檔案利用過程中隱私權保護工作的探討

魏來

摘要：檔案是在社會實踐活動過程中形成的原始記錄，這也使檔案中避免不了會記載一些涉及到當事人隱私的信息。在當前檔案利用和網絡傳播過程中必然會涉及到隱私權問題，因此需要處理好檔案利用與隱私權保護問題，從而更好的推動檔案利用的有序開展。文中從涉及隱私的檔案信息類型和特征入手，分析了隱私權與檔案的關系，并進一步對檔案利用過程中隱私權保護工作的措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：檔案；利用；隱私權保護；類型；特征；關系；措施

在檔案工作中，其最終目的是為了通過檔案的開發利用來實現檔案的價值。由于檔案來源十分廣泛，在當前檔案開發利用工作中，凡含有公民個人信息的檔案詐在開發利用過程中都會涉及到隱私權問題。檔案開發利用與隱私權保護工作是一對矛盾體。因此在檔案開發利用過程中，需要協調好檔案所有者、利用者及相關人員的關系，在開發條件檔案的期限、范圍和方式中都需要綜合各方面利益進行考慮，進一步完善檔案隱私權保護工作的法律法規，使公民的隱私權在檔案開發利用過程中不會受到侵犯，為檔案開發利用工作的有序開展奠定良好的基礎。

一、涉及隱私的檔案信息類型及特征

（一）涉及隱私的檔案信息類型

對于公民不希望被別人知曉的涉及到自身的信息都可以歸入“隱私”范疇，而且這些信息能夠依附多種載體并以不同形式呈現出來，這也使涉及隱私的檔案信息類型更具多樣性，任何一種類型的檔案中都會涉及到公民的個人信息。

（二）涉及隱私的檔案信息的特征

在檔案開發利用過程中，公民個人信息存在隨時被泄露的風險，這與涉及到隱私的檔案信息的特征存在密切的關系。涉及隱私的檔案信息存在較強的分散性，但其可辨識性較弱。由于涉及隱私的檔案信息類型較為廣泛，這也就公民個人信息無法集中在某一檔案中進行整合。而且承載公民個人隱私的載體也分散地頒布上在不同的檔案中，這就無形中增加了公民個人信息被泄露的渠道，使公民隱私被侵犯的風險提升。基于隱私的相對性和主觀性特點，即使同樣類型的檔案信息，不同公民對其被公開的接受程度也不同。再加之“隱私”邊界十分模糊，無法明確進行界定，因此檔案機構針對哪些信息屬于公民個人隱私哪些不屬于公民個人隱私缺乏明確的區分標準和判斷標準，這就導致公民隱私容易被泄露，從而出現侵犯公民隱私權的情況。

二、隱私權及與檔案的關系

隱私權是自然人自己個人生活領域內的事情不為他人知悉，禁止他人干涉的權利。由于檔案來源十分廣泛，這其中必然會涉及到較多的公民隱私。涉及到公民隱私的檔案主要可以分為二個方面，其一是公民在公務活動中形成的檔案，其二是保存在檔案部門的私人檔案。由于在檔案中存在著大量的隱私信息，在檔案開發利用過程中必然會涉及到隱私權保護問題，因此需要做好公民隱私權保護工作，在檔案收集、開發和利用過程中有效的保障公民的隱私權利，

在檔案開發利用過程中，檔案涉及到的隱私主體、檔案管理機構和檔案利用者三方主體之間，其中檔案管理部門作為隱私主體與檔案利用者之間連接的紐帶，其需要承擔保障隱私主體個人信息不被泄露的義務，同時還負有滿足檔案利用者需求的責任。隱私主體作為最為直接的利害關系人，其享有個人隱私不被侵犯的權利。作為檔案利用者，其在進行檔案利用工作過程中，一樣也要承擔尊重隱私主體的個人隱私及保護隱私主體的個人信息不被泄露的義務。

三、檔案利用過程中隱私權保護工作的措施

（一）進一步加強檔案立法，加大隱私權保護力度

由于在目前的《檔案法》中對于檔案信息涉及的到隱私權問題并沒有進行具體的明確性規定，只是在相關條款中進行簡要的說明，對于相關人員的隱私保護只是隱含性的指出，沒有明確的法律條文加以確認。因此針對檔案利用過程中隱私權保護問題，需要進一步建立健全法律法規，針對于《檔案法》進一步加以修訂，細化各種侵權環節，加大對隱私權保護力度，實現對隱私權的更好保護。

（二）根據網絡社會的需要，重新界定隱私權的范圍以利隱私的保護

隨著信息時代的發展，個人隱私獲得了內容和形式上的極大發展。在網絡環境下，個人生活的方方面面諸如醫療記錄、信用記錄、身體缺陷、財產狀況，甚至聲明信息和遺傳基因都可能以資料或數據的方式存在于數字檔案中成為隱私權的重要組成部分。不僅如此，在傳統生活中原本不屬于個人隱私的私人信息在網絡環境下具備了隱私性質，如姓名、性別等。在傳統社會中這種信息是無需隱瞞的，然而在網絡環境下這毫無疑問都成為隱私。IP地址、網絡用戶名等數據信息就構成了像傳統隱私權中個人隱私的自然性，劃入隱私權保護的范圍，這在傳統社會是難以想象的。

（三）根據實際情況對檔案進行分類管理，針對各個環節采取保護措施

隨著社會進步，電子檔案、檔案數字化管理將成為常態。在這種情況下，加強檔案搜集、利用、傳輸各個環節管理的重要性日益重要，對參與其流轉過程的網絡運營服務商、軟硬件設施的提供者均應加大監督和管理的力度。要對檔案進行分類管理，穩步推進檔案數字化建設，進行切實的利弊權衡。比如，對于公民的房產等重要隱私信息，如果不進行數字化建設，可能在行政管理方面確有不便，比如在執行二套房限購政策等方面；但房產數字化管理的平臺一旦被入侵，將會造成嚴重后果。

（四）平衡個人利益與公共利益的關系

隱私權屬于個人利益的范疇，而知情權更側重于公共利益，平衡隱私權與知情權這二者之間的利益關系，也是現階段處理好檔案開放利用工作的主要任務之一。通說的觀點認為，公共利益代表了社會多數人的利益，因此，筆者主張，當公共利益與個人利益產生沖突時，應當優先考慮公共利益，而不能機械地以保護公民的個人隱私為首要原則，使社會上其他人的利益處于極高的風險之中。然而，司法實踐中，往往會出現某些司法機關工作人員徇私枉法，濫用權力的情形，即以保護公共利益為幌子，惡意侵犯公民的隱私權，導致公民的合法權益受到侵害。因此，在具體操作中，可以引入監督機制，對司法機關工作人員的執法行為予以監督，從而防止權力濫用的現象發生。

四、結束語

在當前檔案利用工作中，隱私權是影響檔案利用工作順利開展的重要因素之一，因此需要重視檔案工作中隱私權保護問題，明確界定涉及隱私的檔案滿園，進一步完善相關法律法規，并制定科學合理的隱私權保護措施。特別是針對于當前檔案信息網絡傳播 過程中隱私權的保護工作，要協調好隱私權與知情權之間的關系，做好檔案利用過程中隱私權保護工作，更好的實現檔案的重要價值。

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