跨境電商溯源體系構建及發展策略

林曉羽

(福建商學院， 福建 福州 350016)

·經濟研究·

跨境電商溯源體系構建及發展策略

林曉羽

(福建商學院， 福建 福州 350016)

通過對跨境電商溯源體系的研究，發現跨境電商溯源體系應該是基于從生產端、物流段、倉儲段、銷售段、消費端的全程可跟蹤、可追溯的信息體系建設。在此基礎上，跨境電商溯源體系采用面向服務的SOA系統構架進行設計。考慮現行跨境電商溯源體系發展的不足，建議構建跨境電商溯源生態體系、規范跨境電商溯源統一標準、加快建立跨境電商溯源法律制度和實現跨境商品價值的真實傳遞四個方面的跨境電商溯源體系發展策略。

跨境電商；溯源體系；質量管控

為此，按照2016年5月26日《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》(國辦發〔2016〕40號)文件精神，工信部部長苗圩說：“工信部正在抓緊組織實施改善消費品供給專項行動，加快國內質量安全標準與國際標準并軌，建立質量安全可追溯體系和商品質量懲罰性賠償制度，倒逼企業提升產品質量。”那么，跨境電商溯源體系到底溯源什么？目前，國內主流電商平臺都與地方檢驗檢疫部門或第三方認證機構建立溯源合作項目，一時之間溯源項目如雨后春筍般冒出，凡是跟溯源搭上邊就是資本熱捧的項目。筆者經過對市場現有的溯源機構進行調研，并與全球最大的第三方認證企業中國檢驗認證集團和港中檢的專家研討，發現多數企業都是因為“溯源而溯源”，甚至“指鹿為馬”沒有搞清楚溯源到底追溯什么，只是成為吸引消費者的噱頭而已。

一、跨境電商溯源體系追溯內容

溯源，在漢語辭海中釋義為“往上游尋找發源地，比喻探求本源”，而溯源體系最早出現在1997年歐盟為應對“瘋牛病"問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。這套食品安全管理制度由政府進行推動，覆蓋食品生產基地、食品加工企業、食品終端銷售等整個食品產業鏈條的上下游，通過信息共享，服務于最終消費者。一旦食品質量在消費者端出現問題，可以通過食品標簽上的溯源碼進行聯網查詢，查出該食品的生產企業、食品的產地、具體農戶等全部流通信息，明確事故方相應的法律責任。我國溯源體系始于2002年，主要集中在食品質量溯源方面，先后制定出臺《出境水產品溯源規程(試行)》、《牛肉制品溯源指南》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》等相關標準和規范[1]。國際食品法典委員會(CAC)、國際標準化組織(ISO9000/2000)、《歐洲食品法》等都將關系到食品安全的各個環節與流程納入溯源體系，認為食品安全溯源就是將包括種植(或養殖)、生產、銷售、流通和餐飲服務等關系到食品質量與安全的信息納入追蹤溯源體系，確保食品全程都可被跟蹤、監督，可做到生產經營銷售全程納入管理范疇，明確危害食品安全主體責任并進行究責，以此為公眾提供安全放心的食品[2]。

然而，關于跨境電商溯源體系的相關標準和規范幾乎找不到相關的文獻。2016年廣東出入境檢驗檢疫局推出的“互聯網+政務”跨境電商溯源體系，率先對跨境電商進口商品和進境預包裝食品實施二維碼溯源，這是我國跨境電商溯源體系的一次大膽探索實踐[3]。該平臺跨境電商溯源體系建立是從進出口商品工廠生產階段到出廠、流通、進出口、消費等全部環節進行信息分段采集，并針對生產者、消費者、進出口商、物流企業、其他監管部門等分級展示貨物名稱、質量信息、檢驗檢疫監管信息、物流信息等溯源信息。“窺一斑而見全豹”，根據廣東出入境檢驗檢疫局“智檢口岸”管理公共服務平臺的建立，不難看出跨境電商溯源體系應該從生產端、物流段、倉儲段、銷售段、消費端的全程進行可跟蹤、可追溯的信息體系建設。

(一)生產端溯源。生產企業從原材料采購、生產工藝、生產流程、產品包裝等每一個環節都嚴格按照國際標準化組織(ISO9000/2000)的質量認證要求進行生產，并建立生產質量信息管理體系，將每日的生產情況以生產日志的形式導入生產端溯源系統內建立溯源信息檔案，方便每一個產品的生產質量追溯。

(二)物流段溯源。產品從生產車間準備配送到裝運車輛、貨柜、棧板等運輸工具的選擇，再到運輸途中是否需要保持恒定溫度，如何避免途中可能出現的風險，以及口岸清關過程中出現貨物滯留港口風險等進行物流跟蹤記錄，實時傳輸信息至溯源信息系統備案。

(三)倉儲段溯源。貨物進入倉庫進行保存，所存放的區域、存放的空間是否符合規范，是不是根據產品的存儲特性進行溫度處理，搬運的過程是不是嚴格按照倉儲管理要求，有沒有按規范堆放貨物，倉庫是否配備有信息化管理平臺等，倉儲管理信息需及時導入倉儲溯源系統。

(四)銷售段溯源。跨境電商企業將產品銷售給消費者過程中，從包裝材料的尺寸、物料、氣柱規格、包裝的工藝等是否嚴格遵循質量管控要求，配送人員是否嚴格按照操作規范配送包裹，包裹在運輸途中有沒有遭受變形、擠壓或破損等，以及其他可能發生的不確定因素等信息是否能準確地反映到銷售段溯源體系中。

(五)消費端溯源。消費者在收到產品包裹后，對產品包裹的包裝進行檢查，核對產品生產端、物流段、倉儲段、銷售段的全程溯源信息，將核對后的產品信息以及售后使用情況反饋到消費端溯源系統內，形成一個產品從生產到消費全流程的溯源體系閉環。

二、跨境電商溯源體系構建設想

(一)平臺運營主體必須是獨立于跨境電商關聯企業的第三方認證機構

為了確保跨境電商溯源體系的公正性，溯源體系平臺構建之初就應該引入政府管理職能部門或第三方官方認證機構作為平臺的運營主體，獨立于跨境電商企業、生產企業、物流企業、倉儲企業等關聯企業之外。否則，正如菜市場提供的公平秤，消費者僅對工商局提供的公平秤顯示的重量信息予以認可，不會信任其他商家提供的公平秤重量信息。同樣，在跨境電商溯源體系方面，消費者也僅會接受官方的或第三方認證機構提供的溯源信息。

(二)跨境電商溯源體系系統構架設計

從跨境電商供應鏈的角度出發，對跨境商品供應鏈各環節進行基于智能終端的安全追溯系統性能研析，系統采用面向服務的系統構架service-oriented architecture,SOA設計[4]，將系統分為用戶層、展示層、應用層、支撐服務層、數據層、設備層[5]。其體系構架如圖1所示：

圖1跨境電商溯源體系系統構架

筆者認為跨境電商溯源體系系統構架應基于生產數據庫、物流數據庫、倉儲數據庫、銷售數據庫和售后服務數據庫的數據層服務支持，從而實現生產端溯源、物流段溯源、倉儲段溯源、銷售段溯源和消費端溯源，通過跨境電商溯源體系系統平臺滿足監管部門、平臺管理人員、跨境電商關聯企業和消費者四類用戶溯源需求。

(三)跨境電商溯源數據庫設計

在跨境電商溯源數據庫功能設計上，應充分考慮從生產環節到流通環節全過程溯源的數據管理，因此，在數據庫的管理系統設計中須包含原材料采購管理、生產工藝管理、生產流程管理、產品包裝管理、運輸工具管理、運輸過程管理、物流跟蹤記錄、WMS管理系統、ERP管理系統、跨境電商端口數據、落地配送管理系統、售后服務管理系統和其他輔助配套等子系統管理(詳見圖2)。

圖2跨境電商溯源數據庫設計功能圖

(四)跨境電商溯源體系業務流程設計

在跨境電商溯源體系業務流程設計上，采用分段溯源結合流程溯源的設計理念，各個溯源模塊既是獨立的又是串聯的，從而構成全程溯源的各個業務流程溯源環節。這種設計模式既能滿足跨境電商關聯企業的自我溯源要求，又能滿足消費者對產品質量管控的溯源要求(詳見圖3)。

圖3跨境電商溯源體系業務流程圖

三、跨境電商溯源體系發展策略

(一)構建跨境電商溯源生態體系

跨境電商溯源生態體系就是將跨境電商生產、流通、消費、監管、認證檢測等各個環節通過溯源體系相互聯系、相互作用，共同形成一個統一的整體。該生態體系應該具備來源可查、去向可追、責任可究，強化跨境電商全過程質量安全管理與風險控制，促使各個環節信息之間相互鏈接成為一個溯源信息閉環。質量安全管控不是僅僅靠一個部門或幾個執法單位就能徹底解決的問題，而是涉及到整個社會方方面面共同擔負的質量安全責任。溯源體系作為質量安全管控的重要一部分，其生態體系的構建應以政府引導與市場化運作相結合，發揮企業主體作用，通過政府和生產企業、物流企業、倉儲企業、銷售企業合作共建溯源體系，保障溯源信息的完整性和真實性。同時，建立跨境電商溯源數據庫，將涉及跨境電商的各類企業信息與溯源數據庫對接，納入溯源信息監管范圍，并形成溯源認證信息查詢系統，讓人民群眾參與到質量安全監管中，提升跨境電商監管合力，打造“創新、協調、綠色、開放、共享”的跨境電商溯源生態體系。

(二)規范跨境電商溯源統一標準

近日，有媒體報道江蘇南京劉先生在掃描摩拜單車二維碼時出現虛假二維碼騙局，而該類事件并非個例。二維碼作為移動互聯網的入口，已被廣泛使用于社交媒介、移動支付、產品促銷、程序下載等各個方面。國內現有的溯源平臺也普遍以二維碼作為溯源信息接入口，究其原因是溯源制碼技術幾乎是零門檻，信息獲取成本低廉而且易于生成。然而正是這種低門檻的二維碼技術讓不法分子找到了機會，將虛假二維碼對真實的溯源信息進行覆蓋，造成二維碼溯源亂象。其實，溯源信息是否以二維碼的形式出現并不重要，核心的關鍵是溯源信息是否真實有效。尤其是涉及到跨境電商商品，由于是境外采購的商品，消費者無法到境外進行實地核查，溯源信息對于消費者鑒別跨境商品質量就顯得尤為重要。一旦溯源信息數據被篡改，就會對消費者造成不可估量的損失，因此，如何確保跨境電商溯源信息的真偽是跨境電商溯源體系的根本。從根本上說，政府應該牽頭規范跨境電商溯源統一標準，從法律與制度層面入手，明確溯源信息數據生產與流通的責任主體，統一管理模式，確保數據生成的每一個環節的信息真實有效，做到正本清源，讓溯源信息從生產、制作，再到流通和使用都有法可依、有章可循。

(三)加快建立跨境電商溯源法律制度

目前，我國立法部門尚未啟動跨境電商立法工作，而關于跨境電商安全溯源管理的相關法律法規文獻幾乎沒有。在溯源相關的法律法規文件方面，早期也僅有《食品安全法》及其實施條例、《動物防疫法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等少數文件對食品溯源體系作了要求，但缺乏可操作性[6]。2015年新修訂的《食品安全法》才正式提出“預防為主、風險管理、全程控制、社會公治”的原則，提出建立國家食品安全全程追溯制度，完善追溯管理、認證、考核等配套制度，統一追溯的深度和精確度，增強追溯系統的權威性，對生產、流通、銷售等領域全程監管[7]。考慮跨境電商溯源法律制度的缺位造成跨境電商質量安全管控的監管不力，針對跨境電商產品質量問題，應當及時修訂《產品質量監督抽查管理辦法》、《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品管理辦法》、《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》等相關部門規章，以完善監管制度的方式來強化對跨境電商產品質量監管力度[8]。

(四)實現跨境商品價值的真實傳遞

跨境電商溯源體系的目標是實現價值真實的傳遞，而不僅僅是“優品認定”。消費者通過跨境電商溯源體系，可以快速識別購買到的跨境電商商品真實價值，通過價值的信息傳遞快速淘汰劣品，并通過信息反饋監督參與質量管理。監管部門在接受到消費者反饋的監督信息后，通過跨境電商溯源體系從生產端、物流段、倉儲段和銷售段等環節進行逐一排查，追溯到質量問題的根源。同時，加強溯源大數據分析與成果應用，建立企業和商品質量安全檔案和質量失信“黑名單”，適時發布消費提示，引導理性消費。未來，隨著跨境電商溯源體系的逐步完善必會帶動跨境電商企業品牌價值創建和商業模式創新，著力提高供應鏈體系的質量和效率，促進跨境電商整體轉型升級，實現“優質優價，優進優出”的新局面。

四、結論

目前，跨境電商溯源體系的研究尚處于起步階段，國內知名的溯源平臺也處于起步運營階段，例如廣東出入境檢驗檢疫局的“智檢口岸公共服務平臺”、中國檢驗認證集團的“中檢溯源”，可供參考借鑒的成熟案例經驗不多。隨著未來跨境電商溯源體系發展，將引入成熟跨境電商溯源案例，彌補本文案例不足的遺憾。

[1]陳華.食品質量溯源系統的現狀及發展建議[J].湖南農業科學，2010(21)：87-89.

[2]劉朝紅.新時期完善健全食品安全溯源體系的幾點思考[J].現代食品，2016(1)：36-37.

[3]胡文海，劉家君，鄭嵐姿，等.淺談跨境電商進出口商品質量溯源體系建設[J].財經界，2016(30)：87-89.

[4]武爾維，郜魯濤，楊林楠，等.基于Android智能終端的農產品安全追溯系統架構設計[J].云南大學學報，2011,33(2)：273-278.

[5]董玉德，丁保勇，張國偉，等.基于農產品供應鏈的質量安全可追溯系統[J].農業工程學報，2016(1)：280-284.

[6]陳驥.對建立健全食品安全溯源體系的探討與思考[J].中國市場，2010(51)：70-72.

[7]趙燕.依托“互聯網+”構建食品安全監管新模式[J].經濟研究導刊，2016(2)：114-116.

[8]梁福.質量溯源導向下跨境電商商品質量監管體系構建策略[J].商業經濟研究，2016(9)：98-99.

F724.6；F740.43

A

1004-342(2017)05-23-05

2017-05-08

林曉羽(1981-)，男，福建商學院副教授。

(責任編輯張 蕾)

2012年12月19日，由發改委和海關總署共同開展的國家跨境貿易電子商務服務試點工作會議在鄭州召開，明確上海、重慶、杭州、寧波和鄭州5個城市作為開展跨境電子商務試點城市，先行先試實現外貿電子商務企業與口岸管理職能部門的業務數據共享，解決過去“海淘、代購”等灰色清關模式帶來的國家稅收損失和清關風險等跨境瓶頸問題，利用陽光化的跨境電商貿易模式優化通關監管流程，提高通關管理和服務水平。隨后跨境電商出現井噴式的發展態勢，從2013年開始，試點城市從5家增加到15家，廣州、深圳、福州、平潭、天津、合肥、成都、大連、青島、蘇州先后納入試點城市，其他城市也紛紛加入跨境電商試點城市申請大軍。在2008年金融風暴危及全球國際貿易的嚴峻形勢下，儼然呈現跨境電商與一般貿易冰火兩重天的局面。究其原因是中國在歷經30年的改革開放后，國民經濟增長和人均生活水平得到大幅提升，老百姓的整體生活層次和消費水平已難以得到充分滿足，加上國內層出不窮的食品生產質量問題，導致消費者外向需求增強。國民通過海淘、代購的方式從全球尋求優質的跨境商品來滿足日益增長的消費層次需求，而海淘、代購通過郵政萬國郵聯的渠道以包裹的形式繞過海關監管流入國內，由于信息碎片化無法納入監管體系，造成監管執法部門采取“讓子彈飛一會”先放行觀望的態度，也逐步帶動了跨境商品獲得國內消費者的認同，尤其是三鹿母嬰奶粉危機造成國內消費者只認同國外的母嬰奶粉，助推了國外奶粉熱，形成了例如“愛他美”、“牛欄”等國外跨境明星奶粉。然而，隨著跨境電商越演越熱，跨境商品的SKU品類越來越多，消費者開始出現選擇困難癥，已經不再完全認為國外商品就是優質商品，形成區域產品選擇傾向，例如，母嬰類產品選擇德國的、化妝品類產品選擇日本的、保健品類產品選擇澳大利亞的等。但是，即使代表全球質量體系最高標準的德國、澳大利亞等跨境商品也出現了質量問題，尤其是2017年春節前曝發的澳大利亞母嬰奶粉問題——一些不法分子利用澳大利亞的奶粉代工廠生產假冒的問題奶粉銷往國內，開始為國人的跨境購物選擇敲響了警鐘。2017年3月28日，在重慶出入境檢驗檢疫局監督下，一批總重約30噸的跨境電子商務產品集中在黑石子垃圾處理場進行無害化銷毀。這批貨物是在跨境電商經營中產生的過期品、殘次品以及風險監測中發現的少量不合格產品，共計1788個品種，13.3萬件，貨值300余萬人民幣，主要產品為奶粉、嬰幼兒輔食、食品、保健品、化妝品等。消費者們開始意識到國外的產品也未必全是好產品，但卻缺乏一雙識別真假優劣商品的眼睛，對跨境商品又愛又恨陷入兩難境地。如何保證跨境商品的產品質量，讓消費者買到放心的跨境商品成為各大電商平臺亟需解決的難題。