哈爾濱市公安機(jī)關(guān)人口信息化管理研究

邵田

摘 要：在我國(guó)人口信息主要包括人們的居住戶口、個(gè)人檔案、工作單位等信息，人口信息是一個(gè)國(guó)家的重要資源，屬于一個(gè)國(guó)家的根本資源。在公安機(jī)關(guān)部門(mén)中，有效的對(duì)人口信息進(jìn)行管理在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，可以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)的公安機(jī)關(guān)人口的信息化管理手段較為落后，不能夠?qū)⑿畔①Y源進(jìn)行有效整合，人口信息管理是社會(huì)信息來(lái)源的渠道，是建立高效信息化管理體系的關(guān)鍵。本文主要研究了哈爾濱市公安機(jī)關(guān)人口信息化的管理，闡述了建立一個(gè)有效的人口信息化管理體系以及提高哈爾濱市公安機(jī)關(guān)的人口管理能力顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；人口信息化管理；人口；研究

一、引言

人口信息的分布較為分散，數(shù)據(jù)信息分離，統(tǒng)一規(guī)劃性較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的資源共享，從而導(dǎo)致人口信息的缺失，不能對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行定期更新。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們可以高效的處理相關(guān)會(huì)議記錄、日程計(jì)劃以及數(shù)據(jù)信息等，電子化的辦公成為工作中必不可少的部分。同時(shí)，對(duì)于人口的管理與服務(wù)工作日益重要，從而人口信息化的管理研究成為信息化建設(shè)過(guò)程中的主要內(nèi)容。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)于人口信息化管理的研究較早，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)人口的信息資源較為重視，通過(guò)對(duì)信息資源的合理利用和開(kāi)發(fā)，對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)以及管控來(lái)確保信息的安全性。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)資源的過(guò)程中，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次的基礎(chǔ)理論信息化管理的研究、調(diào)查和分析。在國(guó)外，相關(guān)人口信息化的管理水平已相對(duì)成熟，在20世紀(jì)70年代末，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)人口信息化的管理和研究，基于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及社會(huì)體系，擺脫了繁瑣的人工管理方式，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化的人口信息管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療教育服務(wù)、養(yǎng)老金、個(gè)人資金、個(gè)人所得稅等社保信息的管理。

在國(guó)內(nèi)，人口信息化的管理逐漸成為了一種趨勢(shì)，相關(guān)政府建設(shè)了人口信息化的服務(wù)，大多公安部門(mén)通過(guò)公安網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化的管理人口信息。目前，我國(guó)將信息管理建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作，將完善信息化管理工作的機(jī)制、開(kāi)發(fā)信息化管理系統(tǒng)、提高信息的安全性作為研究的前提，同時(shí)相關(guān)人口信息化管理論文相繼涌出，為人口信息化管理提供了研究和論述方向。

三、哈爾濱市公安機(jī)關(guān)人口信息化管理現(xiàn)狀

哈爾濱公安機(jī)關(guān)的人口信息登記包括兩大類常住人口與暫住人口，改革開(kāi)放的影響造成了常住人口登記的模糊性，人口與戶的分離，流動(dòng)性較強(qiáng)，從而導(dǎo)致人口信息登記的不確定性。暫住人口制度的不完善導(dǎo)致了暫住人口信息的不準(zhǔn)確性，相關(guān)部門(mén)制約暫住證辦理的條件以及方式，導(dǎo)致人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)較為模糊，同時(shí)暫住人口不會(huì)被列入管理的政策以及管理模式當(dāng)中。對(duì)于相關(guān)單位以及公司對(duì)于員工的數(shù)量進(jìn)行謊報(bào)、外來(lái)人員居住在朋友家、不同行業(yè)的不同商販、從事工地種植的員工的辦證率極低，據(jù)相關(guān)資料顯示，流動(dòng)人口登記率較低，暫住證的辦理人口只有50%的左右。同時(shí)，人口信息的共享性不足，其信息的共享主要分為兩個(gè)部分：系統(tǒng)內(nèi)部的共享以及與社會(huì)人口信息系統(tǒng)的共享，人口信息的共享主要包括：公安的案件管理、車輛情況的管理、不同地區(qū)的治安管理、檔案信息管理、人口居住地信息管理、社會(huì)保障管理、教育管理等。目前的哈爾濱公安機(jī)關(guān)人口的信息化管理基本實(shí)現(xiàn)了信息的共享，但各個(gè)子系統(tǒng)之間的信息資源共享尚不完善，信息資源的局限性在一定程度上導(dǎo)致了系統(tǒng)與系統(tǒng)之間連接的局限性。

四、哈爾濱市公安機(jī)關(guān)人口信息化管理策略

（一）樹(shù)立新型的情報(bào)管理方案

公安機(jī)關(guān)的情報(bào)工作是警務(wù)執(zhí)行工作的關(guān)鍵所在，是分析統(tǒng)計(jì)數(shù)字以及圖表信息的基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)違法犯罪行為的初步判斷和分析，因此，情報(bào)信息成為了管理的生命線。當(dāng)獲得相關(guān)情報(bào)信息時(shí)，需要對(duì)人口信息進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)信息缺失以及信息不充足時(shí)，公安工作就無(wú)法順利進(jìn)行。

（二）與社會(huì)管理系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合并進(jìn)行資源共享

目前哈爾濱的人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)較為分散，覆蓋地區(qū)較少，人口信息庫(kù)缺乏整體性、完整性以及準(zhǔn)確性。對(duì)于人口信息的流動(dòng)性以及人口的變更采集不完善，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)人口信息的管理建設(shè)，包括罪犯的相關(guān)信息以及流動(dòng)人口的信息，同時(shí)實(shí)現(xiàn)公安的案件管理、車輛情況的管理、不同地區(qū)的治安管理、檔案信息管理、人口居住地信息管理、社會(huì)保障管理、教育管理等的信息共享，從而在根本上實(shí)現(xiàn)信息管理的整體性與一致性。

（三）擴(kuò)大人口信息管理的領(lǐng)域

依托于相關(guān)地理信息系統(tǒng)，在硬件設(shè)施的支持下，對(duì)信息進(jìn)行研究、掌握整理以及操作，應(yīng)用相關(guān)空間信息決策信息的管理，部分公安機(jī)關(guān)已經(jīng)將地理信息系統(tǒng)與人口信息進(jìn)行結(jié)合，成為不可或缺的一部分，公安機(jī)關(guān)應(yīng)用多媒體技術(shù)、地理信息查詢技術(shù)以及多種數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信息進(jìn)行挖掘，對(duì)公安部門(mén)提供技術(shù)支持以及重要決策。通過(guò)人口地理信息查詢系統(tǒng)，可以迅速查詢出被查詢對(duì)象的性別、年齡、居住地址、行動(dòng)路線、受教育程度等信息。建設(shè)地理信息系統(tǒng)，在一定程度上可以大大提高公安部門(mén)的決策以及指揮能力。

五、總結(jié)

本文首先總結(jié)了國(guó)內(nèi)外公安機(jī)關(guān)人口信息化管理現(xiàn)狀，在國(guó)外，相關(guān)人口信息化的管理水平已相對(duì)成熟，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化的人口信息管理，在國(guó)內(nèi)，大多公安部門(mén)通過(guò)公安網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化的管理人口信息。同時(shí)隨著相關(guān)人口信息化管理論文以及文獻(xiàn)的相繼涌出，為人口信息化管理提供了研究和論述方向。然后描述了哈爾濱市公安機(jī)關(guān)人口信息化管理現(xiàn)狀，哈爾濱公安機(jī)關(guān)的人口信息登記包括兩大類常住人口與暫住人口，暫住人口制度的不完善導(dǎo)致了暫住人口信息的不準(zhǔn)確性，同時(shí)，人口信息的共享性不足，各個(gè)子系統(tǒng)之間的信息資源共享尚不完善，信息資源的局限性在一定程度上導(dǎo)致了系統(tǒng)與系統(tǒng)之間連接的局限性。最后給出了哈爾濱市公安機(jī)關(guān)人口信息化管理策略，包括三個(gè)方面：樹(shù)立新型的情報(bào)管理方案、與社會(huì)管理系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合并進(jìn)行資源共享以及擴(kuò)大人口信息管理的領(lǐng)域，對(duì)人口信息化管理有著重要的意義。

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