電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合淺談

顧恩江++朱宏

摘 要：隨著我國(guó)逐漸走上城市化發(fā)展道路，促使城市的發(fā)展與國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系日漸緊密，同時(shí)城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中最主要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)則是電網(wǎng)規(guī)劃，保證電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃有效地銜接在一起。由于電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃編制、區(qū)域范圍、編審程序等有著較大的差異，文章通過(guò)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃結(jié)合的問(wèn)題進(jìn)行分析，闡述了在電網(wǎng)和城市規(guī)劃結(jié)合過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并提出了有效的解決策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃 城市規(guī)劃 結(jié)合分析

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（b）-0033-02

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)的城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃也逐漸加快了結(jié)合的腳步。但是在結(jié)合的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]，所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的過(guò)程中，也要不斷地促進(jìn)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的有效結(jié)合，加快城市化發(fā)展的步伐。

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃

在城市化發(fā)展的過(guò)程中，電網(wǎng)規(guī)劃是最重要的基礎(chǔ)部分，應(yīng)該加快完善城市電網(wǎng)規(guī)劃，并且與城市其他項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行配合。城市規(guī)劃是依據(jù)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等規(guī)律研究出發(fā)展策略，依據(jù)城市所處地區(qū)的自然環(huán)境、現(xiàn)狀特點(diǎn)、建設(shè)條件和歷史改革等客觀條件不同，所產(chǎn)生的規(guī)劃方向也不同。通過(guò)合理確定城市的規(guī)模、布局和性質(zhì)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，有效、科學(xué)地開(kāi)發(fā)城市土地資源、地下空間等，統(tǒng)籌城市的公共事業(yè)、文化和經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，保證城市能夠有序的發(fā)展。

城市電網(wǎng)規(guī)劃則是通過(guò)合理規(guī)劃出城市電力設(shè)施和拓展電力供應(yīng)單位的計(jì)劃[2]，保障人們對(duì)電力資源的需求，促進(jìn)負(fù)荷供應(yīng)和其他電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，安全有效地提供電力能源，有效促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合的意義在于利用配電網(wǎng)絡(luò)能夠快速優(yōu)化城市發(fā)展計(jì)劃，加快城市發(fā)展的速度，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。配電網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化能夠降低運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)的電能損耗，提高電力資源的使用效率。

2 城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃過(guò)程中所遇到的問(wèn)題

2.1 城市建設(shè)規(guī)劃中的電力項(xiàng)目無(wú)法滿足電力建設(shè)的需求

目前，我國(guó)大部分地區(qū)都在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展，在城市建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行電力專項(xiàng)規(guī)劃，其中所涉及的項(xiàng)目包含城市發(fā)展的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)和用地等情況，同時(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述[3]。但城市電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)性要求非常強(qiáng)，所以，需要采用科學(xué)的方法確定電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃范圍，安裝先進(jìn)的電力設(shè)備，建立專業(yè)的電力供應(yīng)企業(yè)，保證城市未來(lái)發(fā)展用電，但是由于電力項(xiàng)目規(guī)劃是由城市規(guī)劃統(tǒng)一負(fù)責(zé)，所以，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有充分預(yù)估電力技術(shù)的發(fā)展和供電設(shè)施的完善，也沒(méi)有充分了解城市未來(lái)發(fā)展的用電需求，所以，造成電力專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)無(wú)法滿足城市發(fā)展的需求。

2.2 電力負(fù)荷迅速增長(zhǎng)，城市電網(wǎng)規(guī)劃用地的減少

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促使電力負(fù)荷的需求量不斷增多，人們生活水平的提高，讓人們對(duì)電力資源越來(lái)越依賴，讓居民生活用電的需求量日漸增長(zhǎng)。目前我國(guó)部分城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中缺乏電網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槟骋坏貐^(qū)電力負(fù)荷增長(zhǎng)過(guò)快才建設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)，反而沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行電力設(shè)施和用地的規(guī)劃，結(jié)合城市用地的局限性，限制了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了城市電網(wǎng)的建設(shè)。

2.3 城市電網(wǎng)建設(shè)與城市規(guī)劃的沖突

在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)和城市規(guī)劃之間發(fā)生沖突的現(xiàn)象[4]。目前，電力企業(yè)多采用走廊式建設(shè)，城市的道路建設(shè)往往不能與之同步，所以，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電力線路建設(shè)都是依據(jù)道路擴(kuò)建的情況進(jìn)行的，或者在增加的道路上安裝新增的走廊式電力設(shè)施，比如：排管和電纜溝等，所以，電力設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的建設(shè)資金，而這筆建設(shè)費(fèi)用的支付部門卻存在爭(zhēng)議，因此，在電力設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃之間出現(xiàn)沖突，阻礙了城市建設(shè)發(fā)展。

2.4 科學(xué)性不夠、規(guī)劃不科學(xué)

目前，在城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中存在銜接不好的狀況，這不但是規(guī)劃問(wèn)題，同時(shí)也是政企關(guān)系處理的問(wèn)題。供電規(guī)劃屬于企業(yè)規(guī)劃，所以更多地考慮了行業(yè)發(fā)展和電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，具有有效的集中性和區(qū)域性。城市規(guī)劃則屬于政府計(jì)劃，要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、國(guó)家法律法規(guī)等綜合性規(guī)劃因素，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，政府會(huì)更加偏重城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)于區(qū)域性較強(qiáng)的電網(wǎng)規(guī)劃則往往需要屈從城市發(fā)展規(guī)劃的影響。

3 城市電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的措施

3.1 滿足城市負(fù)荷增長(zhǎng)的需求

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中需要充足的負(fù)荷資源，所以，只有保障電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)用，才能保證滿足城市電力資源的需求。在未來(lái)的城市發(fā)展過(guò)程中，不但要加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，完善城市的輔助設(shè)施，還需要?jiǎng)?chuàng)建完善的城市供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障城市負(fù)荷資源需求量，減少電網(wǎng)建設(shè)的限制問(wèn)題，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2 提高城市電網(wǎng)安全性的策略

在城市建設(shè)過(guò)程中，要保證城市電網(wǎng)的負(fù)荷集中化，保障城市電網(wǎng)的安全性，需要解決以下3個(gè)問(wèn)題。

（1）針對(duì)城市電網(wǎng)的特點(diǎn)，采用多受端網(wǎng)架技術(shù)，優(yōu)化城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，合理簡(jiǎn)化城市發(fā)展電壓登記，科學(xué)布局變電網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)通道，創(chuàng)建穩(wěn)定的城市供應(yīng)電力網(wǎng)絡(luò)。

（2）提高電力設(shè)施的裝備性能，融合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升電力設(shè)備的可靠性，保證電力系統(tǒng)供應(yīng)過(guò)程中的安全性。

（3）擴(kuò)大城市供電面積，提升城市電力資源供應(yīng)在遭遇到大面積停電時(shí)的處理能力，制定城市大面積停電的處理方案。

3.3 更新供電技術(shù)水平，創(chuàng)建城市電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)的城市供電網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)主要依靠城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的規(guī)范進(jìn)行管理和規(guī)劃，但是隨著城市用電負(fù)荷的快速增長(zhǎng)，應(yīng)及時(shí)完善和更改城市電網(wǎng)管理規(guī)范，補(bǔ)充全新的供電設(shè)備和技術(shù)指標(biāo)[5]，使用全新的供電材料，滿足城市的用電需求，結(jié)合地區(qū)不同進(jìn)行有效的差異化處理，以保證城市電網(wǎng)的快速發(fā)展。

3.4 重視生態(tài)環(huán)境

在電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，需要依據(jù)國(guó)家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步和方向相協(xié)調(diào)，有效地促進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市建設(shè)共同發(fā)展。

（1）減少環(huán)境污染的項(xiàng)目，比如：電磁輻射、噪音污染等等，降低電力設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染，改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，有效提高城市滿意度。

（2）在進(jìn)行城市建設(shè)的過(guò)程中，要有效利用環(huán)境和能源技術(shù)，提高電力能源分布式建設(shè)，并且接入到城市電網(wǎng)中，全面推廣分布式電源接入配電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擴(kuò)大分布式電源調(diào)度運(yùn)行的影響力，制定科學(xué)的并網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，將城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃有效結(jié)合，能夠加快城市發(fā)展腳步，擴(kuò)大城市發(fā)展范圍。但是在城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，限制了城市的發(fā)展，影響了城市的規(guī)劃效果，限制了城市電力負(fù)荷的使用量。為了加快城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的結(jié)合進(jìn)程，促進(jìn)城市的發(fā)展，應(yīng)該實(shí)行生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃特點(diǎn)，明確城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向，提高城市發(fā)展水平。

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