試論官箴的當(dāng)代價值

蔣宗言

摘 要：官箴是中國古代統(tǒng)治階級內(nèi)部關(guān)于為官之道的勸解之詞，形式多樣、內(nèi)容豐富，在幾千年的發(fā)展過程中積淀了深厚的理論基礎(chǔ)。這種具有半法律規(guī)范性質(zhì)的特定文化形式能夠起到澄清吏治、防止犯罪和維護統(tǒng)治的巨大作用，對今天的廉政建設(shè)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：官箴；為官之道；半法律規(guī)范

在中國古代“混合法時代”，除了有國家頒布的具有國家強制力保障的法律規(guī)范外，還存在大量具有半官方性質(zhì)的行為準則，在法律無法涉及到的社會生活領(lǐng)域起到維護穩(wěn)定和管理教化的功用，官箴就是這樣一種“半法律規(guī)范”。《說文解字》中解釋：“箴者，戒也。”官箴是古代官吏施政行法所遵守的為官之道，具有警戒和自律的作用。

一、官箴的發(fā)展演變

官箴文化歷史久遠，最早可以追溯到商周時期。《尚書·盤庚》中記載：“猶須顧于箴言”，三代流傳下來的著作中就有“夏箴”“商箴”“周箴”這樣的提法，其中既有上對下之箴，亦有下對上之箴。《左傳·襄公四年》記載：“在帝夷羿，冒于原獸，忘其國恤，而思其麀牡。武不可重，用不恢于夏家。”自此《虞箴》之后，箴便成為一種文體。秦代嚴于治吏，《韓非子·外儲說右下》有言：“明主治吏不治民”，此時出現(xiàn)了嚴格意義上的官箴。《睡虎地秦墓竹簡·為吏之道》記敘了為官所必須具備的幾種道德品質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，即“必潔正直，慎謹堅固，審悉毋私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰。”漢代官箴在秦代官箴的基礎(chǔ)上開始走向成熟，比較著名的官箴有漢代揚雄所作《十二州二十五官箴》，后九箴遺失，被崔骃、胡廣等人進行了補充，起名《百官箴》，可見漢代官箴數(shù)量之多。此時還出現(xiàn)了針對某一具體領(lǐng)域官員的官箴，如《大理箴》中針對司法官員的訓(xùn)誡：“罪人斯殛，兇族斯迸。熙乂帝載，傍施作明。昔在仲尼，哀矜圣人，子罕禮刑，衛(wèi)人釋艱，釋之其忠。”唐代是官箴的形成時期，比較有代表性的是唐太宗的《帝范》和武則天的《臣軌》，皇帝親自告誡臣僚，旨在“發(fā)揮德行，镕范身心，為事上之軌模，作臣下之繩準。”宋至清官箴數(shù)量大大增加，內(nèi)容日益合理，形式趨于規(guī)范，宋代有陳襄的《州縣提綱》、李元弼的《作邑自箴》、呂本中的《官箴》、朱熹的《朱文正公政訓(xùn)》、真德秀的《西山政訓(xùn)》等，元代有葉留的《為政善報事類》、張養(yǎng)浩的《為政忠告》《牧民忠告》《風(fēng)憲忠告》《廟堂忠告》等。明代有明太祖的《臣戒錄》和明宣宗的《官箴》、楊昱的《牧鑒》、呂坤的《實政錄》、江東之的《撫黔紀略》等，清代有陸隴其的《蒞政摘要》、鄭端的《證學(xué)錄》、吳儀的《仕的》、汪輝祖的《學(xué)治臆說》《佐治藥言》等，種類繁多、數(shù)目龐雜，成為官員們?nèi)氤癁楣俚能壩锓妒馈?/p>

二、官箴的核心價值

官箴很多都是歷代官員長期為官的經(jīng)驗總結(jié)，雖然違背官箴不會造成直接的違法后果，但會有礙于施政與執(zhí)法，受到百姓和同僚，甚至君王的否定性評價，從而影響仕途。官箴的內(nèi)容廣泛，不僅包括為官之道、施政之綱、履職之要，更多的是對官員個體自身道德品行的要求。

自漢代儒家思想成為正統(tǒng)思想以來，歷代統(tǒng)治者皆認為官德是為官之本，宋呂本中《官箴》中有言：“當(dāng)官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤。”“清”是對物質(zhì)財富保持不貪婪的態(tài)度，武則天《臣軌》所言：“清靜無為，則天與之時，恭廉守節(jié)，期地與之財。”“慎”是處理公務(wù)謹慎周全的思維，惟有“非所言勿言，以避其患；非所為勿為，以避其危”。“勤”指勤于政務(wù)，孜孜以求的執(zhí)業(yè)操守，南宋胡太初在《晝簾緒論》中記載：“勤政之要，莫若清心，心既清則雞鳴聽政，所謂一日之事在寅也。”古時官吏政務(wù)繁多，刑名、稅賦、市易、水利等不一而足，所以執(zhí)行公務(wù)要講求政治藝術(shù)。清代名幕汪輝祖認為：“剛則易折，柔則易暗，應(yīng)剛?cè)嵯酀！眲側(cè)嵯酀⒎綀A相協(xié)是萬事萬物和諧共生的法則，在處理政務(wù)時將原則性和靈活性相結(jié)合，才能有效達到治理目標(biāo)。汪輝祖還著有《學(xué)治臆說》，專門總結(jié)辦案的具體方法，提出譬如“相驗宜速”“驗尸宜親相親按”“拒捕不宜輕信”等審理案件的技巧，供后人學(xué)習(xí)參考。

三、官箴的當(dāng)代意義

官員的道德修養(yǎng)關(guān)系到政權(quán)存續(xù)和國運興衰，所以歷代封建統(tǒng)治者都十分重視官德建設(shè)。中國自古以來和多分少，在幅員遼闊的大一統(tǒng)國家，從中央到地方官職體系龐雜，只依靠法律和監(jiān)督體系來管理官吏是遠遠不夠的，還需要官員個體將為官品德、為政要則和施政藝術(shù)內(nèi)化于心、外化于行。官箴對官吏的道德修養(yǎng)和為官能力方面都有詳盡的標(biāo)準和要求，雖不具有強制性法律效力，但其大多出自于帝王之口或有名望的官員之筆，相對于其他形式的道德要求而言，更具有無形的強制性和見賢思齊的作用，是提高統(tǒng)治效率的重要途徑。

道德水準低下及理想信念下滑是造成權(quán)力掌控者貪腐和瀆職行為的重要原因，黨的十八大以來，國家加大了廉政文化建設(shè)力度，中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。”家風(fēng)、家訓(xùn)文化一時復(fù)興。在古代，家訓(xùn)、家族法規(guī)和官箴一樣，具有“半法律規(guī)范”的性質(zhì)，兩者雖然在創(chuàng)制主體、適用范圍和實施手段上存在差異，但是都是以道德教育為出發(fā)點，來彌補國家法律的不足之處，確保法律的順利實現(xiàn)。改革開放之后家風(fēng)、家訓(xùn)在我國家庭中鮮有較為系統(tǒng)的傳承，對于一個出自于沒有良好家風(fēng)樹立的家庭，且思想行為模式已經(jīng)固化的成年人而言，被動樹立的家訓(xùn)無疑略顯僵化且缺乏可行性。對于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言，出自于上級的要求和指示相比于其他宣傳教育顯然更具有信服力。所以復(fù)興官箴文化對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準和職業(yè)素養(yǎng)更加行之有效。李克強總理2013年3月26日國務(wù)院廉政工作會議上提到：“古語說：‘公生明，廉生威。廉潔是政府公信力的基石，一個依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民才會擁護。”“公生明，廉生威”出自西安碑林官箴碑，山東巡撫年富用楷體書《官箴》刻石，作為自己為官清正廉明，剛直不阿的座右銘，明清兩代官吏皆以此碑文引以自戒。由此可見，官箴在今天仍具有提倡意義，“清廉”“勤政”“民本”等歷代官箴所蘊含的價值理念，今天依然值得被廣大黨員干部踐行。

參考文獻：

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