堅持做發展中國家代言人

李開盛

在中國主辦的一些大型重要外事活動中，發展中國家一直是重要參與群體。中國外交一直與發展中國家有著深厚聯系。王毅外長就曾強調：在中國外交的整體布局中，發展中國家是基礎，非洲作為發展中國家最為集中的大陸，可以稱為中國外交“基礎中的基礎”。

但在一些外部觀察者的眼中，中國與發展中國家的關系似乎正在經歷越來越大的變化。在一些發展中國家眼中，中國是大國俱樂部的一員，目前已超過日本成為世界第二大經濟體。而一些西方批評者則指責中國搞“新殖民主義”：掠奪資源、破壞環境、引起當地貧富差距等。雖然這些指責都是用心不良的不實、夸大之詞，但中國與發展中國家間的關系基礎正在發生變化，則是不爭的事實。

新中國成立后的較長時間里，我們與其他發展中國家共享從殖民地半殖民地成為獨立國家的歷史，還大致處于國際政治經濟秩序中的同一位置：在全球政治事務中缺乏自己的聲音，在國際經濟與貿易分工體系中處于下游位置。出于同病相憐和對抗當時美蘇霸權的需要，當時中國雖然自己舉步維艱，仍對許多發展中國家提供了政治和經濟上的支持。

現在，雖然中國的發展水平離發達國家的標準還有相當差距，但只要中國保持穩定增長，告別“發展中國家”身份是遲早的事。而且，中國已擁有世界第二經濟體的體量，其影響也遠非其他發展中國家可比。在這種情況下，如何看待自己的發展中國家身份、界定與其他發展中國家的關系，是當前中國需要思考的一項長遠課題。

筆者的觀點是，中國應坦然面對自己的身份變化，同時不放棄與發展中國家的天然、歷史與現實聯系，那就是：即使中國未來成為了發達國家，仍然可以也應該做發展中國家的“代言人”。這既是道義上的需要，也是中國自身利益的需求。

從道義上看，發展中國家仍是當前國際社會中的“弱勢群體”，其正當權利與訴求在國際治理結構中得不到應有體現。在發達國家投巨資發展高科技、升級軍備的同時，許多發展中國家仍然深受貧窮、疾病甚至戰爭的困擾。根本而言，當前的國際政治經濟秩序仍是不公正、欠合理的，包括中國在內的國際社會應該繼續為發展中國家鼓與呼。

從中國自身角度看，中國的發展與其他發展中國家的發展緊緊聯系在一起。較之以前，中國與多數發展中國家在國際經濟與貿易分工體系中的位置發生了巨大變化，中國現在也在對其他很多發展中國家進行投資和出口工業品等。但與以前的西方殖民者不同，中國十分重視推動發展中國家的基礎設施建設。中國人相信：要想富，先修路。通過目前的“一帶一路”倡議，中國正在致力于建立與沿帶沿路國家的利益共同體，其中絕大多數都是發展中國家。

中國也有條件繼續成為發展中國家的“代言人”。中國的發展中國家底色以及通過中非論壇、中拉論壇等建立的機制化聯系，使中國較西方更能了解發展中國家的訴求。而中國作為聯合國安理會的常任理事國，IMF、世行、G20等國際組織的重要成員國以及亞投行的創建國，更能幫助發展中國家在各種國際治理機制中實現自身訴求。

發展中國家的發展歸根到底要靠每個發展中國家自己，但在既有國際治理結構之下，完全靠自我發展又近乎是奢望。所以，中國仍然不能放棄“發展中國家是外交的基礎”這一定位。未來的中國可能需要適應這種身份的轉變：自己不再是發展中國家，但需要繼續保持甚至發揚發展中國家“代言人”的角色。這既是中國自己發展的需要，也是國際社會賦予中國的道義責任?！?/p>

（作者是上海社會科學院國際問題研究所研究員）