定位管理是單位轉(zhuǎn)變管理機(jī)制的關(guān)鍵

熊碧

【摘要】隨著全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，分類事業(yè)單位改革不斷深入，作為土地礦產(chǎn)儲備行業(yè)也須順應(yīng)趨勢，積極轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，找準(zhǔn)市場定位，在創(chuàng)新發(fā)展中占領(lǐng)最大的市場份額。本文以生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源的激勵管理、財務(wù)成本管理為企業(yè)體系管理核心，就其細(xì)化和定位管理分析、討論。探討性提出了定位管理模式。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位改革 市場定位 管理機(jī)制

2016年初到目前，由于中國經(jīng)濟(jì)面臨一些突出矛盾，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足等問題存在導(dǎo)致發(fā)生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國正處在分類事業(yè)單位改革之期，這使得以找礦和土地儲備為立局之本的很多事業(yè)單位都一度陷入危機(jī)，如何沉著應(yīng)對危機(jī)，搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)國土工作的科學(xué)管理成為值得探討的重大課題。

一、定位管理模式和規(guī)范、程序化的生產(chǎn)定位管理

什么是定位管理？定位一詞最初來源于“GPS”中的導(dǎo)航系統(tǒng)。后來衍生為一種企業(yè)管理策略。產(chǎn)品是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的載體，它能否有市場競爭力，創(chuàng)造出品牌效應(yīng)，獲得市場份額歸根到底都與經(jīng)營管理有關(guān)。因此定位管理關(guān)鍵在于使消費者對產(chǎn)品或者品牌代表什么有清醒的認(rèn)識。當(dāng)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)展根本性變化時，需要對產(chǎn)品進(jìn)行重新審視和再定位。管理上分產(chǎn)品的生命周期為投入、成長、成熟、衰退四個部分，土地礦產(chǎn)儲備行業(yè)的產(chǎn)品以地勘報告為主，也可以按此原理來劃分。

（一）投入期——項目合同信息的定位管理

一個工程項目按照進(jìn)程來看，第一階段即合同管理階段，在合同的接受過程中，須按量化的管理模式進(jìn)行定位管理，所謂量化即是按照項目的金額分大型、中型、小型；然后再次定位是土地儲備、探礦權(quán)詳查、還是水文地質(zhì)編圖等。同時簽定之前必須進(jìn)行合同的評審把關(guān)，合理定位的工程造價和可行性分析報告是保質(zhì)、保量完成工作的前提。最后要定位在具體的項目負(fù)責(zé)上的管理：一般的合同須經(jīng)過總工程師、項目負(fù)責(zé)人共同參與評審才能簽定協(xié)議，特殊的必須經(jīng)最高負(fù)責(zé)人的簽字，在合同評審合格后才能進(jìn)行以后的工作，之后若有補(bǔ)充或更正的內(nèi)容須經(jīng)雙方協(xié)商和各級工程師討論方能續(xù)簽。

（二）成長期——技術(shù)質(zhì)量的定位管理

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于工程項目而言更是如此，面對殘酷的市場競爭，唯有抓好技術(shù)質(zhì)量的定位管理，才能使企業(yè)出效益。首先可以按照人員的定位管理，層層負(fù)責(zé)落實到人。根據(jù)工程項目的類型編制人員名單，從野外作業(yè)施工人員、現(xiàn)場工程技術(shù)人員、項目經(jīng)理到項目技術(shù)負(fù)責(zé)、副總工程師、總工程師。從報告的初稿評審，終審到專家復(fù)審都必須完成人員的分工定位。其次，也可以按照工程項目的進(jìn)度分階段來定位管理。工程項目按照質(zhì)量管理體系ISO9001：2000進(jìn)行質(zhì)量的程序管理，各部門再分工協(xié)作、各司其職。譬如為確保工程是順利實施，必須召開質(zhì)量分析會，工作組負(fù)責(zé)項目的進(jìn)程安全檢查和驗收工作；人事部門進(jìn)行人員的績效考核，形成各部門、各階段都有嚴(yán)格的定位監(jiān)控管理體系。

（三）成熟期——竣工項目的定位管理

項目竣工后，各部門要組織質(zhì)量技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理施工人、專家組、設(shè)備科進(jìn)行竣工驗收工作，檢查各類原始數(shù)據(jù)和技術(shù)資料的真實性、合法性、出具專家評審意見，此階段是工程流程的程序之一，分管部門認(rèn)真審定后才能繪制報告，加蓋各類專用章，送交財務(wù)室等待結(jié)算工作。

（四）衰退期——滿意度的定位管理

因為工程質(zhì)量、工期、工作誠信度都反映了一個企業(yè)的企業(yè)文化。譬如著名的快餐食品麥當(dāng)勞的文化理念：“SCV”——高素質(zhì)的產(chǎn)品，快捷微笑的服務(wù)，幽雅清潔的環(huán)境和貨真價實的使之成為快餐行業(yè)的常青樹，而我們行業(yè)也要在工作中融入自己的理念“認(rèn)真、求實、開拓、創(chuàng)新”，當(dāng)我們了解了顧客的需求才能建立起長期的合作關(guān)系，使我們的產(chǎn)品可以從衰退期轉(zhuǎn)而進(jìn)入投入期。

二、激勵體系的定位管理

按照心理學(xué)家馬斯諾劃分的人的需求層次來看，生理、安全排在最底兩層，而自我實現(xiàn)則排在最高層，這充分說明了只有集體和社會認(rèn)同了我們的作用才能使個人得到尊重，才能進(jìn)一步去挖掘自己的潛能。因此定位的管理激勵體系對一個單位的人力資源開發(fā)來說尤位重要，作為以人為本“人和人興”應(yīng)該是衡量行業(yè)綜合指標(biāo)之一。

（一）專業(yè)技術(shù)人員的定位管理

首先要打破以往的“大鍋飯”的薪酬定位管理，不能再以單純的職務(wù)工資或工齡工資分配的格局，而要編制各職員的崗位說明書，建立績效考核模型。對于各類項目組或公司領(lǐng)導(dǎo)、工作人員定期進(jìn)行業(yè)績考核和綜合績效考核，做到“知人善任”，完善對人才的評估、激勵和選擇，使人人都可以得到晉升的機(jī)會。

（二）管理人員的定位管理

管理人員的定位管理首先對于管理人員，就不能以單純的業(yè)績考核為主，在定位管理上就要建立崗位責(zé)任制，績效管理、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，對于分管的職能部門要定期下達(dá)任務(wù)書，到月末、季末、或年末必須寫自我工作總結(jié)，及時與基層人員進(jìn)行有效溝通。針對經(jīng)營班子經(jīng)濟(jì)、安全考核指標(biāo)的完成要與管理人員的年薪掛鉤。

三、工程中財務(wù)的定位管理

規(guī)范運(yùn)作程序，科學(xué)的內(nèi)部管理是財務(wù)管理工作的關(guān)鍵。會計集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險，規(guī)范運(yùn)作，不但要建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，而且要履行職能，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確各級管理人員，核算人員的職責(zé)權(quán)限，明確分工，職責(zé)到位。

在接到工程項目時要進(jìn)行預(yù)算管理，首先根據(jù)項目的合同金額和工期預(yù)算列支成本費用：人員經(jīng)費、施工費、材料費等等，其次在施工過程中對原始單據(jù)的傳遞、審核、稽核都必須按章進(jìn)行，對不規(guī)范和不真實的單據(jù)不得進(jìn)行帳務(wù)處理，對票據(jù)的領(lǐng)用和材料的采購必須按照預(yù)算說明書來進(jìn)行。各項目在中途有所更改的必須加蓋財務(wù)印章方可生效。建立嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，單據(jù)的來源渠道是否合法，是否真實，都要按照制度執(zhí)行，堅決杜絕收入依據(jù)不入帳。

項目完工后要及時進(jìn)行項目的財務(wù)結(jié)算和可戶協(xié)商好尾款的催收工作，到年末要作好拖欠工程款的催收工作。在每個工程完工之后要比較分析重要項目的成本費用的差距，及時總結(jié)出現(xiàn)的問題和今后應(yīng)加強(qiáng)的工作。

四、整合資源，拓寬經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域

土地礦產(chǎn)儲備行業(yè)結(jié)合了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為城鎮(zhèn)建設(shè)、礦業(yè)權(quán)儲備發(fā)揮了先行性基礎(chǔ)性作用，所以我們要鞏固已有的市場，以后的經(jīng)營重點大力拓展服務(wù)工領(lǐng)域，在生態(tài)文明建設(shè)、垃圾填埋場處理、地?zé)崴_發(fā)等方面要有所建樹。

加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)的調(diào)查評價：加大地?zé)峥辈扉_發(fā)前期論證工作的管理及規(guī)范，用科學(xué)規(guī)劃，均衡開采，采補(bǔ)結(jié)合的方式加強(qiáng)貴州地?zé)豳Y源賦存規(guī)律的總結(jié)研究。

其次還可以與高校、科研院所建立技術(shù)合作、對市場前景好、技術(shù)含量高的項目實施合作開發(fā)。

我們應(yīng)改革現(xiàn)有的管理模式，在未來2～4年內(nèi)，通過資源整和、技術(shù)人才、資質(zhì)的調(diào)整形成市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化內(nèi)部管理體制，使之形成戰(zhàn)略“品牌”競爭力，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。endprint