電網(wǎng)工程建設全過程造價管控方式分析與闡述

王濤

摘 要：本文依據(jù)電網(wǎng)項目全過程管理的階段進行劃分，從項目的前期決策、設計、招投標、施工及竣工等各個階段中，有可能出現(xiàn)的一系列問題進行分析，并提出了解決方案，僅供電網(wǎng)建設相關管理部門參考。

關鍵詞：電網(wǎng)工程；造價管控；分析；闡述

中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）18-0178-02

1 電網(wǎng)工程建設全過程造價管控概述

目前，我國的電網(wǎng)項目實施過程中，具有不確定性及多階段性的特點，具體有以下兩種造價管控方式：一是全生命周期造價管理，這種管理方式是將運行階段作為主要項目決策的參考內容之一，會呈現(xiàn)出較為模糊的狀態(tài)，所以一般情況下，這種管理方案都作為備選方案，用于輔助決策。其二是全過程造價管理，這種管理方案能將項目在實施的過程中，將每一個階段的關鍵部分進行充分的分析，并從中尋找出最薄弱的部分，從而進行有針對性的改善，將工程資金完全控制在預算之內。所以，不論從任何角度上出發(fā)，全過程造價管理方式都具有重要意義。

根據(jù)電力建設的大數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，電網(wǎng)項目在施工的過程中，每個階段對工程造價產(chǎn)生的影響都是不同的，影響較大的就屬決策階段，一般占據(jù)75%左右，而設計過程中占據(jù)35%左右，到施工階段時占據(jù)10%左右。這就給我們進行工程造價管控的方向給了明確的指引。

2 電網(wǎng)工程在決策過程中的工程造價管控

2.1 決策過程中給工程造價帶來的影響

依據(jù)電力工程施工過程中的環(huán)節(jié)，可將在決策階段的任務中梳理出對工程造價產(chǎn)生的影響主要有以下幾個因素：

2.1.1 估算投資

在對電網(wǎng)工程進行決策的過程中，首先應進行可行性研究，將提出的方案進行優(yōu)化與論證后，在這個基礎之上，進行合理的投資估算。投資估算要求一定的準確性，如資金估算的少了，那么在工程施工的過程中，將會出現(xiàn)項目收口的總概算高于可研估算的情況，這就需要重新進行修改報批。若估算資金多了，就會對其他工程的資金分配產(chǎn)生一定的影響。

2.1.2 建設標準

建設標準應與實際的承受能力相符，如建設標準太高，那么就會加大投資的風險性，最終造成投資浪費的情況。如建設標準太低，那么就不可能達到安全可靠的建設目標，這也同樣屬于投資浪費。

2.1.3 選用設備

電網(wǎng)項目是否能夠獲得預期的效益與電力設備有直接關系，隨著我國電網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，對電網(wǎng)設備的投資比例已逐年上升。在選用電力設備的過程中，應遵循經(jīng)濟合理并先進適用的基本原則。

目前，我國的電網(wǎng)工程，在決策的過程中，一般呈現(xiàn)出來的主要問題有：其一，沒有對工程進行逐個分析，存在指標照搬的情況，并應用于每一個工程中。其二，對基礎數(shù)據(jù)的資料沒有收集完全，工程的費用與內容不夠完善。其三，在投資估算環(huán)節(jié)中，不夠準確，存在的誤差較大。

2.2 決策過程中提高工程造價管控的方式

2.2.1 前期準備階段

在前期準備的過程中，應著重收集和項目相關的數(shù)據(jù)與資料，保證數(shù)據(jù)和相關資料的正確與全面。同時，還要對所有參與到項目決策的專家對其工程技術、財務、造價以及法律等專業(yè)進行篩選。

2.2.2 相互配合

根據(jù)自身的資信情況，與設計咨詢單位進行配合，將站址及路徑進行確定。以已經(jīng)批復的電網(wǎng)規(guī)劃為基礎，根據(jù)供需的輕重緩急，制定建設標準與工程規(guī)模。

2.2.3 效益評價

將動態(tài)分析與靜態(tài)分析、宏觀效益與圍觀效益、定性分析與定量分析、預測分析與統(tǒng)計分析有機結合。其主要內容是針對擬建項目的抗風險、盈利、債務清償?shù)哪芰M行全方位的評價。

3 電網(wǎng)工程在設計過程中的工程造價管控

3.1 設計過程中給工程造價帶來的影響

3.1.1 設計深度

當前，由于我國電網(wǎng)工程得到飛速的發(fā)展，電網(wǎng)設計單位的任務也在逐年上升，設計任務的增多使得某些設計人員會出現(xiàn)漏項、缺相的情況，所以造價人員就智能根據(jù)自己的經(jīng)驗對一些繁雜費用進行推算，對造價控制產(chǎn)生了一定的影響。

3.1.2 技術與經(jīng)濟

實際上，概預算編制和電力設計是不相符合的，很多設計人員只看重實現(xiàn)技術，而概預算人員對工程情況不是很了解的情況下進行造價計算。致使在施工過程中頻繁出現(xiàn)不確定因素，給工程造價控制帶來很大的影響。

3.1.3 設計計費標準

當前的收費標準與工程造價為技術，所以，在設計過程中，很多設計人員只注重將設計費提升，而忽略了對設計方案進行優(yōu)化，使得工程造價進一步提高。

3.1.4 設計與施工

由于設計人員與實際施工相脫節(jié)，對施工過程中的知識了解不多，所以在設計過程中，很容易和施工實際情況不相符，致使頻繁出現(xiàn)設計變更，給工程造價控制帶來了很大的難度。

3.2 設計過程中提高工程造價管控的方式

3.2.1 設計招標

以招標的方式，能夠獲取多種設計方案進行比較選擇，從中選取性價比最高的方案，同時，對設計進行優(yōu)化，能夠將工程造價合理的降低。

3.2.2 限額設計

以工程設計質量和功能為基礎，把工程投資當作設計控制的指標之一。就是將工程量和投資額分解到分項工程與各單位工程中，以量化的技術經(jīng)濟資料作為標準，最終從源頭對工程量進行控制。

3.2.3 推廣典型

所謂的典型設計，是已被實踐證明后的設計方案，其必須符合電力工程的技術發(fā)展水平和自然條件，并能夠提供給大部分設計單位使用。

3.2.4 設計競賽

和設計招標相比較，設計競賽更容易集思廣益，最終形成多個優(yōu)秀的設計方案。endprint

4 電網(wǎng)工程在招標過程中的工程造價管控

一般情況下，工程在發(fā)包的過程中，會出現(xiàn)以下的情況，例如中標單位價格雖然不高，可在施工過程中以各種借口或者手段增加費用，給施工工期和造價帶來一定的影響。所以在招標過程中應注意以下幾點：

4.1 招標工作

（1）應對招標文件中的內容進行明確的文字說明，應用的文字必須要準確與嚴密，例如承包方式、工期、計價依據(jù)、技術要求、違約責任等。（2）加強合同管理，將合同對中標價和計算價約束的作用發(fā)揮極致。

4.2 細節(jié)問題

造價人員應將標書中地域市場價或不明確的內容進行標注，同時對投標單位的消化途徑進行充分了解。

5 電網(wǎng)工程在施工過程中的工程造價管控

5.1 對設計變更加強管理與審查

在施工過程中，設計變更的情況是非常常見的，但也應把設計變更控制在設計的初期階段，尤其是對造價影響較大的變更。

5.2 對現(xiàn)場簽證加強管理與審查

提高對監(jiān)理人員的業(yè)務水平及個人素養(yǎng)的要求。加強對施工單位監(jiān)督，避免以少報多、弄虛作假的行為。將部分施工單位的不正當競爭行為打消。

5.3 提高施工組織管理

由于電力項目在施工過程中的不確定因素較多，施工周期又比較長，所以在執(zhí)行的過程中，應該使用橫道圖法以及雙代號網(wǎng)絡法等方式對施工進度進行控制。

6 電網(wǎng)工程在驗收過程中的工程造價管控

6.1 審查工程量

以招標文件和承包合同為基礎，考慮工程量的變更情況。進行結算的人員應該仔細的查看施工記錄、票據(jù)等相關結算內容，對工程量進行進一步核實。

6.2 審查套用定額及取費標準

審核套用定額項的合理性，是否存在錯用、高套等情況。

6.3 審查人員的篩選

審查人員應具備項目造價相關的專業(yè)資格，對施工規(guī)范與程序熟練掌握，同時和帶審查的工程沒有利害關系。

7 結語

確定合理的電網(wǎng)投資才能滿足逐年遞增的用電需求，這就要求在管理中，首先應確保投資的準確性與可靠性。推進電網(wǎng)項目管理的關鍵影響因素是工程造價部分，對電網(wǎng)工程建設的造價管控，是系統(tǒng)性的一項工程，具有全方位、全過程的特點。造價管控貫穿整個電網(wǎng)建設，從前期的決策，到工程設計、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)最后到竣工驗收等每一個階段，都離不開造價管控。造價管控的主要目的不僅是審核工程造價，更為主要的目的是通過有效控制與管理，將項目在投資上顯現(xiàn)出來的問題發(fā)現(xiàn)并解決，能夠有效將每一個薄弱環(huán)節(jié)進行改善，從而提高項目投資綜合效益。

參考文獻

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