土地資源管理信息化建設(shè)中“數(shù)字土地”的構(gòu)建

趙修宇

摘要：在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，土地資源管理信息化建設(shè)作為土地資源管理工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，不僅可以有產(chǎn)的提高土地資源管理工作的質(zhì)量和效率，而且能夠科學(xué)對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌及管理。因此在當(dāng)前土地資源管理信息化建設(shè)過(guò)程中，需要構(gòu)建“數(shù)字土地”管理模式，實(shí)現(xiàn)土地資源管理流程的全面信息化，積極推動(dòng)土地資源管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提高土地資源管理信息化的水平。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；信息化建設(shè)；數(shù)字土地；內(nèi)容；影響因素；措施

在當(dāng)前土地資源管理工作中，通過(guò)加強(qiáng)土地資源管理信息化建設(shè)，可以有效的提高土地資源管理工作的質(zhì)量。通過(guò)將土地資源管理工作與信息技術(shù)相結(jié)合，以此來(lái)增強(qiáng)土地信息的準(zhǔn)確性和高效性，進(jìn)一步降低土地管理工作的強(qiáng)度。并通過(guò)構(gòu)建“數(shù)字土地”，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行管理，將可以公開的數(shù)據(jù)信息放在共享平臺(tái)上，提高土地信息的利用率，促進(jìn)土地資源的高效利用。

一、在土地資源管理中“數(shù)字土地”構(gòu)建的內(nèi)容

在當(dāng)前土地資源信息化建設(shè)過(guò)程中，需要以土地資源的管理需要為核心，通過(guò)加強(qiáng)土地資源信息化建設(shè)，使其更好的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，借助于信息技術(shù)構(gòu)建出完善的土地資源管理體系，并將政務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)和土地資源調(diào)查和評(píng)價(jià)作為土地資源管理信息化建設(shè)的主要流程。而且在當(dāng)前土地資源管理工作中構(gòu)建“數(shù)字土地”，需要將技術(shù)與管理相結(jié)合，使兩者相輔相成，共同發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)土地資源管理信息化的進(jìn)程，即將管理系統(tǒng)與信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，重視土地管理部門業(yè)務(wù)的重組，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和管理手段的電子化，將土地資源信息化建設(shè)與管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，建立健全保障制度，加快推進(jìn)土地?cái)?shù)字化的實(shí)現(xiàn)。

二、“數(shù)字土地”構(gòu)建的影響因素

（一）缺乏土地資源管理信息化建設(shè)的意識(shí)

在當(dāng)前土地資源管理信息化建設(shè)過(guò)程中，要想確保“數(shù)字土地”要求的實(shí)現(xiàn)，則需要遵循電子政務(wù)的要求，同時(shí)在土地資源管理工作中還要確保滿足透明化和規(guī)范化的要求，這樣必然會(huì)對(duì)制約土地資源管理所具備的公共權(quán)利，導(dǎo)致土地資源管理部門缺乏信息化建設(shè)意識(shí)，從而阻礙了“數(shù)字土地”的構(gòu)建。

（二）土地資源管理運(yùn)行機(jī)制落后

由于傳統(tǒng)的土地資源管理運(yùn)行機(jī)制較為落后，無(wú)法滿足當(dāng)前“數(shù)字土地”的構(gòu)建要求，而且越來(lái)越無(wú)法與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相適應(yīng)，管理效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。在這種情況下，需要加快推動(dòng)土地資源管理運(yùn)行機(jī)制的整改，以此來(lái)使土地資源管理運(yùn)行機(jī)制更好的適應(yīng)土地資源管理信息化建設(shè)的要求。

（三）土地資源管理的復(fù)雜性導(dǎo)致的信息化建設(shè)復(fù)雜化

在當(dāng)前土地資源管理信息化建設(shè)過(guò)程中，“數(shù)字土地”的構(gòu)建要求土地管理要實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，這樣就需要土地管理部門辦公方式要具有較強(qiáng)的交互式。但當(dāng)前各個(gè)部門的管理都具有唯一性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，這就必然會(huì)導(dǎo)致土地資源管理信息化建設(shè)的難度增加，建設(shè)工作更加復(fù)雜。

（四）信息安全得不到保障

在當(dāng)前土地管理工作中，由于整體信息化水平不高，這對(duì)于土地資源管理信息化建設(shè)的速度帶來(lái)了較大的制約影響，而且在當(dāng)前土地資源管理信息化建設(shè)過(guò)程中，信息的安全問(wèn)題一直無(wú)法得到徹底的解決，這也成為當(dāng)前“數(shù)字土地”構(gòu)建過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、土地資源管理信息化建設(shè)中“數(shù)字土地”構(gòu)建措施

（一）樹立正確的信息化建設(shè)理念

在土地資源管理信息化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)以提升其管理工作現(xiàn)代化水平為理念，在實(shí)際中不斷的完善其管理技術(shù)及信息技術(shù)。并且還需對(duì)土地資源管理部門的職責(zé)進(jìn)行確定，在其“數(shù)字土地”構(gòu)筑中減少土地部門的行政干預(yù)，以此來(lái)確?！皵?shù)字土地”構(gòu)筑的順利實(shí)行。同時(shí)對(duì)于“數(shù)字土地”構(gòu)筑還需有正確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入考察，促使土地資源管理可以符合現(xiàn)今社會(huì)運(yùn)行的特點(diǎn)，并逐漸加深信息化管理的滲入，進(jìn)而使土地資源管理的“數(shù)字土地”構(gòu)筑可以取得更好的實(shí)用效果。

（二）推進(jìn)土地資源管理工作的全面信息化

當(dāng)前土地資源管理工作模式和服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，并建立起到了較為完善的信息管理體系，這為“數(shù)字土地”構(gòu)建提供了良好的條件。在土地資源管理實(shí)踐工作中，還要需要加強(qiáng)對(duì)核心數(shù)據(jù)的管理，即要針對(duì)涉及到“數(shù)字土地”實(shí)行的各項(xiàng)信息進(jìn)行全面管控，避免出現(xiàn)土地資源信息遺漏問(wèn)題，促使“數(shù)字土地”信息化體系的完善。還要做好土地資源管理流程信息化整合工作，將信息化與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，在日常政務(wù)管理中應(yīng)用信息化管理，有效的將合職能部門進(jìn)行整合，確保業(yè)務(wù)處理流程的順暢性，全面提高工作效率。另外，可以通過(guò)重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，使其與土地資源信息化管理的條件和要求更加符合。

（三）加強(qiáng)土地資源管理信息化的安全性

在土地資源管理中其所涉及的工作內(nèi)容許多都具有一定的機(jī)密性，在此情況下開展土地資源管理的“數(shù)字土地”構(gòu)筑必須要重視對(duì)其網(wǎng)絡(luò)安全性的提升，這樣才能保證管理工作在實(shí)行中可以具備一定的安全性及可靠性。在構(gòu)筑“數(shù)字土地”中其安全防護(hù)主要是采用防火墻、安全密鑰等方式來(lái)進(jìn)行，以此來(lái)預(yù)防在信息環(huán)境中對(duì)土地資源信息產(chǎn)生的非法攻擊，這樣可以有效的提升土地資源管理信息化建設(shè)的價(jià)值，保證在實(shí)際中可以促使其在“數(shù)字土地”構(gòu)筑的情況下信息化水平得到有效提升。

（四）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用效率

信息共建共享是大數(shù)據(jù)時(shí)代下的顯著特點(diǎn)，土地兼具承載、資源等多重功能于一體，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取的土地信息也具有海量化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，這些數(shù)據(jù)并不是全部具有利用價(jià)值，必須要根據(jù)土地管理實(shí)際需求，進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)篩選，因此要建立土地?cái)?shù)據(jù)共建共享機(jī)制，通過(guò)建立統(tǒng)一的地籍?dāng)?shù)據(jù)資源交流平臺(tái)，國(guó)土資源管理部門可以根據(jù)自己的需要搜索、下載土地?cái)?shù)據(jù)，這樣就可以減少數(shù)據(jù)篩選時(shí)間，提高辦公效率。

當(dāng)前獲取土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)還需要由各地國(guó)土資源局全權(quán)負(fù)責(zé)，但基于國(guó)土資源信息的頻繁變動(dòng)，單純依靠一個(gè)部門來(lái)收集和處理土地?cái)?shù)據(jù)顯著是不夠的，在實(shí)際工作中，可以嘗試與社會(huì)組織和企業(yè)進(jìn)行合作，積極獲取民間土地?cái)?shù)據(jù)，拓展大數(shù)據(jù)來(lái)源渠道。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域的“國(guó)土云體系”，利用云計(jì)算來(lái)減少大數(shù)據(jù)的工作量，從而更好的滿足了土地大數(shù)據(jù)環(huán)境下土地管理的客觀需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前“數(shù)字土地”構(gòu)建過(guò)程中，基于其自身的特點(diǎn)及其能夠?yàn)橥恋毓芾砉ぷ鲙?lái)的作用，需要積極采取有效的措施來(lái)加快推動(dòng)“數(shù)字土地”的構(gòu)建，以此來(lái)提高土地資源管理的水平，為土地資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)、管理和配置奠定良好的基礎(chǔ)，全面的推動(dòng)土地資源的合理開發(fā)和利用，增強(qiáng)土地資源信息化管理的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王美龍，鄭金根.解析土地資源管理的信息化建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（28）.

[2]尚林林，孫兵，朱雪慧.“3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應(yīng)用研究[J].工業(yè)，2017（2）.

[3]吳劍鋒.加強(qiáng)信息化建設(shè)促進(jìn)國(guó)土資源管理高效化的探究[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（11）.