經濟脫貧與文化脫貧如何協同推進

韓雪文+武鵬

【摘要】現階段，我國貧困地區仍存在教育落后、封建糟粕殘留、價值觀扭曲等文化貧困問題。為此，各地扶貧工作在致力于經濟扶貧的同時，還應該重視文化扶貧，將教育扶貧納入產業扶貧機制，堅持送文化下鄉，建立貧困農村網絡學習平臺，實現“扶貧”與“扶智”的協同推進。

【關鍵詞】經濟脫貧 文化脫貧 協同推進 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

當前，實現剩余貧困人口在2020年如期脫貧，成為全面建成小康社會必須解決的關鍵問題。脫貧關鍵在于分析致貧原因，在過去扶貧中，政府高度重視貧困戶經濟脫貧，而相對忽視文化脫貧。文化貧困與經濟貧困往往相伴而生、互為因果，相較資源匱乏、產業落后和收入偏低等因素或現象交織的經濟貧困來說，文化知識的貧困是更深層、更基礎和更本質的致貧原因。為此，在扶貧攻堅戰役中，我們要認真領悟和切實貫徹黨中央關于扶貧既要“扶業”、也要“扶智”和“扶志”的創新扶貧思路，將文化扶貧作為扶貧攻堅的重點工作，納入精準扶貧識別、管理和考核的各個環節，構建文化扶貧與經濟扶貧的協同推進機制，形成文化扶貧與經濟扶貧的良性互動。

中國傳統政治文明對經濟貧困與文化貧困的不同理解

中國傳統政治文明一直非常重視對貧困人口的救濟扶持。在中國古代，自先秦至唐代，封建王朝在對農村貧困人口進行救濟時，一般是針對農村中的鰥寡孤獨等缺乏勞動生產能力的個人或家庭。北魏以后，因均田制的影響，農村人口只要家庭中擁有成年丁壯，即有從事田事勞作的勞動力存在，家庭之間的貧富差距并不大。

中唐以后，“名田制”和“均田制”逐步瓦解。到宋代，因政府奉行“田制不立”“不抑兼并”的土地政策，導致農戶之間的土地兼并問題愈發突出，貧富差距開始在農村大范圍出現。而下等民戶經濟上的普遍貧困，成為政府必須正視的社會問題。在此背景下，兩宋政府改變傳統的“濟窮”而不“扶貧”的思路，開始劃定貧困救濟線，出臺具體的“扶貧”政策。

從中國貧困救濟發展來看，我國傳統政治文明中除對經濟貧困者進行救濟外，還特別重視對精神缺乏者的生活救濟，讓他們除有基本物質生活保障外，還要在精神層面上享受到來自國家的溫暖。中國傳統政治文明中對經濟貧困和精神貧困的區分，為我們今天的精準扶貧工作提供了借鑒。農耕社會與工業化之下的市民社會存在不同，然而對貧困人口文化貧困問題的重視應是一脈相通的。文化貧困或精神貧困相較經濟貧困來說，對貧困的發生具有更深層、更基礎和更本質的影響。

現階段我國貧困地區農民文化知識匱乏、精神文明建設任重道遠

貧困農村教育落后，農民文化知識匱乏。扶危濟困是中華民族的傳統美德，更是中國共產黨執政下的中國政府義不容辭的基本職責。目前，貧困農村基礎教育發展滯后，農村義務教育階段輟學、中途退學等現象依然存在，尤其是一些貧困地區還存在初中階段農村學生流失的現象。此種現象導致農民知識匱乏，文化水平普遍不高。

封建文化糟粕存在，精神文明建設任重道遠。貧困地區文化貧困的一個表現在于，越是偏遠地區的農村，封建文化糟粕就越是廣泛存在。因物質生活相對困苦，貧困農村地區的精神文化生活也比較貧乏，甚至出現文化消費畸形現象。其中，最典型的例子是，喪娶奢侈大辦的風氣難以得到遏制，給貧困地區農村家庭造成了經濟負擔。在物質匱乏之下，貧困農村中一些村民每遇疾病或家庭重大變故，往往求助巫婆神漢，使得各種封建陋習在社會生活中依然有所體現。另外，由于公共文化服務匱乏，一些貧困農村還存在賭博等違法現象。這些都充分說明，貧困農村封建文化糟粕仍有殘留，精神文明建設任重道遠。

年輕人價值觀扭曲異化，鄉土意識淡薄。在長期的城鄉二元結構影響下，城鄉間的發展差距一直存在。面對差異，貧困地區年輕人多選擇外出務工。一些年輕人進城務工后，逐漸喪失勤儉持家和艱苦奮斗的優良傳統，開始沾染上一些盲目攀比的習氣，出現思想偏差和認知誤差，如沉迷網絡游戲而使得勞動意識減弱，用辛苦打工所得購買昂貴手機及其他一些奢飾品。一些外出務工的年輕人羨慕城市生活的豐富多彩，鄉土意識逐漸淡薄。年輕人是農村貧困地區脫貧致富的生力軍，其精神文化狀況直接關系到農村經濟社會發展的活力。年輕人逗留城市、缺乏鄉土意識，容易使農村精神文化生活失去生機，并導致農村空心化、勞動力匱乏、土地撂荒等其他社會問題。

經濟脫貧與文化脫貧協同推進的路徑

第一，將教育扶貧納入產業扶貧機制，提升農民的文化知識水平。農村扶貧的關鍵在于用科學技術發展推動經濟增長方式轉變，在于用農民文化知識水平的提高激發其自主創業熱情，在于用國家扶貧專項資金在文化知識的涵育下培育扶貧產業。為此，各級政府部門在經濟扶貧中，要將教育扶貧置于突出地位，積極完善農村義務教育基礎設施，采取各種措施確保適齡兒童入學，并建立相應獎懲機制，防止學生因打工等流失。在對相關家庭做好說服工作的同時，對確有困難的家庭給予入學和維持學業的定向幫扶。同時，還要高度重視職業教育，創新職業教育融資和投資機制，探索用無償提供職業培訓的方式讓農民學技術，如可以用見習務工代償方式轉變學費繳納方式，或動員當地企業承擔相關社會職責。

第二，堅持送文化下鄉，提高農民自主創業意識。貧困地區脫貧的另一個關鍵問題在于激發農民脫貧斗志，而農民脫貧意志薄弱的根源在于文化貧困造成的價值觀異化。文化下鄉是我國針對農村開展的一項長期文化扶持工作，體現了黨和國家對農村文化建設工作的重視。今后，在文化下鄉中，要注重在送達形式和內容上與農村經濟社會發展實際和文化知識水平狀況的對接。針對貧困農民脫貧意志薄弱的問題，可以通過傳播一些反映貧困地區農民通過奮斗脫貧致富題材的影視節目，提振農民干事創業的精氣神。同時，還應將一些與農業發展和農村產業升級相關的科學文化知識等內容改編成農民容易接受的文化節目，以提高農民的接受能力。如可將相關內容改為農民喜聞樂見的地方劇種或其他鄉土藝術形式。另外，為豐富農民文化生活，農村貧困地區還要建立村鎮書屋，鼓勵社會捐贈或由國家劃撥專項資金購買“三農”相關書籍。

第三，建立貧困農村網絡學習平臺，提高農民文化學習效率。信息時代，網絡已成為人們學習和交流的重要渠道，而農民如果能夠充分掌握網絡這一學習平臺，不僅能夠開拓視野，更重要的在于足不出戶便能在家學習各種所需文化知識，起到事半功倍的效果。為此，各地政府不僅要針對貧困農村建立相關網站，做好相關文化知識內容的收集與更新工作，還要與相關部門建立協同機制，負責在線解答農民的各種疑問。針對農村中老年人文盲或半文盲化的問題，地方政府要以網絡知識普及為契機，面向農村開展文化教育和網絡應用培訓。同時，地方政府還要積極完善農村網絡通訊基礎設施，組織動員企事業單位等籌集資金，為農民發放電腦、智能手機等必備網絡接收終端。鄉鎮等基層政府還可利用網絡互動平臺開辦一些具有針對性的文化知識欄目，如將蔬菜、家禽、牲畜等養殖技術編成視頻節目，利用網絡定時播放，或邀請高等院校、科研院所農業專家與農民進行在線互動。

（作者均為河北工程大學講師）

【注：本文系民政部委托課題“社會文明建設視野下最低生活保障人員權益保護”（課題編號：2016MZRL010421）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①汪三貴、郭子豪：《論中國的精準扶貧》，《貴州社會科學》，2015年第5期。

②楊英法：《文化產業集群與文化消費市場間良性互動機制的構建》，《云南社會科學》，2013年第2期。

③吳興杰：《文化引領精準扶貧》，《商業文化》，2016年第22期。

責編/賈娜 美編/于珊endprint