村小康科技，2011（2）：82-84.

[4] 張蕾.基層農技推廣機構管理制度及其對農技員技術推廣行為的影響研究[D].南京：南京農業大學，2010.

[5] 蔡薇.公益性農技推廣服務的合作式組織模式設計[D].南京：南京農業大學，2006.endprint