提高黨員干部運用法治思維和法治方式能力的思考

馬明雪

摘要：全面推進依法治國，建設法治國家是我們黨作出的一項重大戰略決策。要把法治中國建設的藍圖和綱領落到實處，需要全黨全社會共同努力，而黨員干部作為全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實施者，必須把法治作為基本思維方式和工作方式貫徹到治國理政的全過程，使黨和國家的各項工作納入法治化軌道，從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案，從而在推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上繼續邁出堅實步伐。

關鍵詞：黨員干部；法治思維；法治方式

一、法治思維和法治方式是法治國家的必然選擇

法治，簡言之，就是依法而治。對于一個社會來講，法治能否取得成功，直接依賴于社會的公共決策者和廣大公民是否普遍接受與法治理念相適應的思維方式和行為方式。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。兩者是內在和外在的關系，法治方式就是法治思維實際作用于人的行為的外在表現。法治思維決定和支配法治方式，具備了法治思維，就會主動運用法治方式認識和解決問題。法治方式是法治思維的具體體現，法治思維只有外化為法治行為、體現為法治方式，才能真正發揮作用。提高黨員干部運用法治思維和法治方式能力，就是要求在堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的指引下，增強法治觀念、弘揚法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

二、提高黨員干部法治思維和法治方式能力的重要性和緊迫性

1、提高黨員干部運用法治思維和法治方式的能力是由黨員干部所處的位置和所起的作用決定的

依法治國的重點是法律的貫徹實施，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”黨員干部作為全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，如果不帶頭守法，不在憲法和法律范圍內活動，法律實施必定會成為空中樓閣。同時黨員干部特別是領導干部作為執掌國家公權力的特殊群體，對其他社會群體起著形象塑造和榜樣引領作用。只有黨員干部具有良好的法治素養和依法辦事能力，才能對其他社會成員產生潛移默化的示范和感染作用，才能帶動全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環境，這對建設法治國家、法治社會具有深遠意義。

2、提高黨員干部運用法治思維和法治方式能力有利于提高執政者的執政水平

當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發展穩定任務繁重艱巨，新情況新問題層出不窮，利益關系更加復雜，各種矛盾日益凸顯。在這種情況下，大力提高黨員干部運用法治思維和法治方式調節經濟社會關系、統籌協調各種利益、實現改革于法有據，才能更好地規范發展行為、凝聚改革共識、促進矛盾化解、保障社會和諧，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。因此，必須把提高運用法治思維和法治方式的意識和能力作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要切入點、作為黨執政能力建設的新要求。

3、提高黨員干部運用法治思維和法治方式能力是現實需要

當前，我國經濟社會正處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對各項工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運用法治方式解決問題。而現在一些黨員干部仍然存在人治思想和長官意識，認為法治不適合中國國情，不利于社會管理，依法辦事條條框框多、束縛手腳，所以法治是說起來重要，做起來不要，只要能辦成事，什么辦法都可以用。這些都說明提高黨員干部的法治思維和法治方式能力是一項重大而緊迫的任務。

三、提高黨員干部法治思維和法治方式的幾點建議

1、加強黨員干部法治教育和培訓，增強社會主義法治理念

首先要解決好思想觀念問題，只有對法治理念內化于心才能外化于行，要加強黨員干部法治理念教育，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。其次是加強學習培訓。各級黨組織及相關部門要加強干部法治教育培訓，把憲法法律列入黨校、行政學院必修課，把法治教育納入各級干部教育培訓規劃，幫助黨員干部切實提高法治思維和法治方式能力。

2、把能不能遵守法律、依法辦事能力納入干部考評內容

改進干部考評工作，對于堅持正確的用人導向、形成依法辦事的良好環境至關重要。十八屆四中全會提出：“把能不能遵守法律、形成依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部”，要完善干部考核評價機制，切實把法治建設成效和依法履職的情況考核考實。把法治素養和依法辦事能力作為提拔使用干部的重要依據。通過考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿作用，引導和督促各級干部把依法執政和依法行政的要求落到實處。

3、堅持獎懲并舉，形成良好法治環境

要把法治建設成效和依法履職情況作為干部晉升、獎懲的重要依據。建立剛性約束機制，推廣正反典型經驗，大膽提拔使用善于運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的優秀干部，對特權思想嚴重、違法枉法，失職瀆職行為依法追究責任，引導和激勵黨員干部主動自覺運用法治思維和法治方式治國理政，通過加強激勵約束機制建設，形成良性循環。

4、抓住領導干部這個關鍵，帶動全體人民弘揚法治精神

全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。領導干部在這場革命中肩負著重要責任，所以應將嚴格依法辦事作為各級領導干部的政治要求，像抓作風建設和懲治腐敗一樣抓依法辦事。唯有他們善于運用法治思維和法治方式，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，才能在自上而下推動的法治模式中發揮重要作用，才能有利于法治社會的形成。

參考文獻：

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