司改洪流下基層法院法官培養(yǎng)之路初探

錢 鑫

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

司改洪流下基層法院法官培養(yǎng)之路初探

錢 鑫

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

基層法院是國(guó)家最低一級(jí)審判機(jī)關(guān)，占全國(guó)法院數(shù)量近80%，承擔(dān)著全國(guó)近80%的案件，是化解社會(huì)矛盾糾紛的前沿陣地和主要力量，基層法院法官存在案件多、壓力大、缺乏全面系統(tǒng)的培訓(xùn)、主觀能動(dòng)性低、創(chuàng)新能力不足等問題，為保障法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，我們應(yīng)努力培養(yǎng)基層法院法官忠誠(chéng)為民的道德修養(yǎng)、公正務(wù)實(shí)的工作修養(yǎng)及自律慎獨(dú)的紀(jì)律修養(yǎng)，提高基層法官庭審駕馭能力、法律適用能力及裁判文書制作、輿情應(yīng)對(duì)、釋法調(diào)解等能力，同時(shí)引進(jìn)“大數(shù)據(jù)”意識(shí)優(yōu)化考評(píng)管理機(jī)制，讓法官能力變成數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)庫(kù)建立一套科學(xué)合理的、符合法官職業(yè)特點(diǎn)的法官考評(píng)機(jī)制。

基層法院；法官培養(yǎng)；機(jī)制

隨著司法改革的全面展開和不斷推進(jìn)，建設(shè)一只具有高職業(yè)水準(zhǔn)的法官隊(duì)伍已是大勢(shì)所趨。建立科學(xué)、可持續(xù)的基層法院法官養(yǎng)成機(jī)制，既是司法體制改革的必然要求，更是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必經(jīng)之路。

一、基層法院法官的生存現(xiàn)狀

1.案 件“節(jié)節(jié)攀升”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和立案登記制度的實(shí)行，訴訟門檻不斷降低，訴訟成本大幅下調(diào)，人民法院案件出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著社會(huì)矛盾多元化發(fā)展，公民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，無理上訪、虛假訴訟、纏訴、集團(tuán)訴訟等現(xiàn)象增多，基層法院法官要面對(duì)更多、更具體的矛盾和問題，也要面對(duì)更大、更現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

2.培 訓(xùn)“蜻蜓點(diǎn)水”

基層法官每天處理大量民事糾紛, 涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，調(diào)處各種社會(huì)矛盾, 是一項(xiàng)社會(huì)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作, 不僅需要法官具備較高的社會(huì)認(rèn)知能力,更需要較強(qiáng)的法律解釋能力。然而現(xiàn)實(shí)中，基層法官由于工作繁忙，培訓(xùn)無法深入，也不夠系統(tǒng)，甚至還存在蜻蜓點(diǎn)水的情況，這將直接導(dǎo)致青年法官在實(shí)踐過程中法律思維狹隘，文書說理釋法不強(qiáng)，法律條文解釋不清等等。

3.創(chuàng) 新“循規(guī)蹈矩”

為適應(yīng)司法改革需要,基層法院法官不僅要及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)、政策,而且要及時(shí)更新審判方式和方法,以適應(yīng)現(xiàn)代司法理念。基層法官要學(xué)習(xí)操作審判管理系統(tǒng)、數(shù)字法庭管理系統(tǒng)、裁判文書檢索、文書糾錯(cuò)系統(tǒng)，同時(shí)還要更新知識(shí)庫(kù)。然而就案論案，機(jī)械辦案等因循守舊的理念在審判中仍然普遍存在。

二、基層法院法官培養(yǎng)探索機(jī)制

德國(guó)法學(xué)家拉德布魯赫所說：“法律借助法官而降臨塵世”，作為司法首要操作者的法官，法官判案所要實(shí)現(xiàn)的最根本要求即是法官憑自己對(duì)事實(shí)的了解，運(yùn)用所認(rèn)知的法律，排除任何外來干預(yù)作出裁決，所以我國(guó)建立以保障法官獨(dú)立審判為核心的司法體制的前提是確保法官具有獨(dú)立審判的能力和資格。

1.培 養(yǎng) “三向”職業(yè)道德

黨的十八以來，習(xí)近平總書記多次提到“向善、向上、向美”。 向善，強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)為民的道德修養(yǎng)。作為基層法官，面對(duì)的是形形色色的百姓，處理的關(guān)乎百姓的平常事，案子判對(duì)、判正是應(yīng)有之義，同時(shí)也要讓人民群眾感受到法律的溫暖，這就要求我們基層法院法官需具備良好的道德品質(zhì)，具有正確的價(jià)值觀和人生觀，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，為大局服務(wù)，為人民司法。向上，強(qiáng)調(diào)公正務(wù)實(shí)的工作修養(yǎng)。法官工作是一項(xiàng)事業(yè)，要有所收獲，必須始終保持旺盛的求知欲。法官需要擁有廣博的、不斷更新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能做好這項(xiàng)工作。向美，強(qiáng)調(diào)自律慎獨(dú)的紀(jì)律修養(yǎng)。法官必須以自律為核心，作為一名法官，一名基層法官，一名長(zhǎng)期與老百姓接觸交流的基層法院法官，應(yīng)常懷律己之心，常修為官之德，筑牢思想道德防線，始終保持司法工作者的理性和冷靜，成為一個(gè)純粹的人，一個(gè)具有高風(fēng)亮節(jié)的人，一個(gè)經(jīng)得住歷史考驗(yàn)和人民評(píng)判的人。

2.構(gòu) 建“全才”培訓(xùn)模式

根據(jù)法治環(huán)境的現(xiàn)況，法官培訓(xùn)除了上述“三化”能力培訓(xùn)以外，還應(yīng)提高法官應(yīng)對(duì)輿情的應(yīng)對(duì)能力。法官獨(dú)立行使審判權(quán)，并不意味著法院可以對(duì)新聞報(bào)道和民眾的意見視而不見、充耳不聞。法院應(yīng)當(dāng)以坦蕩的、開放的心態(tài)對(duì)待監(jiān)督，在堅(jiān)持尊重事實(shí)、依照法律的情況下，站在公眾的立場(chǎng)用符合公眾理解的語(yǔ)境進(jìn)行事件說明，同時(shí)對(duì)于內(nèi)容失實(shí)的輿情，義正言辭、決不妥協(xié)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。另外，作為基層法官還需要靈活運(yùn)用各種法律知識(shí)和調(diào)解技巧去解決各類紛爭(zhēng)，司法調(diào)解作為一項(xiàng)維護(hù)和諧社會(huì)的司法政策，“調(diào)解優(yōu)先”應(yīng)成為基層法院工作的重心，基層法院法官要增強(qiáng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，日常調(diào)解實(shí)踐可按照“傾聽→詢問→總結(jié)→調(diào)節(jié)”4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，引導(dǎo)糾紛從爭(zhēng)辯轉(zhuǎn)向問題的解決。

3.引 進(jìn)“大數(shù)據(jù)”考評(píng)機(jī)制

2015年年底，浙江省高院引入阿里云對(duì)象存儲(chǔ)OSS，對(duì)法院的庭審直播視頻數(shù)據(jù)、裁判文書等訴訟檔案進(jìn)行電子化存儲(chǔ)，并通過網(wǎng)上法院平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案件審判流程、庭審視頻及裁判文書等信息的公開上網(wǎng)。數(shù)據(jù)，從最不可能的地方提取出來，量化一切是數(shù)據(jù)化的核心[1]，而量化考評(píng)較主觀考評(píng)而言，在一定程度上是較為科學(xué)、客觀的考評(píng)方式。隨著大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)的總和比部分更有價(jià)值。當(dāng)我們將多個(gè)數(shù)據(jù)集中的總和重組在一起時(shí)，重組總和本身的價(jià)值也比單個(gè)總和更大[2]。當(dāng)裁判文書的質(zhì)量變成數(shù)據(jù)，當(dāng)群眾的滿意度變成數(shù)據(jù)，當(dāng)控庭能力變成數(shù)據(jù)，當(dāng)理論儲(chǔ)備變成數(shù)據(jù)，當(dāng)職業(yè)素養(yǎng)變成數(shù)據(jù)，當(dāng)調(diào)解能力變成數(shù)據(jù)，當(dāng)法官的所有能力體現(xiàn)變成數(shù)據(jù)，那么數(shù)據(jù)不僅僅是數(shù)字本身的體現(xiàn)，而是通過數(shù)字的體現(xiàn)反映出法官的能力，每個(gè)法官隨身攜帶的不僅僅是個(gè)人檔案，更是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里的主要數(shù)據(jù)不應(yīng)該是每年的獎(jiǎng)懲情況，以及領(lǐng)導(dǎo)千篇一律的評(píng)價(jià)，而應(yīng)該通過量化反映法官能力，從而實(shí)現(xiàn)因材施教，因人制宜。

[1]【英】維克托·邁爾·舍恩伯格,肯尼思·庫(kù)克耶.《大數(shù)據(jù)時(shí)代》.盛楊燕,周濤譯.浙江人民出版社,2013年版,第105頁(yè).

[2]【英】維克托·邁爾·舍恩伯格,肯尼思·庫(kù)克耶.《大數(shù)據(jù)時(shí)代》,盛楊燕,周濤譯.浙江人民出版社,2013年版第140頁(yè).