監(jiān)獄教育改造工作社會化的實踐與完善

柯瑩

摘要：監(jiān)獄教育改造工作應與外界社會形成良性互動，引入多種社會教育資源對罪犯進行教育改造，使其順利回歸社會。我國監(jiān)獄行刑社會化在實踐過程中有很大的局限性，主要有：教育方式簡單粗放，教育內(nèi)容設置不合理，教育人員素質(zhì)有待提高以及社會參與度不夠等。為解決當前監(jiān)獄教育改造工作社會化的困境，應當打破監(jiān)獄妖魔化，提高社會關注度，完善社會幫教制度，加大寬松處遇力度。

關鍵詞：行刑社會化；教育改造工作；開放式教育；再社會化

監(jiān)獄的基本屬性是將罪犯與社會隔離，而追求的目標卻是罪犯復歸社會，這是監(jiān)獄行刑手段與目標、過程與效果之間產(chǎn)生的尖銳矛盾。為了達到罪犯教育矯治并回歸社會的目標，監(jiān)獄行刑社會化理念應運而生，其要求監(jiān)獄內(nèi)的物質(zhì)文化生活水平、生活方式及監(jiān)獄構(gòu)造等應盡量與一般社會接近，行刑活動應盡量與一般社會掛鉤，罪犯處遇體制應盡量社會化，應允許受刑人最大限度的保持與社會的聯(lián)系。教育改造社會化強調(diào)加大教育改造工作的開放力度，引入多種社會教育資源對服刑人員重塑，在各種社會力量的幫助下，使服刑人員形成正常的道德觀念和正當?shù)闹\生能力，減少罪犯再犯可能性，幫助其順利回歸社會。

一、我國監(jiān)獄教育改造工作社會化的實踐

（一）開放式教育

監(jiān)獄充分面向社會、依靠社會對罪犯進行多渠道的教育改造，通常被概括為“請進來、走出去”形式。

1、引入社會文化資源

監(jiān)獄通過引進先進的、健康的文化來熏陶罪犯，盡可能創(chuàng)造美好的改造環(huán)境，利用各種社會文化資源加強監(jiān)區(qū)文化建設，營造豐富多彩的文化氛圍，有效提升教育改造的質(zhì)量。“云南麗江監(jiān)獄開展送書進監(jiān)等活動，與麗江市圖書館聯(lián)合開辦監(jiān)獄圖書室，以流動的形式將麗江市圖書館的所有圖書都輪流到監(jiān)獄一遍，由監(jiān)獄負責管理；昆明監(jiān)獄與地方圖書銷售商聯(lián)合，每年舉辦讀書會活動，圖書銷售商進監(jiān)獄設點進行書籍銷售和租賃，罪犯可以自由購買或免費閱讀符合管理規(guī)定的書籍。”[ ]

2、綜合社會多方力量進行幫教

監(jiān)獄邀請社會各類團體、知名人士到監(jiān)獄來，開展多種形式的專題座談會、創(chuàng)業(yè)心得交流會、先進事跡報告會、幫教會等規(guī)勸教育活動。例如，請社會知名人士、社會學、心理學工作者等來監(jiān)視察、座談，與罪犯結(jié)對幫教；工、青、婦組織及其他社會團體來監(jiān)進行“送溫暖”活動；安排罪犯與犯罪受害人見面，或請“回頭浪子”現(xiàn)身說法，以喚醒罪犯良知，促其認罪、悔罪；開通“希望熱線”，給罪犯提供與外界進行心理交流的機會等。另外，監(jiān)獄還同所在地有關部門、罪犯原工作單位等簽訂幫教協(xié)議，或監(jiān)獄和社會志愿者簽訂幫教合同。

3、同社會相關部門合作，加強罪犯職業(yè)技能培訓

為幫助罪犯習得謀生本領，解決刑滿釋放后的就業(yè)問題，監(jiān)獄和社會聯(lián)合辦學，引進社會教育部門、勞動局職業(yè)培訓中心等機構(gòu)的教學力量，根據(jù)罪犯的特點對其進行職業(yè)培訓，并由勞動局職業(yè)技術部門實施考證考級。聘請有關部門對罪犯進行勞動就業(yè)知識教育，包括對再就業(yè)的選擇及勞動力市場相關政策、法規(guī)等。此外，監(jiān)獄還與教育部門合作，加強罪犯的學歷教育。如昆明監(jiān)獄與政府申請設立了自學考點，由盤龍區(qū)教育局提高罪犯教材，組織多人參加國家高等教育自學考試，有罪犯獲得大專畢業(yè)證[ ]；重慶監(jiān)獄允許因職位犯罪的罪犯攻讀 MBA 課程，由大學老師單獨進行授課和考試[ ]。

4、允許罪犯在一定程度上“走出去”

組織罪犯到社會上參觀建設成就，參觀各種展覽、博物館、紀念館等；或安排一些表現(xiàn)好的罪犯到社會參加一定的公益活動，參加體育比賽、書畫比賽，配合社會上的法制教育，以自己的犯罪教訓現(xiàn)身說法等等。監(jiān)獄組織的試工、試學活動，將一些有悔改、立功表現(xiàn)且距離刑滿釋放時間不長的罪犯，送到社會單位“試工”；對表現(xiàn)良好、有一定文化基礎、家庭有幫教能力的未成年犯，送到社會學校就讀。除此之外，各地監(jiān)獄也大膽嘗試了一些更為人性化的罪犯處遇措施，給罪犯營造一種盡可能接近社會正常氛圍的環(huán)境，以消除和減弱罪犯因監(jiān)禁導致的再社會化的障礙。如2004 年上海寶山監(jiān)獄首創(chuàng)“周末監(jiān)禁”處遇方式，工作日犯人離開監(jiān)獄到指定工廠上班，下班后可自行回家住宿，只需在周末到監(jiān)獄進行監(jiān)禁。

（二）親情教育

當前我國監(jiān)獄開展親情教育的方式多種多樣、靈活多變。其中最為典型的有以下幾種方式：

1、開設親情餐廳。在親情餐廳里，干警不介入、不陪餐，符合條件的罪犯可以在此與探視親人共進餐、同敘情，餐飲價格低于市場價，對特困罪犯可以免費。這種教育形式旨在讓罪犯在享受天倫之樂中受到親情教育。

2、設立親情電話。親情電話專供罪犯同家人聯(lián)系，讓罪犯與家人經(jīng)常交流感情、溝通信息、消除疑慮。親情電話由專職部門設專人管理，通話人須辦理審查登記手續(xù)，對通話內(nèi)容進行監(jiān)聽記錄，并按計價顯示器收費。

3、開設親情公寓。對少數(shù)改造好、符合條件的罪犯，準其與配偶在親情公寓同居。這種形式對鞏固罪犯的婚姻關系、解除罪犯生理和心理需求危機十分有效。

二、我國監(jiān)獄教育改造工作社會化存在的問題及原因

由于我國監(jiān)獄行刑社會化的實踐起步較晚，缺乏相關法律規(guī)范的保障，受主客觀因素的影響，開放式教育在實踐操作過程中有很大的局限性，監(jiān)獄教育改造工作社會化的實施面臨許多困境。

（一）教育方式有缺陷

盡管在理論上教育改造的作用被反復強調(diào)，但實踐中教育改造的地位和作用往往被忽略，教育改造方法簡單、粗化。教育改造工作普遍存在著形式落后、內(nèi)容單調(diào)、方法簡單、效益不佳等問題。我國現(xiàn)行的改造方法和經(jīng)驗在相當程度上是建立在 20 世紀五六十年代成功改造敵對分子的經(jīng)驗基礎之上的，目前的改造方法已不適應新時期、新情況及在押犯在構(gòu)成上已出現(xiàn)諸多新特點的實際需要。在文化教育方面，忽視教育規(guī)律，用行政手段簡單推行，忽視有針對性地個別指導；在教育方式上，仍沿用幾十年一貫制的集體大課教育、隊前講話教育。endprint

（二）教育內(nèi)容不合理

當前監(jiān)獄的教育改造以政治性教育、道德教育為主要內(nèi)容，容易忽視罪犯的心理和生理健康需求，且職業(yè)技能培訓往往傾向于監(jiān)獄的生產(chǎn)工作，既缺乏針對罪犯個人情況進行的，與社會發(fā)展保持同步的文化教育，又沒有對罪犯的社會生活指導教育。“美國芝加哥監(jiān)獄專門為服刑人員開設了“圓滿生活指導課”，講授如何建立自信，創(chuàng)造成功等內(nèi)容；加拿大監(jiān)獄的生活指導課程包括罪犯與家庭的關系和責任，如何找到適應自己的職業(yè)，如何利用閑暇時間等。我國監(jiān)獄盡管也對罪犯講授這些方面的內(nèi)容，但比較零散，多是通過個別談話教育的方式進行，沒有使之系統(tǒng)化、普及化”。[ ]

（三）教育人員的素質(zhì)有待提高

罪犯的矯治是一個綜合工程，需要大量的專門人才，監(jiān)獄干警必須有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，才能很好的勝任這項工作的需要。但從目前監(jiān)獄警察的知識構(gòu)成上講，他們的學歷水平偏低，專業(yè)過于龐雜，完成對服刑人員的教育改造任務，是有一定的難度。分配到監(jiān)獄的大中專畢業(yè)生，所學專業(yè)來自各行各業(yè)，與服刑人員教育改造密切的監(jiān)所管理、法律等專業(yè)人才相對不足，而專門從事服刑人員教育改造的教育專業(yè)、心理專業(yè)，更是鳳毛麟角。從文化程度和學歷水平上來看，監(jiān)獄警察作為教育改造的主體是非常勉強的。

（四）社會力量參與不足

對罪犯的教育改造工作需要得到社會的廣泛支持和理解，但就目前來看，監(jiān)獄工作的社會認知度還不高，群眾對監(jiān)獄工作的了解還是分貧乏，關注度較低，社會參與面仍然很窄，只有極少部分社會機構(gòu)和社會人士愿意主動進監(jiān)開展教育工作。“監(jiān)獄與社會聯(lián)合辦學方面也發(fā)展不夠，不能充分有效地利用社會資源，罪犯取得學歷文憑、職業(yè)資格證書方面尚存在不少困難，在就業(yè)訓練上還不能與社會接軌，影響罪犯的學習積極性和刑滿后的安置。”[ ]

（五）監(jiān)獄教育改造工作社會化受制約的原因

1、監(jiān)獄工作社會化與維護監(jiān)管安全的矛盾

長期以來，國家與社會對監(jiān)獄的基本要求就是要確保安全穩(wěn)定，監(jiān)獄機關從上至下牢牢樹立起了安全第一的意識，形成了機械式的“唯安全論”，只要是對監(jiān)獄安全構(gòu)成威脅的都不能放開去嘗試。引入社會資源，在一定程度上對監(jiān)獄的安全管理提出了更高的要求，甚至帶來一定的安全隱患，為防患于未然，很多教育改造工作的社會化還停留在方法單一、流于形式的表面階段。

2、監(jiān)獄工作社會化與服刑人員罪犯身份的矛盾

監(jiān)獄教育改造工作畢竟是以受刑人為對象，在一般社會和普通民眾的眼中，受刑人是犯了罪的“罪人”，與社會普通群眾甚至最底層群眾的待遇相比，其應處于劣等地位，方能體現(xiàn)懲善揚惡之正義。國家的法治行為不能不考慮一般社會的狀況和普通民眾的要求，監(jiān)獄在推進教育改造工作的社會化過程中，不能完全脫離社會實際，也不能完全無視普通群眾的容忍度[ ]。如何在獲得一般社會和普通民眾的理解、容忍的基礎上，在不與一般社會的狀況和普通民眾的生活發(fā)生沖突的前提下，就監(jiān)獄行刑及受刑人權(quán)利待遇實施一些特殊的制度、措施，成了當前監(jiān)獄教育改造工作社會化的難題。

3、受社會對監(jiān)獄認知偏差的影響

社會對監(jiān)獄工作存在一定的認知偏差，在社會大眾的心目中，監(jiān)獄往往和暴力、黑暗、森嚴等緊密聯(lián)系在一起，且多數(shù)人對監(jiān)獄行刑的理解還停留在報應的層面。高墻電網(wǎng)將監(jiān)獄與社會隔離甚遠，導致監(jiān)獄神秘化，一旦有監(jiān)管事故發(fā)生，就更容易引發(fā)社會對監(jiān)獄的不信任、不理解，輿論有將監(jiān)獄過分“妖魔化”的傾向，這十分不利于監(jiān)獄教育改造職能的實現(xiàn)。很多社會公眾認為，監(jiān)獄關押的罪犯都是社會的“渣滓”，都是窮兇極惡之徒，因而躲之避之，更不必說主動參與監(jiān)獄教育改造工作。

三、提高我國監(jiān)獄教育改造工作社會化的路徑探析

（一）打破監(jiān)獄妖魔化，提高社會關注度

監(jiān)獄也是社會的組成部分，罪犯也是社會成員的一份子，罪犯產(chǎn)生于社會，也將回歸于社會，社會有權(quán)利和義務關注監(jiān)獄行刑。監(jiān)獄應進一步做好規(guī)范執(zhí)法工作，樹立自身良好形象，向社會展現(xiàn)開放、包容、法治、進步的姿態(tài)。可以在確保監(jiān)獄安全的前提下，設置獄務公開專欄、獄務公開查詢系統(tǒng)，公開監(jiān)獄行刑過程，公布監(jiān)獄行刑信息，充分利用監(jiān)獄開放日、社會幫教日等時機，向社會展示監(jiān)獄和諧文明的工作環(huán)境。如此既可以促進罪犯更好地接觸社會，同步感知社會的發(fā)展，也可以逐步打破監(jiān)獄的神秘感，消除人們對監(jiān)獄的誤解，更好地促進社會和監(jiān)獄的良性互動。

（二）完善社會幫教制度

監(jiān)獄利用社會力量對罪犯的教育幫助應該制度化，要經(jīng)常性地、有針對性地開展這方面的工作。具體包括：監(jiān)獄應該有專門的機構(gòu)或者人員負責罪犯的社會幫教工作，主要職責是根據(jù)罪犯的思想動態(tài)、改造狀況、所出現(xiàn)的熱點、難點問題以及罪犯比較關心的一些問題，與社會有關部門進行聯(lián)系，邀請有關部門的領導、學者、專家及志愿者等到監(jiān)獄來共同幫助教育罪犯。同時，在社會上也應該建立一個相應的組織來承擔協(xié)調(diào)工作，可以將這樣的機構(gòu)設在各級政法委下的綜治辦，由綜治辦中的專人負責對獄內(nèi)罪犯社會幫教的資源整合、組織、協(xié)調(diào)和指導工作[ ]。這樣就可以將對獄內(nèi)罪犯的社會幫教納入到社會治安綜合治理的范圍，也可以改變過去的只要求監(jiān)獄向外延伸，而忽視社會有關部門在社會治安管理中向獄內(nèi)延伸的做法。

（三）加大寬松處遇力度

在不影響監(jiān)獄安全和行刑效果的前提下，改造森嚴的警戒設施，盡可能減少對罪犯自由的限制程度，縮小監(jiān)獄同社會正常生活的巨大差距，以盡可能地避免受刑人遭受不必要的痛苦和屈辱，強化其作為社會公民的自尊心和責任感。開放式處遇對罪行較輕的犯人可以避免短期自由刑產(chǎn)生的弊端，增進獄政人員與服刑人員間的相互信任，符合刑罰經(jīng)濟原則，與封閉式監(jiān)獄相比，更有利于罪犯回歸社會。加大社會處遇力度，適當縮短罪犯在監(jiān)獄的服刑期間，讓符合一定條件的罪犯到社會上服刑，使罪犯在服刑中有更多的時間和機會接觸社會，保持與社會的實際聯(lián)系[ ]。endprint