高校紀檢監察工作“三轉”探析

易申君+姚偉

摘要：高校紀檢監察工作任重道遠。但目前高校紀檢監察工作存在定位不清，職責不明、機制不完善，制度落實不到位、廉政宣傳教育普及不夠、紀檢監察部門力量薄弱，作用不明顯等問題。在高校紀檢監察工作“三轉”過程中，一要準確定位，明確職責；二要轉變職能、拓寬監察渠道、改變工作方式方法；三要提高自身素質和履職能力、轉變工作作風。

關鍵詞：高校；紀檢監察工作；“三轉”；探析

轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”），是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。落實“三轉”的工作任務，實現機制體制的完善、工作方式方法的改變、工作作風效能的提高，是新時期高校紀檢監察工作面臨的重要任務，具有十分重要的意義。

一、高校紀檢監察工作“三轉”的內涵和定位

高校紀檢監察部門擔負著兩項職責：黨的紀律檢查和行政監察職能。要正確履行好自身的職責，必須依據黨章和行政監察法，正確把握“三轉”的科學內涵和準確定位。“三轉”的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，更加科學有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。轉職能，要做到緊抓主業、把握主責。轉方式，要做到運行有方、落實有效。轉作風，要做到政治堅定、作風過硬。

二、高校紀檢監察工作在“三轉”中的問題

高校紀檢監察工作點多、面廣、線長，這很容易導致主業不夠突出、中心不夠聚焦、力量不夠集中、成效不夠明顯的問題。集中表現在以下方面：

（一）定位不清，職責不明

隨著學校改革的不斷深化，高校紀檢監察部門工作范圍擴大，學校的各類事情都要參與：大到工程項目的招投標，小到各式各樣的會議。這種對紀檢監察部門自身的定位不清很容易導致職責不明：職能越位、缺位、錯位、職能泛化突出，造成執紀監督的主業被弱化，聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務不夠，這也是導致高校紀檢監察工作點多、面廣、線長的根本原因。

（二）機制不完善，制度落實不到位

高校紀檢監察部門在執紀監督方面的弊端主要是在制度層面上，具體體現在對權力運行的制約和監督機制不全。目前有的高校紀檢監察部門在加強內控機制建設，實時監察的權力運行監控體系尚未有效建立。從監督方式上看，缺少創新監督檢查的方式方法。從制度落實上看，雖然制訂了不少的規章制度也不少，但制度落實不到位：很多工作主要依靠紀檢監察部門，主責部門必須履行的監督管理職責沒有真正落實到位。

（三）廉政宣傳教育普及不夠

有的高校開展廉政宣傳教育活動的主要陣地是定期舉辦一定的活動，對廣大師生廉政宣傳教育的普及不夠，缺少創新性的宣傳教育方式方法，尤其是體驗式的校園廉政文化建設的不夠。如何利用現代互聯網信息技術，推動廉潔文化的普及深入發展，有效形成濃厚的校園廉潔文化氛圍，還需要進一步創新和構建新形勢下的廉政宣傳教育工作機制。

三、高校紀檢監察工作“三轉”的對策及建議

（一）準確定位，明確職責，轉變職能

高校紀檢監察部門作為高校內部專門的執紀監督部門，其主要的工作是依據黨章和行政監察法的規定，圍繞黨委中心工作，強化監督和執紀問責。高校紀檢監察部門必須準確定位，明確職責，轉變職能：可以采取定期抽檢、制度控制、流程控制等辦法代替原來的“全程參與”，把監督重心轉移到職能部門的履職情況上，切實履行監督職責，正確履行執紀監督職責，而不是越位、錯位去代行其他部門的職能，將“轉職能”落到實處：一是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，堅持履行監督責任，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。二是要常態化地開展執紀監督和查辦腐敗案件，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。

（二）拓寬監察渠道、改變工作方式方法

在理順高校紀檢監察工作機制體制的基礎上，紀檢監察部門必須主動溝通，積極依靠黨委對反腐倡廉工作的領導和支持，并拓寬溝通監察渠道、改變工作方式方法：一是加強重要節點的監督檢查。重要節日往往是紀律觀念容易淡薄、松懈的時刻。高校紀檢監察部門要抓住春節等重要節假日，執好紀、問好責、把好關，狠剎各種不正之風，旗幟鮮明地反對“四風”，堅決落實中央八項規定精神。二是加強重要對象、重要部位的監督檢查。爭取以較小的監督成本獲得較大的監督成效。

（三）提高自身素質和履職能力、轉變工作作風

高校紀檢監察人員必須提高自身素質和履職能力、轉變工作作風：一是要加強學習業務知識：新時代的紀檢監察工作需要掌握經濟、科技等各種知識，高校紀檢監察人員可利用日常工作間隙，如寒暑假等時間，積極學習經濟、金融、法律、教育、科技、管理等綜合知識。二是要在自身提高黨性修養和加強作風建設：紀檢監察干部要以“洗洗澡、照鏡子、正衣冠”的標準嚴格要求自己，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作態度全身心投入新時期紀檢監察工作中，無私無畏，不徇私情，耐得住寂寞，守得住清貧，頂得住誘惑，抗得住干擾，顧全大局，增強紀檢監察監督工作的預見性，知責思為，銳意進取，扎扎實實地做好本職工作。

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基金項目：江西省2015年度江西省高校黨建研究項目：高校紀檢監察工作“三轉”模式研究（JXGXDJKT.GH-201596）。

作者簡介：易申君（1972，05-）男，漢族，江西萍鄉人，江西工業工程職業技術學院副教授，主要從事思想政治教育和黨建工作方向的研究。endprint