動(dòng)真格、出重拳，營(yíng)造健康產(chǎn)業(yè)的“青山綠水”

劉金鋒

食品功效，甚至使用欺詐銷(xiāo)售手段，擾亂市場(chǎng)，貽害公眾，已成為食品安全領(lǐng)域的一大“頑疾”，影響惡劣。對(duì)此，周灝副會(huì)長(zhǎng)指出了以下三種風(fēng)險(xiǎn)。

一是給公眾健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn) 不法分子為了宣傳療效，在保健食品中違法添加藥物或其他化學(xué)成分，不僅對(duì)身體沒(méi)有任何保健作用，有的甚至造成肝腎功能的損害，急性中毒事件也時(shí)有發(fā)生。

二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響 不法商家對(duì)于夸大食品作用的宣傳，以及違法銷(xiāo)售手段，誘導(dǎo)了公眾對(duì)于保健食品的認(rèn)識(shí)，許多人提到保健食品，認(rèn)為就是欺詐，對(duì)正規(guī)保健食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展必然受到影響。我國(guó)食品（含保健食品）產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的15%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前保健食品產(chǎn)值超過(guò)3 000億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2 000余家。

三是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患 食品、保健食品欺詐和虛假宣傳傷害的大多是老人、患者，挑戰(zhàn)的是人們的心理底線，最終傷害的是政府的公信力。

因此，整治食品、保健食品的欺詐和虛假宣傳現(xiàn)象，不僅保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，凈化了食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境，也是落實(shí)黨中央關(guān)于“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，保障群眾“舌尖上的安全”的整治任務(wù)。

食品安全是民生問(wèn)題，它關(guān)系著民眾的飲食安全，更牽系著政府與民眾間的信任。

2017年9月4日，國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局等9部門(mén)召開(kāi)了全國(guó)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，推進(jìn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。會(huì)議中，孫梅君副局長(zhǎng)提出了如上一段話，暗示著中國(guó)食品、保健食品市場(chǎng)將面臨史上最大規(guī)模的嚴(yán)查。對(duì)此，我們采訪了中國(guó)保健養(yǎng)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周灝先生，請(qǐng)他就這次的會(huì)議及目前的中國(guó)食品、保健食品市場(chǎng)狀況，談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

重拳整治食品、保健食品市場(chǎng)

食品、保健食品、藥品三者概念很多人都容易混淆，尤其是老年人。因?yàn)楹芏嗬夏耆送嘈判麄鞫雎援a(chǎn)品本身的正確概念。比如，相信某些保健食品有直接的治療疾病的作用，用保健食品替代藥品進(jìn)行治療或認(rèn)為保健食品跟食品一樣等。事實(shí)上，食品、保健食品、藥品之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，生病了自然應(yīng)該依靠藥品，但某些時(shí)候，食品和保健食品也對(duì)疾病的治療具有輔助作用。另一方面，一些食品、保健食品公司，因利益驅(qū)使，夸大宣傳其保健

“各地要制定詳實(shí)的排查計(jì)劃，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)廣告、一個(gè)會(huì)銷(xiāo)都不放過(guò)。”

“要查辦一批有影響的案件，這是政府和部門(mén)動(dòng)真碰硬的表現(xiàn)。案件要處罰到人，只有讓違法者付出“付不出”的代價(jià)，才能形成有效震懾。”

——孫梅君

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、黨組成員、食品安全總監(jiān)養(yǎng)生有道

動(dòng)真格、出重拳，

營(yíng)造健康產(chǎn)業(yè)的“青山綠水”2017-NO.1036

生產(chǎn)納豆激酶的技術(shù)。日本生物醫(yī)藥研究所獨(dú)家擁有納豆激酶生產(chǎn)專利，GABA納豆激酶、三好納豆激酶都是日本生物醫(yī)藥研究所生產(chǎn)的納豆激酶制劑。”

保健食品的保健功能是由保健食品組方、保健食品標(biāo)志性成分所決定。如三好牌紅曲三七丹參膠囊，批準(zhǔn)文號(hào)國(guó)食健字G20140011；主要原料是紅曲、丹參提取物、三七提取物；標(biāo)志性成分及含量：每100克含洛伐他汀0.475克、丹參素1.75克、總皂苷3.0克；批準(zhǔn)功能為輔助降血脂。

政府規(guī)范、行業(yè)自律，營(yíng)造食品、保健食品行業(yè)“青山綠水”

2017年7月7日，國(guó)務(wù)院食品辦等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。由國(guó)務(wù)院食品安全辦牽頭成立全國(guó)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉，副組長(zhǎng)由工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局等其他8個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，步調(diào)一致，向食品、保健食品欺詐和虛假宣傳宣戰(zhàn)。

對(duì)于違法違規(guī)行為，動(dòng)真格，下狠手，出重拳，確保整治活動(dòng)落地有聲。認(rèn)真開(kāi)展摸底排查，制定詳實(shí)的排查計(jì)劃，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)廣告、一個(gè)會(huì)銷(xiāo)都不放過(guò)。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是保障人民群眾舌尖上安全的整治任務(wù)，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。周灝副會(huì)長(zhǎng)補(bǔ)充道：“對(duì)于違法違規(guī)行為，只有動(dòng)真格、下狠手、出重拳，才能確保整治活動(dòng)落地有聲；才能營(yíng)造中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的‘碧水藍(lán)天，使中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)龍騰虎躍地發(fā)展。”

提高反欺詐和辨別虛假宣傳的素養(yǎng)

“縱觀中國(guó)各地城市特點(diǎn)，北京、上海、廣州等城市具有一定的特殊性，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人口老齡化嚴(yán)重，一些食品、保健食品欺詐和虛假宣傳數(shù)量更多，其方式也多種多樣，且更具有隱蔽性。”周灝副會(huì)長(zhǎng)如是說(shuō)。

的確，目前的中國(guó)食品、保健食品市場(chǎng)“魚(yú)龍混雜”，民眾再高的警惕性也會(huì)被不法企業(yè)花樣百出地“擊破”，擾亂了市場(chǎng)環(huán)境，給民眾造成惡劣的認(rèn)識(shí)。比如：

1.雞蛋、食用油、日用品等免費(fèi)領(lǐng)取是食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的“敲門(mén)磚” 從小廣告到電視、報(bào)紙，不斷更新變化，緊緊抓住老年人貪便宜的心理，實(shí)際上這都是食品、保健食品虛假宣傳的開(kāi)始，只要貪便宜就要受損失。

2.低價(jià)2日游或3日游成為食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的盲點(diǎn) 尤其是報(bào)紙刊登的低價(jià)旅游，往往都是食品、保健食品欺詐、虛假宣傳的重災(zāi)區(qū)。在旅游過(guò)程中產(chǎn)生產(chǎn)品銷(xiāo)售，消費(fèi)者維權(quán)往往很難取證。

3.“廠銷(xiāo)”成為食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的難點(diǎn) 參觀工廠，在參觀過(guò)程中產(chǎn)生產(chǎn)品銷(xiāo)售。生產(chǎn)和銷(xiāo)售完全是兩套班子，如果參觀工廠，帶動(dòng)銷(xiāo)售，生產(chǎn)企業(yè)只是配合銷(xiāo)售公司或個(gè)人演出一場(chǎng)戲劇。很多消費(fèi)者往往都誤認(rèn)為兩套班子是一家，實(shí)際上僅僅是合作關(guān)系或者是租賃關(guān)系。所以說(shuō)廠銷(xiāo)更具備隱蔽性，是國(guó)家監(jiān)管整治的難點(diǎn)。

4.平臺(tái)會(huì)是食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點(diǎn)之一 平臺(tái)會(huì)是一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)搭臺(tái)，更多的個(gè)人或小公司來(lái)“唱戲”。在利益驅(qū)使下，食品、保健食品欺詐、虛假宣傳絕對(duì)是重頭戲，沒(méi)有欺詐、沒(méi)有虛假宣傳，消費(fèi)者怎么會(huì)幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)容易退貨難，個(gè)人維權(quán)取證更難，是中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的“殺手”。

5.產(chǎn)品虛假標(biāo)簽標(biāo)示是食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點(diǎn)任務(wù) 產(chǎn)品標(biāo)簽是產(chǎn)品真實(shí)身份的表述，但很多欺詐和虛假宣傳就是虛假標(biāo)簽標(biāo)示。很多企業(yè)在利益驅(qū)使下，改產(chǎn)品名字和標(biāo)簽是慣用手段。其中，很多神乎其神的名字往往都是“雷區(qū)”。

6.混淆（虛假）產(chǎn)品功能是食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點(diǎn)任務(wù) 周灝副會(huì)長(zhǎng)舉例道：“很多企業(yè)或個(gè)人把提高免疫力的普通納豆保健食品，以及批準(zhǔn)功能輔助降血脂的納豆復(fù)方保健食品宣傳成納豆激酶或含有納豆激酶，聲稱可以溶解血栓。這是混淆產(chǎn)品功能，欺騙消費(fèi)者。納豆與納豆激酶完全是兩個(gè)概念，中國(guó)可以生產(chǎn)納豆類保健食品，但不能生產(chǎn)真正的納豆激酶，因?yàn)橹袊?guó)目前沒(méi)有

周灝，著名老年醫(yī)學(xué)專家、著名中醫(yī)專家。擔(dān)任中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)臨床基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所研究員、中華養(yǎng)生文化研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生與營(yíng)養(yǎng)保健分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)保健養(yǎng)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。擅長(zhǎng)中醫(yī)臟腑辨證，首創(chuàng)“控、理、養(yǎng)”三結(jié)合防治慢性病的理論，在中醫(yī)臨床和老年醫(yī)學(xué)領(lǐng)域頗有建樹(shù)。endprint