改革開放以來的中國區域經濟差異研究

【摘要】改革開放以來，中國的經濟發展取得了巨大的成就。但同時，由于政策、區位等方面的因素，區域間的經濟差距也在不斷擴大，嚴重制約著經濟社會的可持續發展，并帶來了一系列社會問題。本文旨在考察改革開放以來中國區域經濟差距變遷的基礎上，分析差距成因，并提出協調區域發展的建議。

【關鍵詞】改革開放 區域經濟 差距

一、1978年～2015年間區域經濟差異變遷

1978年，十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的偉大決策，從此，中國經濟發展步入了快車道。但是，地區經濟并不是均衡發展的，中、西部地區的發展相對滯后，而東部地區的發展則相對迅速，我國地區經濟增長呈現出東強西弱的格局。

數據來源：根據各省統計年鑒整理。

上圖展示了1978年至2015年間，各地區產值占全國GDP的比重變化情況。由圖可以看出，自改革開放以來，東部地區產值比重總體呈上升趨勢，中部和西部地區產值比重基本持平，而東北地區產值比重則明顯呈下降趨勢。

從具體產值角度而言，1978年，東部、東北、中部、西部[1]的地區產值分別為1514.35億元、485.98億元、749.86億元、725.93億元；而到了2015年，四大地區產值則分別變為372982.67億元、57815.82億元、146950.46億元、145018.92億元。稍做計算可以發現，從改革開放以來的37年間，東部與東北、中部、西部的地區產值差距分別擴大了306倍、296倍、298倍。

上述分析表明，四大地區之間不僅絕對差距在擴大，而且相對差距也在擴大。

二、原因分析

經濟增長是一個自然因素與社會因素綜合作用的結果，小到居民的生活習慣，大到政府的經濟政策，無一不對經濟增長產生著影響。

（一）經濟政策因素

十一屆三中全會以來，黨和國家開始以經濟建設為中心，實行改革開放。由于東部地區工業體系完善，基礎設施發達，教育水平和勞工素質相對較高，可以降低開發成本，因而，獲得了率先發展的機會。

1979年，黨中央、國務院決定對廣東、福建兩省的對外經濟活動給予特殊政策支持，充分發揮優越條件，率先搞好經濟。1980年，中央決定在深圳、珠海、廈門、汕頭成立經濟特區，拉開了改革開放的大幕。隨后，又相繼開辟了大連、天津、青島等沿海城市，使得對外開放不斷向內陸推進。1999年，中央提出了“西部大開發”戰略，“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區經濟和社會發展水平、鞏固國防”。從開辟沿海經濟特區到“西部大開發”，整整間隔了20年。這種梯度推進的改革開放政策，一方面使東部地區得以迅速發展，另一方面也擴大了地區間的經濟差距。

（二）人力資源因素

東部地區擁有優質的教育資源和更好的就業機會，受過高等教育的年輕人更愿意留在大城市，鮮有投身偏遠地區建設的志向。而偏遠地區由于經濟不發達，即便培養出了人才，也難遏制“孔雀東南飛”的趨勢。國家衛計委的統計表明，中國流動人口的規模在改革開放后的30多年中持續增長，主要趨勢便是從內陸地區向東部沿海一帶流動。而且，流動人口的受教育水平不斷提高，年輕人口所占比例也越來越大。

根據古典經濟理論，人口數量提高將促進經濟增長，繼而提供更多工作崗位，使得人口增長和經濟增長形成良性循環。而在當今老齡化嚴重、勞動力緊缺的情況下，東部沿海地區吸收了中西部的優質勞動力，必然會導致經濟差距越拉越大。

（三）區位地形因素

中西部地區多高山丘陵，地形崎嶇，交通條件落后，在一定程度上阻隔了不同地區間的經濟往來和文化交流。而東部地區多為平原，地形平坦，水系發達，陸路交通和水上交通都領先于中西部地區。交通條件之間的差異將會造成運輸成本上的差異。運輸成本越低，則越有利于要素流動。中西部地區由于運輸成本相對較高，因而要素的流動和配置效率都低于東部地區。這在一定程度上，解釋了區域經濟間的差距。

三、平衡區域經濟差異的建議

我國是一個發展中的大國，區域經濟差距過大將會影響社會安定和經濟發展。而平衡區域經濟差距、加快中西部地區的發展，則有利于擴大國內消費需求，進而促進整個經濟社會的發展。因此，必須采取一些措施來促進中西部地區的發展，縮小區域經濟差距。

（一）中央政策扶持

中西部地區由于基礎設施相對落后，吸引社會投資的能力也落后于東部地區，因此，中央政府應給予投資優惠、稅收減免等制度優勢，促使更多企業投資于中西部，拉動中西部經濟增長，為這些地區提供更多的工作崗位。另外，政府應繼續推進西部大開發戰略、中部崛起戰略、振興東北老工業基地戰略，鼓勵各地區結合自身優勢，發展優勢產業。

（二）重視中西部人力資源的開發

人才對于經濟發展至關重要。當前中西部地區面臨人才流失的問題，嚴重制約著當地經濟的發展。對此，中央政府應重視對中西部地區的人才支持，鼓勵更多的大學生投身到中西部的建設當中；同時，地方政府也應重視人才引進，為優秀人才創造良好的工作環境，既要能留得住人才，又要能使人才自身取得進步。

（三）地方政府轉變思路，主動謀求發展

地方政府一方面要向中央爭取政策扶持，另一方面，也要主動謀求發展。針對中西部地區基礎設施落后問題，地方政府可以積極調動社會資本參與進來，整合多方資源，共同完善道路、橋梁、機場、車站、通訊等基礎設施，達到“西兩撥千金”的效果。針對人才緊缺問題，地方政府應該合理配置教育資源，發展包括基礎教育、職業教育在內的多種教育形式，形成多元化的人才體系，等等。總之，只有解決好這些關乎發展潛力的大問題，區域經濟才能取得長足發展。

注釋

{1}東部地區包括北京、天津、河北、山東、上海、浙江、江蘇、福建、海南、廣東共10個省份；東北地區包括黑龍江、吉林、遼寧共3個省份；中部地區包括河南、江西、山西、安徽、湖南、湖北共6個省份；西部地區包括內蒙古、新疆、寧夏、甘肅、四川、重慶、陜西、青海、西藏、貴州、云南、廣西共12個省份。

參考文獻

[1]陳自飄.現代區域經濟發展的現狀及其戰略選擇[J].中國國際財經（中英文），2016（17）：28-29.

[2]周興茂，肖英.從“梯度推進”到“點區輻射”——論我國改革開放以來區域經濟發展戰略的變遷[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2013，15（4）：5-10.

作者簡介：管昌臻（1992-），男，漢族，山東臨沂人，遼寧大學經濟學院碩士研究生，研究方向：公共經濟學。endprint