隴南市金融業支持紅色旅游業發展措施研究

隴南市有紅色旅游景點6處，國家級重點文物保護單位13處，珍藏文物1300余件。主要有：兩當縣“兩當起義”紀念館和宕昌縣哈達鋪紅軍長征紀念館。兩當縣因老一輩革命家習仲勛領導的“兩當起義”而聞名，2012年被列為全國第二批紅色旅游經典景區、“兩當起義”紀念館被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地；哈達鋪，被稱為長征路上的“加油站”，2005年被國家列為全國30條紅色旅游精品線路和100個重點建設“紅色旅游”景區之一，是全國愛國主義教育基地、全國國防教育基地、全省黨史教育基地、全省民族教育基地。利用好紅色旅游資源，助推當地扶貧脫貧，是金融行業需要重點關注的一個問題，需要從五個方面加大支持力度。

一、加強對金融支持旅游業發展的政策引導

金融機構在保證國家重大基礎設施在建和續建項目、自主創新等重點領域的信貸資金需求的同時，應當努力增加特色旅游文化產業、小微企業的專項信貸支持，進一步加強信貸政策和產業政策的協調配合，進一步加大對紅色旅游產業和紅色旅游景區基礎設施建設的支持力度。針對全市旅游業發展過程中存在的融資方式單一、旅游資源平臺整合有限、產業鏈長導致的信貸渠道不暢的問題，通過改進融資模式、拓寬融資領域的方式，出臺相關指導意見和專項信貸措施，創新金融產品和服務方式，提升金融對全市旅游產業發展的支撐作用。

二、加大旅游業信貸投入力度，促進旅游業發展

一是以支持基礎設施和城市重點工程項目建設為支撐點，為旅游產業發展積蓄潛能。隴南全市旅游資源各類景物近800處，但正在開發的才僅120多處。近年來旅游產業發展較快，隨著游客數量不斷增加，旅游景點開發程度有限，服務設施和水平不足的矛盾逐步凸顯，景區基礎設施不足、車輛交通不暢、停車難、游客游覽住宿難、購物難、如廁不便等問題越來越突出，基礎設施與景點不配套，景區附近城市承接游客接待能力有限等問題，嚴重制約了全市旅游產業發展。金融機構應加大信貸投入力度，積極推進旅游基礎設施建設，完善景區道路、游客接待中心、旅游廁所、停車場、電力、通訊設施、景觀設施等旅游基礎設施和配套服務設施。

二是以支持重點旅游企業和旅游項目開發為助推點，增強其發展后勁。金融業要全力支持隴南市大景區建設，加快提升隴南旅游競爭力，提高隴南旅游品牌知名度，推進創建國家A級旅游景區工作。重點加強各類設施改造貸款、景區酒店、農家樂等服務設施建設。加大對相關旅游企業的信貸支持力度，促進企業快速發展，帶動當地經濟發展和扶貧脫貧工作推進。

三是以支持居民旅游消費為發力點，以旅游產業帶動整體經濟啟動。金融業要大力支持隴南市旅游產業發展智慧旅游和旅游電子商務產業發展。目前文縣天池、西和晚霞湖、成縣西狹頌景區、康縣陽壩景區建成了網上實時觀景系統，禮縣秦文化博物館、武都萬象洞景區建設完成了三維觀景系統。隴南旅游微信平臺二次開發利用新增設了微官網、玩轉隴南和印象隴南三個欄目，形成了強大的旅游宣傳微媒體矩陣和良好的旅游宣傳社會氛圍，為游客全面提供了豐富的旅游資訊，有力地助推了全市旅游客源數量的激增。金融業要加強對新型智慧旅游形式的支持和帶動，大力促進隴南旅游旗艦店上線運營，積極開展旅游網上宣傳推介、旅游產品推廣、旅游景區門票代購、星級飯店門票代訂、旅游商品銷售等電子商務業務，逐步形成全方位、多環節、一體化的“吃住行游購娛”服務體系。

三、完善配套設施，優化旅游生態環境

金融機構要充分利用銀行完善的結算網絡，搞好資金結算匯劃，拓寬服務領域，大力推廣和發展景區和景點的ATM 自動取款機、自助銀行及銀行卡等金融服務業務，在降低銀行成本的同時，為旅游企業和個人提供快捷高效的金融服務。發行旅游聯名借記卡和信用卡，宣傳知名旅游景點。加快拓展與旅游特約商戶的金融合作，對持卡用戶在景區購票或特約商戶消費時，給予一定折扣優惠或消費便利。此外金融機構要積極加大金融服務設施的投入，在紅色旅游景區景點和各文化產業園區等公共文化服務場所安裝ATM機、POS機，增加自助銀行網點。

四、建立信貸風險轉移機制，防范潛在金融風險

一是構建多層次的貸款擔保體系，創新擔保方式，有效解決借款人抵押或質押物不足的難題。改進融資模式，加強對旅游業的信貸支持。根據旅游業的經營特性，制定符合旅游業的授信標準；針對旅游業的財務特點，積極為旅游企業提供固定資產貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務，完善對旅游業的金融服務，為旅游公司的深度開發提供強有力的資金支持。在擔保方式上以旅游景區經營權質押、門票收入權質押、林權質押，或以旅游業建設用地使用權抵押等開展抵質押貸款業務，解決旅游業融資難的問題。拓寬融資領域，延伸對旅游業的支持。積極引導社會資本進入旅游業，引導金融機構加大對旅游業的信貸支持，打破行業框框和地區壁壘，適當簡化審批手續，把金融服務向旅游業延伸。

二是加快征信體系建設，加大對借款人信用信息的采集力度，解決信息不對稱難題，防范潛在信貸風險。人民銀行要大力推進中小企業及農村信用體系建設，對中小企業及農戶信用建檔工作進行全面安排和部署，加大信息采集力度。金融機構要以機構信用代碼系統及各類貸款發放平臺為抓手，開展廣泛的信用評價活動，全面拓展信用信息采集渠道，補充完善主體信息，提高信息質量，進一步強化信貸風險防范作用。

作者簡介：任兆炳（1982-），男，漢族，甘肅省蘭州人，中級經濟師，任職于中國人民銀行隴南市中心支行，研究方向：金融服務、信貸管理等。