公民個人信息法律保護研究

史 琳

（650106 云南經濟管理學院 云南 昆明）

公民個人信息法律保護研究

史 琳

（650106 云南經濟管理學院 云南 昆明）

隨著我國的法制建設的逐步完善，人們對個人信息的法律保護意識也有了加強，個人信息在當前已經成為社會內容中的一個重要組成部分，所承載的權利內容也和人類的生存發展愈來愈緊密。本文對公民個人信息法律保護進行了簡要分析。

公民個人信息；法律保護

1 公民個人信息的概念

從我國憲法的規定來看，凡具有中華人民共和國國籍的人，都是中華人民共和國公民，國家尊重和保障人權。我國個人信息保護法第九條第四款規定：個人信息是指個人姓名、住址、出生日期、身份證號、醫療記錄、人事記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別的特定的個人信息。法律意義上的解讀是這樣，但是在理論上對個人信息的定義并未形成一個統一的認識。筆者認為，法律意義上的解讀有些籠統。解讀中有一個“等”字，這樣模糊字眼的出現，為法律的判定帶來了隱患，不利于科學合理地保護公民的個人信息。對個人信息的定義需要根據時代發展的新內容不斷更新，同時應在立法上明確，不能出現模棱兩可的字眼，讓犯罪分子鉆了法律的空子。

2 我國公民個人信息保護中存在的問題

2.1 缺乏全面的法律保護體系

從國外一些國家和地區的立法經驗可以發現，公民個人信息的法律保護應當是由民事法律、行政法律和刑事法律三個層面構成的有機結合的體系。而從我國公民個人信息的刑法保護的現狀看，首先我國公民個人信息缺乏民事、行政法律保護：第一，就民事權利保護而言，我國《民法通則》及相關司法解釋中并無保護公民個人信息的規定，哪些公民個人信息屬于“隱私權”范圍，現行民事法律中并沒有明文規定；第二，我國公民個人信息保護行政立法基本處于起步階段。

2.2 公民個人信息的刑法保護的意識不強

由于對公民個人信息的收集、儲存、傳輸、處理和利用缺乏有效的規范，個人信息被隨意篡改、濫用以及被非法轉賣牟利的現象時有發生。個人總是處于弱者的地位，要維護個人的權益，只有通過強制立法才能達到目的。由于對個人信息的立法較晚，人們對個人信息的刑法保護意識比較薄弱，具體體現在：首先，侵犯公民個人信息的犯罪行為經常發生。這些犯罪行為的發生，主要是缺乏對自己個人信息的保護意識；其次，當個人信息受到犯罪分子的侵害時，絕大多數人雖然知道國家法律有侵犯個人信息犯罪的法律規定，但不知道如何通過刑法保護的手段來維護自己的合法權益。

2.3 非法手段采集使用個人信息狀況較為泛濫

在使用互聯網時，公眾有可能在無意識的情況下或者在享受互聯網服務時被動地提供大量繁雜的個人信息，常見的如用戶的姓名、性別、家庭住址、工作單位、婚姻狀況甚至宗教信仰等敏感信息，只要用戶在生活中涉及互聯網，就無法避免這類現象的發生。比如在正常打開應用軟件時可能會彈出某些惡意軟件，這些軟件在末端設置上會造成用戶在不知情的情況下秘密收集個人行為記錄、銀行賬號、支付密碼等個人隱私，建立用戶個人信息數據庫，非法收集者將這龐大的數據庫信息進行販賣或者用于自身營銷戰略，進而獲取巨大的經濟利潤。甚至如銀行、保險公司這樣的合法掌握個人信息的企業都會在利益面前，在尚未取得法律授權并且沒有經過客戶本人同意的情況下，將其掌握的客戶個人信息私自提供給第三方，給客戶造成經濟損失。

3 我國個人信息法律保的完善對策

3.1 明確個人信息保護的相關概念

對于網絡環境下個人信息安全的保護，當前的首要工作應該是結合我國個人信息保護現狀及發展趨勢來明確個人信息的概念及范圍，并參考個人信息泄露的經典模型及相關案例來起草相關法律條文，然后可以利用相關程度法、敏感程度法以及危害程度法對被他人侵犯的個人信息予以分類及量化，從而明確如何進行相關的懲罰和救濟。在專門立法出臺之前，應加大對相關案例及行業的研究，學習其他國家在個人信息安全保護方面立法所取得的成果，盡快制定符合我國國情的個人信息安全保護法及相關規定，使得公民在復雜的網絡環境下的個人信息保護有法可依，使得執法部門更準確、更高效的執法。

3.2 增加個人信息流通規定

在信息時代，為了得到更便捷和更優質的服務而上傳的個人信息無時不刻都在網上流轉著，但是這一切對于用戶來說是透明的，個人信息是否被非法泄露我們全然不知。因此，在專門的個人信息安全保護法中有必要對個人信息流通作出相關規定，以使得信息操作者處于合法的授權范圍之內，用戶可以及時知曉個人信息的安全狀態，相關監管部門也可以很好的監管并收集到侵權者的侵權證據。提升個人信息保護意識可以采取以下方式：一是要加強個人信息安全保護方面相關法律的宣傳力度；二是向公民普及防止個人信息泄露的措施，如正確識別真正網站和釣魚網站、養成良好的上網習慣等。

3.3 加強公民個人信息的法律保護意識

第一，積極加強公民個人信息保護的法律宣傳，通過法律講座、演講會等形式將公民個人信息的法律規定等內容深入到每個公民的日常生活中，讓每個公民懂法和自覺守法。第二，應加強公民個人信息的刑法保護的意識。公民應具備正確識別侵犯公民個人信息的犯罪行為的能力。我國刑法應盡快完善相關的規定，確定侵犯公民個人信息犯罪的界定標準和具體罪名的構成要件，在此基礎上，完善相關配套的實施細則。

4 結束語

總而言之，個人信息法律保護的法理學分析，要注重從律法的角度來解讀。只有充分重視對個人信息的法律保護，并在法律上進行完善化，才能真正有助于個人在信息社會中的權利保障。

[1]楊勇.我國公民個人信息安全法律保護研究[D].新疆師范大學,2011.

[2]周蕾.論我國公民個人信息法律保護[D].沈陽師范大學,2012.

[3]叢珊,李蓋.淺析公民個人信息法律保護[J].法制與社會,2012,(09):297-298.