保護森林資源 建設美麗新寧

周滿

“五嶺皆炎熱，宜人獨新寧”！

美麗的新寧，群山環抱，越城嶺橫亙東南，雪峰山綿延西北；美麗的新寧，山青水秀，千古夫夷，猶如一條綠色的飄帶縱貫全境；美麗的新寧，自然稟賦得天獨厚，生態資源優勢明顯，人與自然和諧相處。這里有被譽為“丹霞之魂、國之瑰寶”的世界自然遺產、國家5A級景區——崀山，有擁有“生物基因庫”美稱的舜皇山國家級自然保護區。它們猶如一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在新寧這片蒼翠大地上，與周圍的青山、綠水一道，向世人展現著新寧縣在保護森林資源，推進綠色生態建設的輝煌成就。

新寧縣地處湘西南邊陲，是國家重點生態功能區、全國綠化模范縣、首批國家珍貴樹種培育示范縣、服務精準扶貧國家林下經濟及綠色產業示范基地和湖南省重點林區縣。全縣轄16個鄉鎮，人口63萬，總面積2812平方公里，其中林業用地面積19.88萬公頃，活立木蓄積量達870.89萬立方米，森林覆蓋率達68.65%。良好的生態環境，為眾多珍稀動植物提供了優越的生長環境，境內有植物201科1006屬3118種，有“植物熊貓”的銀杉、珙桐；有國家一級保護動物麝、云豹、錦雞、靈貓；還有世界上獨一無二的新寧毛茛、崀山唇柱苣苔、大黃花蝦脊蘭。新寧縣也先后榮獲“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”“湖南省資源林政管理工作先進單位”“湖南省‘十二五森林資源二類調查工作先進單位”“邊界護林聯防工作先進單位”等一大批榮譽。

嚴格落實森林資源責任 保持依法治林嚴管態勢

為切實保護好森林資源，讓這一方水土永葆天藍、地綠、水凈。新寧縣在第十二次“黨代會”上明確地將“生態優先”作為全縣的發展戰略，專門出臺了《關于加強林業生態建設的決定》，制定了《新寧縣保護發展森林資源目標責任制實施意見》。在責任落實上，各級管理部門層層簽訂了林業生態建設暨保護發展森林資源目標責任書。每年對其落實情況進行兩次檢查考核，并進行通報，嚴格落實責任。

為維護林業生態建設成果，新寧縣嚴格實施森林禁伐減伐三年行動，省級以上公益林、公路兩旁及第一層山脊以內的森林禁伐，停止商業性采伐審批。認真執行森林采伐限額制度，2016年度辦理采伐證38333立方米，其中集體林16449立方米，國有林21884立方米，分別為縣下達年采伐限額的79%、73%、85%。始終堅持依法治林，狠抓森林資源源頭監管，嚴格執行征占林地審批制度，堅持憑證采伐、收購、加工、運輸、銷售，做到伐前設計、伐中檢查、伐后驗收。

在執法打擊上，新寧縣結合實際，創新并完善了林政執法，森林公安、林政法規股、木材檢查站等林業綜合執法體系，有效地保護了森林資源的安全。2016年以來，新寧縣先后組織開展了“緝槍治爆”“打擊破壞野生動物資源違法犯罪”“候鳥遷徙保護”“清理違法占用林地案件”等一系列打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的專項行動，受理各類案件166起，刑事案件75件，立案62件，破案44件，刑事拘留12人，逮捕4人，查處行政案件91件，治安拘留15人。

在森林防護上，出臺了《新寧縣森林防火管理辦法》，確定崀管局、舜管局等重點防火區域全年都為重點防火期；構建了以專業防火隊為主體、半專業防火隊為輔助、武警森林防火救援隊為后盾的立體森林防火體系；“邵陽市森林重點火險區綜合治理二期建設項目”和“森林火災報警系統”的建成，強化了預防和科學撲救的能力，確保了全縣森林資源安全。全面開展林業有害生物防治、監測預報和林業植物檢疫執法等工作，產地檢疫率、調運檢疫率均達100%，提前發布有害生物警示通報，及時對爆發松毛蟲的松林進行“飛防”和人工防治，成災面積低于4‰。

此外，新寧縣不斷創新封山育林機制。在已有財政補償8.98萬公頃公益林的基礎上，重點對崀山景區、縣內交通主干線兩側、河流兩岸、縣城及鄉鎮機關所在地視野范圍內4.43萬公頃森林進行全封。制定了《新寧縣封山育林管理辦法》，聘請了495名村級護林員，巡護重點區域，為全面加強生態建設提供了堅強保障。

堅持創新務實造林理念 資源培育成效明顯

新寧縣始終堅持務實高效造林理念，以大戶為主體，以基地為陣地，創新造林綠化實施主體，積極開展“四邊五年”綠色行動，建立“縣級領導聯鄉、縣直部門聯村、鄉鎮負責轄區”的聯村建綠機制，簽訂責任書并交納責任風險押金。16個鄉鎮和129個聯村建綠單位投資造林綠化近3000萬元，將造林任務分解落實到山頭地塊，采取領導包村駐點、林業技術人員分片負責的辦法，責任到人，確保了2016年全縣完成造林2866公頃，示范點18個共533.3余公頃，實現了造林面積和質量的雙增收，有力確保了森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增長”。

古樹名木是文化歷史的一張珍貴名片，新寧縣采取有力措施，保護這些見證歷史滄桑的“活文物”“綠色瑰寶”，制定了《關于加強古樹名木保護工作的通知》，對分布在全縣11個鄉鎮的86個古樹群內6275株古樹進行每木普查，對已完成的電子數據庫資料進行評審修正。完善了古樹名木檔案，分布在全縣各鄉鎮的每株古樹均有一張卡片、一個編號、一個GPS坐標定位，兩張以上的照片，資料詳實。

大力推進生態產業發展 興林富民步伐加快

在大力推進生態林業建設、大面積實施封山育林、大幅度減少采伐指標的情況下，新寧縣不斷探索、引導和推進林下經濟的發展，走出了一條發展民生林業的新路子，開創了林業特色產業的新局面。全縣先后啟動珍稀樹種綠化苗木、油茶、林下經濟、森林旅游等林業產業建設。建立珍稀大苗培育基地0.2萬公頃，成為致富林農的特色產業，形成了以紅豆杉、桂花、楠木為主要特色的綠化苗木基地，年產值超過2億元。發展新興林下經濟，以鐵皮石斛為代表的林下經濟揚名省內外，成為全省種植鐵皮石斛面積最多的縣。進一步重視和加強了林業科技推廣工作，先后舉辦了資源管理知識、油茶豐產林技術和崀山種源鐵皮石斛原生態種植等培訓班，科技興林，進一步加快了林業生態建設步伐。

青山含情，綠水為證！在上級領導的關懷指導下，63萬勤勞智慧的新寧人凝心聚力、同心同德，緊扣“生態優先”發展戰略，一步一個腳印地強化森林資源管理，“山更清、水更秀、天更藍”的美麗新寧必將崛起于五嶺山麓，崛起于夫夷江畔。endprint