大力推進企業環境信用承諾

文|賀震

大力推進企業環境信用承諾

文|賀震

在前不久環境保護部召開的部分垃圾焚燒發電企業“裝、樹、聯”座談會上，環境保護部翟青副部長希望所有垃圾焚燒發電企業依法安裝自動監控設備（即“裝”）、在廠區門口樹立大家能看得見的電子顯示屏（即“樹”）、把實時監控數據與各級環境保護部門聯網（即“聯”），向社會大聲喊出“我是環境守法者”，并歡迎任何單位、任何人員、在任何時間去監督檢查。

讓企業大聲喊出“我是環境守法者”，其實質是讓企業向社會做出莊嚴的環境信用承諾。俗話說，“勸將不如激將”。近年來，江蘇省在環境管理中探索和推行環境信用承諾的實踐證明，這是一種挖掘企業環境自覺、激勵內在環境守法動力，落實企業治污主體責任、履行企業環境社會責任，節約環境行政監管成本、提高政府環境執法效率的極好辦法。

推行環境信用承諾，讓企業大聲喊出“我是環境守法者”，既是黨中央、國務院關于加強信用體系建設的要求，也是構建以環境信用為基礎的新型環境監管體系的有益嘗試。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出了一系列新要求。環保領域信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。新環保法規定，“應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單”。國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》對環保領域信用建設提出了明確要求。市場經濟是信用經濟，信用是無形的力量。通過不斷強化環境信用對企業的約束作用，有利于推動形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

推行環境信用承諾，讓企業大聲喊出“我是環境守法者”，相當于企業自己給自己套上了“緊箍咒”、樹立了一面環保法律警示墻，有利于企業樹立環境法律信仰、促進自我約束。當前，無論是從環境保護部組織的京津冀及周邊城市的環保強化督察，還是從各省市組織的環保督察看，抑或是各地環境保護部門組織的日常環境監察，以及大量的環境信訪看，在“史上最嚴”的新環保法實施兩年多后的今天，企業環保違法現象仍然經常地、大量地，甚至普遍地存在著，企業環境守法遠沒有成為常態。嚴峻的環保執法現實告訴我們，僅僅依靠單向的強力監管和環保執法高壓態勢，并不能切實有效地消除企業環境違法現象。必須喚醒企業的環境自覺，變“要我守法”為“我要守法”。我國俗諺云“一言既出，駟馬難追”。在傳統文化氛圍中，信用的約束不僅來自外界，更來自我們的自律心態和自身的道德力量。讓企業大聲喊出“我是環境守法者”，有利于推進行政強力要企業守法向企業自覺守法的轉變，有利于降低環境行政監管成本。

推行環境信用承諾，讓企業大聲喊出“我是環境守法者”，如同我們的黨員干部在關鍵時刻喊出“我是共產黨員……”一樣，顯示“英雄本色”的勇氣與底氣，樹立旗幟、指引方向，為企業環境守法注入正能量。從日本等國家的實踐看，企業在進行環境承諾時，通常會嚴于國家的法律、法規和政策、標準，最起碼的是達到或符合法律、法規和政策、標準。信用是現代社會企業無法或缺的無形資產。企業喊出了“我是環境守法者”，必將千方百計克服困難實現環境守法。否則，無異于昭告社會“本企業是說話不算數的騙子”。這是任何一個企業都不愿出現的局面，也是任何企業都付不起的無形代價。“說到做到，不放空炮”。企業喊出“我是環境守法者”，在彰顯企業環境守法底氣的同時，有助于促進全社會樹立治理污染、保護環境的信心。

推行環境信用承諾，讓企業大聲喊出“我是環境守法者”，使得企業為了自證守法、自證清白，必將更主動、更全面地公開環境信息。客觀上，將方便公眾監督，贏得公眾信任，從而解開鄰避效應這個心結。心理學告訴人們，隱秘能勾起人們的好奇心，引導人們探求真相。但同時，往往也誘使人們猜疑、不信任，甚至“敵視”。藏著掖著、不公開，即使沒問題，人們也會懷疑有問題，“捂得越緊”越讓人懷疑其中包藏禍心，有著不可告人的勾當。而開誠布公，讓數據“見光”，歡迎公眾到現場監督，哪怕環境行為不是那么完美，環境管理中存在一些瑕疵，甚至偶爾沒有穩定達標，也會體現企業的環境社會責任擔當，樹立良好的正面形象和商業信譽，贏得人們的理解、信任和好感，有利于構建社區與企業良好的互信關系。

可見，開展“裝、樹、聯”，鼓勵企業大聲喊出“我是環境守法者”，牽住了挖掘企業環境自覺、激勵內在環境守法動力的“牛鼻子”，綜合效應非常明顯，是一著“高招”、“妙棋”，不僅應該在垃圾焚燒發電企業中大力倡導，而且在所有有污染物排放的企業中都應積極推開。