淺議加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的舉措

李義秋

【摘要】隨著我國(guó)的財(cái)政改革不斷的深入，財(cái)政票據(jù)作為一種關(guān)鍵憑證信息受到了廣泛關(guān)注。由于財(cái)政票據(jù)的獨(dú)特特點(diǎn)，財(cái)政票據(jù)通常作為財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的關(guān)鍵對(duì)象存在，因此，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理有其緊迫性和必然性，基于財(cái)政票據(jù)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理是非常有必要的。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 財(cái)政票據(jù) 管理

一、研究背景

財(cái)政票據(jù)作為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)憑證，做好相關(guān)的管理工作十分重要。財(cái)政票據(jù)管理與國(guó)民收入的分配和再分配息息相關(guān)，甚至影響了財(cái)政在科、教、文、衛(wèi)等人民日常生活中的運(yùn)用。特別在近幾年我國(guó)財(cái)政改革的背景下，在法律的支撐下財(cái)政票據(jù)更需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

二、我國(guó)當(dāng)前財(cái)政票據(jù)管理的現(xiàn)實(shí)情況

（一）對(duì)財(cái)政票據(jù)管理的重視程度不夠，財(cái)政票據(jù)管理制度急需完善

大多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理工作有一定的重視，可是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)仍存在對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理沒(méi)有拿出切實(shí)有效的辦法，導(dǎo)致整個(gè)單位的財(cái)政票據(jù)管理工作浮于表面。另一方面，雖然我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理都有相應(yīng)的規(guī)定，但是由于時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，這些法律法規(guī)在某種程度上已經(jīng)落后于時(shí)代了。

（二）在財(cái)政票據(jù)的規(guī)范性管理存在一定的壓力，對(duì)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)管不足

財(cái)政票據(jù)管理中存在著很多不規(guī)范的行為，這些行為直接影響了財(cái)政票據(jù)管理水平的提高。比如說(shuō)，一些單位對(duì)于財(cái)政票據(jù)中的往來(lái)票據(jù)管理很隨意，但在現(xiàn)實(shí)工作中，許多單位的往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理混亂，視同原更換的行政事業(yè)單位收款票據(jù)使用，不界定資金性質(zhì)，只要收款就開(kāi)具行政事業(yè)性資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，造成票據(jù)使用混亂，同時(shí)部分單位仍存在收費(fèi)票據(jù)使用不規(guī)范，在跨年使用財(cái)政票據(jù)問(wèn)題。此外對(duì)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)管不足也是客觀存在的影響財(cái)政票據(jù)管理的一個(gè)重要部分。

（三）財(cái)政票據(jù)管理工作缺少相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)管理人才，物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)

從當(dāng)前的情況來(lái)看，財(cái)政票據(jù)管理工作缺少相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)管理人才，物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)為，使用財(cái)政票據(jù)的單位當(dāng)前的人員是一些對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解不夠深入、缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的的公益崗和臨時(shí)人員擔(dān)任，一些單位的物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分單位由于工作條件所限，沒(méi)有存放財(cái)政票據(jù)的庫(kù)房，更不用說(shuō)達(dá)到票據(jù)管理要求的干濕度了，票據(jù)存放與多個(gè)科室在一起的辦公室混用，對(duì)票據(jù)安全造成隱患。

三、財(cái)政票據(jù)管理的創(chuàng)新思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政票據(jù)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度，致力于強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理制度

任何一項(xiàng)管理工作的開(kāi)展都需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理也是如此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先能對(duì)這件事情有足夠的重視，那么這項(xiàng)工作才能更為順利的開(kāi)展。從領(lǐng)導(dǎo)層面開(kāi)始，強(qiáng)化對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度是財(cái)政票據(jù)管理水平提高的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)政票據(jù)管理的知識(shí)，主動(dòng)吸取財(cái)政票據(jù)管理的經(jīng)驗(yàn)，走出去借鑒其他單位財(cái)政票據(jù)管理的新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理的重視，把管理精力放在這個(gè)內(nèi)容之上。同時(shí)，國(guó)家層面應(yīng)積極完善財(cái)政票據(jù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，更新相關(guān)的內(nèi)容，相關(guān)單位才能在這個(gè)基礎(chǔ)之上根據(jù)自身特點(diǎn)，建立和完善適應(yīng)的管理制度。

（二）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政票據(jù)的規(guī)范性管理，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督控制

財(cái)政票據(jù)管理中非常重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管理，這種規(guī)范管理應(yīng)有監(jiān)督控制。規(guī)范性的管理應(yīng)該貫徹于財(cái)政票據(jù)管理的每一個(gè)過(guò)程，從財(cái)政票據(jù)的源頭就要抓好這種規(guī)范性，比如說(shuō)，相關(guān)單位使用的財(cái)政票據(jù)本身規(guī)范性是否有保證，是否遵循了使用票據(jù)的規(guī)范，是否有涂改、字跡不清的情況存在，是否按照要求對(duì)于財(cái)政票據(jù)進(jìn)行撤銷，是否使財(cái)政票據(jù)形成檔案并做好保存工作，對(duì)此必須做好嚴(yán)格落實(shí)。在此基礎(chǔ)之上，也不能忽視財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督和控制。多年來(lái)，在財(cái)政票據(jù)管理上，財(cái)政部門的監(jiān)督檢查僅以補(bǔ)繳政府非稅收入或停止票據(jù)供應(yīng)來(lái)制止和規(guī)范各種違規(guī)行為，手段單一、方法簡(jiǎn)單，達(dá)不到應(yīng)有效果，財(cái)政部門應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理的監(jiān)督檢查，加大對(duì)財(cái)政票據(jù)違規(guī)行為的處罰力度，并視情況對(duì)單位和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及行政的雙重處罰，這樣一方面能促使用票單位加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，另一方面對(duì)票據(jù)管理者也是一種警誡。[1]

（三）夯實(shí)財(cái)政票據(jù)管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，引進(jìn)和培養(yǎng)相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)管理人才

財(cái)政票據(jù)管理實(shí)際是一種專業(yè)性強(qiáng)，工作任務(wù)繁重的工作，因此需要財(cái)政票據(jù)管理人才去專業(yè)從事這項(xiàng)工作，有關(guān)部門也應(yīng)該把相關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)打好。一些財(cái)政票據(jù)管理人才存在對(duì)資金性質(zhì)模糊不清，票據(jù)使用和保管不善情況對(duì)此，應(yīng)設(shè)立相關(guān)的財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)從人才方面解決這個(gè)問(wèn)題。要充實(shí)財(cái)政票據(jù)管理人員，將責(zé)任心強(qiáng)、做事細(xì)心、專業(yè)素養(yǎng)高的人員安排到財(cái)政管理機(jī)構(gòu)中，對(duì)于票據(jù)管理崗位的設(shè)置要合理，尤其是對(duì)于財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷等嚴(yán)格規(guī)范，制定崗位責(zé)任制，落實(shí)每個(gè)崗位的權(quán)限和相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)、使用等工作流程，使得財(cái)政票據(jù)的每個(gè)使用程序都更加規(guī)范化。[2]同時(shí)相關(guān)單位應(yīng)該夯實(shí)財(cái)政票據(jù)管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)立獨(dú)立的庫(kù)房，配套相應(yīng)的保存設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)，在落實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)之上開(kāi)展工作。

四、啟示

財(cái)政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的管理性質(zhì)的工作所涵蓋的內(nèi)容多，因此需要相應(yīng)的實(shí)行相應(yīng)的管理難度較大，要提高財(cái)政票據(jù)管理的水平，國(guó)家、行政事業(yè)單位、個(gè)人三個(gè)方面都應(yīng)進(jìn)行有效的嘗試和努力。

參考文獻(xiàn)

[1]黃勝虎.強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理之我見(jiàn)[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017，05：39-40.

[2]魏雙雙.論財(cái)政票據(jù)管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，15：94-95.endprint