努力保護自然資源切實改善群眾生活
—— 馬邊大風頂國家級自然保護區“輪息”采筍成效顯著

○文 /季 萍 付勵強

努力保護自然資源切實改善群眾生活
—— 馬邊大風頂國家級自然保護區“輪息”采筍成效顯著

○文 /季 萍 付勵強

挖皆卡占筍山臨時黨支部在學習中

四川馬邊大風頂國家級自然保護區地處涼山山系大熊貓分布區關鍵位置，不僅給大熊貓提供了富有回旋余地的棲息環境，而且在相對高差達3000米的不同垂直地帶內，生長著十余種竹類。優越的自然條件，種類豐富的食物資源，成為大熊貓棲息繁衍的天堂。

保護區內豐富的竹類資源不僅是大熊貓主要的食物來源，同時也是周邊社區群眾經濟收入的重要來源，進入保護區采筍出售成為他們重要的家庭經濟收入，人與大熊貓“爭食”現象愈演愈烈。

為使竹類資源能夠科學、合理、持續開發利用，實現大熊貓保護與農民增收“雙贏”，保護區在境內實行“輪息”采筍工作，即按照封山休息一年，開放采筍一年的方式，對保護區所有竹筍資源實行按年“封山輪息”。

聯合執法人員在關鍵路口排查違規采筍行為

馬邊大風頂國家級自然保護區

幫扶到位 科學緩解“人”“地” 矛盾

“靠山吃山，靠水吃水”。保護區林區是周邊群眾賴以生存的自然資源，筍山禁采等同于切斷了群眾重要的經濟來源，群眾與保護區之間的矛盾與日俱增。為取得周邊群眾對保護區工作的支持，減輕他們對保護區資源的依賴程度，保護區管理局開展了一系列的幫扶措施，幫助他們增收致富，切實改善生產生活條件，有效緩解筍農與保護區之間的利益沖突。

轉換扮演角色，群眾參與社區共管。馬邊大風頂保護區總面積達30164 hm2，森林覆蓋率達68.1%，擔負著轄區內森林防火、野生動植物保護、病蟲害防治、森林資源保護等工作。任務艱巨，工作量大，加之實施天然林保護工程，保護區管理局從周邊鄉（鎮）聘用森林管護員共計41人。在開展“輪息”采筍工作過程中，又在禁采期間從周邊社區臨時聘用社區共管人員68人、鄉（鎮）民兵30人，群眾身份由資源利用者轉變為生態保護者，共同參與到自然資源保護中。

維護群眾利益，實行專項補償資金。近年來，保護區管理局加強對保護區內森林防火、林政資源和野生動物的管理力度，健全管理體系，采取有效措施，盡最大努力遏止入區破壞行為的發生，野生動物得到了有效保護，但與之滋生的野生動物傷害村民、莊稼、牲畜等情況時有發生。為切實維護群眾利益，保護區管理局積極向馬邊彝族自治縣委、縣政府進行專題匯報后，得到了縣委、縣政府的高度重視。從2011年起將每年3萬元的專項補償資金列入地方政府財政預算。在2016年開展“輪息”采筍期間，保護站及周邊鄉鎮收集野生動物傷害補償相關材料31份，涉及農戶54戶，年底按照野生動物傷害專項補償工作方案兌現補償金24330元。

減輕資源依賴，無償建設節柴新灶。為實現社區經濟與保護工作的協調發展，對現有資源進行合理的可持續利用，實現節能減排。保護區管理局依托世界自然基金會（WWF）節能減排環保試點項目，在永紅鄉羅垮村進行節柴灶項目工程建設試點，成功建成節柴灶20口，共計投入資金5.36萬元。為鞏固試點成果，管理局擬在保護區周邊5個鄉（鎮）推廣1600口節柴灶，并成立項目工作領導小組，計劃與彝家新寨項目配套建設。根據2016年禁止開發區補助資金與自然保護區能力建設項目，保護區管理局投資24萬元為保護區周邊群眾無償建設140口節柴新灶，有效提高了林木薪柴等資源的利用率，切實減輕了群眾對自然資源的依賴性。

協調統一 資源得保護經濟得發展

竹類等自然資源得到較好保護。實施“輪息”前，每年春、秋兩季采筍期到來，筍農在保護區邊界外林區內駐扎，人來車往，聲音嘈雜。長期、持續、高強度的采筍活動，不但使保護區內竹林資源得不到休養生息（竹林平均高、平均地徑，竹筍產量、質量逐步下降，保護區鮮筍年產量已由90年代初1500噸左右下降到目前的1000噸左右），而且嚴重干擾了保護區內大熊貓等珍稀野生動物棲息繁衍。在實行“輪息”采筍管理制度后，禁采年嚴禁任何人進入保護區從事竹筍采集、竹筍經營活動，竹類資源得到有效保護，各類竹筍生長態勢良好，為大熊貓提供了充足食源。

群眾年收入成倍增加。采筍出售是保護區周邊村民的主要經濟來源之一，春季以羅漢筍（大葉筇竹、小葉筇竹）為主，秋季以八月筍為主。筍農每年采筍收入可達到0.8萬元-1.2萬元/戶，占其家庭年收入的1/3。通過每戶聘用1人為森林管護員，目前僅個人年收入達25000元左右，是以前全家人的年總收入，從而實現一人上班養全家，降低了家庭其它成員對自然資源的依賴程度。在禁采期間，從周邊社區臨時聘用社區共管人員、鄉（鎮）民兵每人每天補助100元，按照筍期累計三個月（90天）計算，這些人員每年額外收入9000元。通過聘用保護區周邊群眾共同參與自然保護事業，極大提高了周邊群眾年收入。

群眾生產生活壓力大幅度減輕。自然保護區本身與周邊群眾存在利益沖突，加之野生動物經常傷害村民、莊稼、牲畜等，給保護區管理帶來了許多問題，管理難度不斷變大。自2011年起，每年政府出資3萬元作為野生動物傷害專項補助資金，保護區管理局按補償標準和要求發放給受損老百姓，凡是野生動物對周邊群眾的牲畜、莊稼和人員等造成傷害的，經核實后都給予最大程度的補償，以減輕他們生產生活壓力。這項補償機制深受周邊社區群眾的歡迎和大力支持，紛紛表示今后將力所能及地幫助和支持保護管理工作，為保護區下一步工作打下了良好的基礎。

節柴新灶深受群眾好評。保護區周邊居民對森林資源依賴性非常強，每年僅燒柴就需要砍伐大量的樹木，亂砍濫伐現象屢禁不絕。節柴灶投入使用后，試用農戶普遍反映節柴灶比傳統柴灶省柴，傳熱性能和節柴性能優勢非常明顯。據資料表明，使用節柴灶，每戶農戶年節省燒柴達5噸以上，為保護大風頂保護區周邊生態林起到了良好的作用。

系省林業廳野生動植物保護與自然保護區管理處）

執法人員收繳農戶違規采集的竹筍