制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握的幾個問題

周佑軍++梁澤華

摘 要：高校實驗室在完成教學(xué)、科研、開發(fā)與生產(chǎn)、檢驗、檢測等方面，有著極其重要作用，占據(jù)不可或缺的地位。由于高校實驗室存在著不安全因子，一旦發(fā)生事故，將給人員、國有資產(chǎn)和周邊環(huán)境造成不可估量的傷害和損失。高校實驗室的科學(xué)管理，必須隨著實驗室的建設(shè)和發(fā)展而不斷加強。實驗室裝備與技術(shù)的有效管理和規(guī)范操作是實驗室及其人員安全的基本保障。研究、制定和推廣實驗室安全技術(shù)已成為人們關(guān)注的一個課題。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)安全事故 實驗室 制訂 問題

中圖分類號：G47 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0199-02

高校實驗室在完成教學(xué)、科研、開發(fā)與生產(chǎn)、檢驗、檢測等方面，有著極其重要作用，占據(jù)不可或缺的地位。由于高校實驗室自然屬性特點，存在著不安全因子。一旦發(fā)生事故，將給人員、國有資產(chǎn)和周邊環(huán)境造成不可估量的傷害和損失。高校實驗室的科學(xué)管理，必須隨著實驗室的建設(shè)和發(fā)展而不斷加強。實驗室裝備與技術(shù)的有效管理和規(guī)范操作是實驗室及其人員安全的基本保障。研究、制定和推廣實驗室安全技術(shù)已成為人們關(guān)注的一個課題。

高校實驗室突發(fā)安全事故是指學(xué)校實驗室開展實驗過程因自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等因子而引發(fā)的化學(xué)、生物、輻射和特種設(shè)備類等的安全事故。實驗室突發(fā)事故類別為：火災(zāi)、爆炸、病毒、核輻射、化學(xué)危險品等，其特點是突發(fā)性強、波及面廣、施救困難、傷害較大。實驗室突發(fā)事故應(yīng)堅持“預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”方針，實驗室突發(fā)事故應(yīng)急管理要堅持“以人為本、加強預(yù)防、明確分工、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、責(zé)權(quán)一致”原則。制訂實驗室突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案勢在必行，應(yīng)急預(yù)案是指根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生的實驗室各種突發(fā)事故，事先研究制訂的應(yīng)對計劃和方案，應(yīng)急預(yù)案分為火災(zāi)、爆炸、病毒、核輻射、化學(xué)危險品等。

1 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握總則定向

1.1 編制目的應(yīng)明確

高校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂，實驗室突發(fā)安全事故的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序規(guī)范，救援工作及時有效地實施，人員傷亡和財產(chǎn)損失最大限度地減少，高校穩(wěn)定得以維護。

1.2 編制依據(jù)應(yīng)有淵源

根據(jù)國家層面的安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)厥。ㄖ陛犑校┩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)所屬高校高校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等文件制訂所屬高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1.3 編制工作原則不動搖

以人為本，安全第一，把師生、財產(chǎn)安全放在首位，實施應(yīng)急救援；統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級學(xué)院現(xiàn)場指揮，實驗室現(xiàn)場處置；快速反應(yīng)，積極自救，發(fā)生突發(fā)安全事故后，按照能級分工快速開展工作，正確應(yīng)對，果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延和升級；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，“安全第一，預(yù)防為主”，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，定期操演預(yù)案，有備無患。這是高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案的工作原則。

2 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握機構(gòu)與職責(zé)明確

2.1 機構(gòu)設(shè)置到位

學(xué)校指揮所由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由分管實驗室技術(shù)安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是實驗室安全突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其辦公室（設(shè)定為分管實驗室安全的設(shè)備管理處）負責(zé)具體應(yīng)急工作。

二級指揮所由二級學(xué)院正副院長和正副書記組成，負責(zé)所屬實驗室安全突發(fā)事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，實驗室和科研中心主任、安全員、工作人員和學(xué)生為實驗室安全突發(fā)事故發(fā)生地現(xiàn)場操作人員。

2.2 職責(zé)分工明確

一旦突發(fā)實驗室安全事故，學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已預(yù)先成立應(yīng)急處置工作組，相關(guān)成員單位組成和職責(zé)如下：工作組組長為學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的校領(lǐng)導(dǎo)；工作組副組長為設(shè)備管理處、保衛(wèi)處主要負責(zé)人；事故協(xié)調(diào)責(zé)任部門為校長辦公室；應(yīng)急處置安全保衛(wèi)責(zé)任部門為保衛(wèi)處、事故單位；應(yīng)急處置物資、交通、通信保障責(zé)任部門為后勤處、事故單位；應(yīng)急處置搶救責(zé)任部門為兩校區(qū)門診部、事故單位；應(yīng)急處置水電保障責(zé)任部門為后勤處；應(yīng)急處置技術(shù)保障責(zé)任部門為學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)備管理處、門診部；應(yīng)急處置信息發(fā)布為宣傳部。

3 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握預(yù)防與預(yù)測到位

3.1 預(yù)防到位

各單位須建立健全實驗室安全管理制度和責(zé)任體系，明確各實驗室安全責(zé)任人，確定各實驗室安全重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強實驗室安全運行保障條件建設(shè)和實驗室人員安全教育，建立健全實驗室安全檔案和使用登記制度，建立健全實驗室安全巡查、檢查、及時整改制度，建立健全“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的實驗室安全事故追責(zé)機制。通過規(guī)范和強化實驗室安全管理，各項安全管理規(guī)章制度認真貫徹落實，實驗室安全事故的發(fā)生能有效預(yù)防。

3.2 預(yù)測到位

對于實驗室危險化學(xué)品安全、輻射安全、生物安全、特種設(shè)備安全等方面可能發(fā)生的失竊、火災(zāi)、爆炸、泄漏、環(huán)境污染等安全事故，根據(jù)本單位的實際現(xiàn)狀予以充分的評價與預(yù)測，并采取有效防范措施，將學(xué)校實驗室安全劃分重點防范單位。

4 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握應(yīng)急處理得當(dāng)

4.1 應(yīng)急報告得當(dāng)

報告主體：事故單位在積極組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的同時，立即報告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備管理處和保衛(wèi)處。由設(shè)備管理處立即報告校長辦公室、應(yīng)急處置工作組組長及成員單位。實驗室突發(fā)安全事故確認后1h內(nèi)，按安全事故的級別并經(jīng)學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，分別由校長辦公室負責(zé)向教育部、當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)亟逃块T報告，保衛(wèi)處向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，設(shè)備管理處向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，校醫(yī)院向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。endprint

報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響、搶救情況和已采取的措施、需求有關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和處置情況及時續(xù)報告。

4.2 應(yīng)急處置得當(dāng)

緊急處置：發(fā)生或確認即將發(fā)生實驗室安全事故時，事發(fā)區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)立即撤離到安全地帶，啟動報告程序，并保護事故現(xiàn)場。接到報告后立即啟動所屬單位實驗室安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時處置險情，并注意救援人員的自我防護。

應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急處置工作組成員單位接到報告后，組織相關(guān)人員第一時間趕赴事故現(xiàn)場，采取以下應(yīng)急處置措施：控制事故發(fā)展，快速將傷員移出危險區(qū)域和組織群眾撤離、疏散，消除隱患；根據(jù)勢態(tài)發(fā)展，設(shè)置邊界警戒線，迅速將相鄰的危險品轉(zhuǎn)移至安全地帶，以減少不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失；預(yù)測可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，及時下達撤退命令；現(xiàn)場若有人員傷亡，由門診部迅速組織搶救、轉(zhuǎn)運傷員。現(xiàn)場應(yīng)急處置人員必須采取相應(yīng)等級的個人防護措施，應(yīng)急處置時嚴禁單獨行動。當(dāng)事故不能得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，保衛(wèi)處向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他部門報告，請求立即支援。

應(yīng)急結(jié)束：事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組組長確認或公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、衛(wèi)生等相關(guān)管理部門許可的情況下，由學(xué)校實驗室安全管理委員會宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。

5 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握應(yīng)急保障及時

按照職責(zé)分工與相關(guān)預(yù)案，各單位和應(yīng)急處置工作組成員要做好應(yīng)對實驗室安全突發(fā)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的順利、高效進行。

5.1 人力保障

根據(jù)本單位可能發(fā)生的實驗室突發(fā)安全事故，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，并定期組織開展演練。

5.2 財力保障

應(yīng)急處置工作組成員單位按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)和能級負擔(dān)原則，作出應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費和日常工作經(jīng)費支出，保障應(yīng)急支出的需要。

5.3 物資保障

應(yīng)急處置工作組成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲備工作及實驗室安全事故發(fā)生時應(yīng)急物資調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學(xué)校門診部負責(zé)組建學(xué)校醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)需要，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，并做好后續(xù)救治工作。

5.5 交通運輸保障

在應(yīng)急情況下，保衛(wèi)處、后勤處等單位要確保交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

5.6 通信保障

保衛(wèi)處保證24h值班電話暢通，應(yīng)急處置工作組成員需保持手機通信暢通。

5.7 公共設(shè)施保障

按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，后勤處等單位要確保事發(fā)區(qū)域用電、用氣、用水等的基本需求。

6 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握后期處置完整

按照職責(zé)分工與相關(guān)預(yù)案，做好實驗室安全突發(fā)事故的后期處置工作。

6.1 事故調(diào)查

學(xué)校相關(guān)單位要按照國家法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，積極配合公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門對事故進行調(diào)查、偵破工作。

6.2 評估總結(jié)

應(yīng)急狀態(tài)終止后，由學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)備管理處、保衛(wèi)處負責(zé)事故調(diào)查評估并起草總結(jié)報告，學(xué)校相關(guān)單位積極配合。

6.3 責(zé)任追究

對于負有相關(guān)責(zé)任的單位和人員，將上報學(xué)校按國家相應(yīng)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)定進行處理。

7 制訂高校實驗室突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案要把握附則、附件要加上

（1）本預(yù)案未盡事項，按國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由設(shè)備管理處負責(zé)解釋。

（2）制訂常見幾種安全事故應(yīng)急處置措施，以備操作使用。例如，《化學(xué)類安全事故應(yīng)急處置措施》《生物類安全事故應(yīng)急處置措施》《輻射類安全事故應(yīng)急處置措施》《特種設(shè)備類安全事故應(yīng)急處置措施》。

參考文獻

[1] 范憲周，孟憲敏.醫(yī)學(xué)與生物學(xué)實驗室安全技術(shù)管理[M].2版.北京：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社，2013.endprint