淺議離婚后未成年子女的法律保護

黃娟

【摘要】：在離婚訴訟中，當事雙方研究點都在各方如何實現(xiàn)自己的最大權(quán)益，而忽視了自己未成年子女的法律保護。為了保護當事人的合法權(quán)益，我國未成年人 保護法設(shè)置了家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、司法保護四道防線，所以離婚訴訟中我們必須妥善解決未成年子女的法律保護。基于此，本文立足于《婚姻法》對于離婚后未成年子女權(quán)益保護的相關(guān)規(guī)定入手，展開了詳細的分析和調(diào)研，描述未成年子女權(quán)益保護上的不足，針對未成年子女的權(quán)益保護提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】：離婚；訴訟；未成年子女；法律保護

一、我國在離婚后對未成年保護方面存在的缺陷

我國《婚姻法》中對于父母子女關(guān)系有明確的規(guī)定，在家庭關(guān)系中不因父母離異而改變父母子女的關(guān)系。父母對于子女都有撫養(yǎng)的業(yè)務(wù)，撫養(yǎng)子女的一方依法履行自己的義務(wù)，同時不直接撫養(yǎng)子女的一方承擔(dān)相應(yīng)的撫養(yǎng)費，也相應(yīng)享有探視的權(quán)利。但是未規(guī)定離婚后的父母怎么樣具體行使探視子女的權(quán)利，這也是當前法律立法上的不足。基于父母離婚打破了以往的家庭方式，深刻影響未成年子女的權(quán)益，對于未成年子女在身體和心靈上造成了一定程度上的損害。立足于當前我國的司法實踐，未成年保護存在以下缺陷：

1.承擔(dān)撫養(yǎng)子女責(zé)任的一方和未承擔(dān)撫養(yǎng)的一方，這二者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不明確。父母離婚不僅使家庭支離破碎，也打破了以往的家庭方式，原來的探視權(quán)是由父母共同來行使，現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方單獨行使。如若發(fā)生分歧，往往會使未成年子女猶豫不決，不知如何選擇。如果父母雙方離婚的時候孩子尚且年幼，那就存在孩子成年后或許會對感情不信任或者疑心病重，控制欲強等情況的出現(xiàn)。基于此，必須明確承擔(dān)撫養(yǎng)子女責(zé)任一方與承擔(dān)撫養(yǎng)一方的權(quán)利和義務(wù)，未成年子女的權(quán)益方能得到保護。

2.對承擔(dān)撫養(yǎng)子女責(zé)任的一方是否履行撫養(yǎng)業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)督機制。由于離婚后父母雙方分開生活，承擔(dān)撫養(yǎng)子女責(zé)任的一方有沒有盡職盡責(zé)完成撫養(yǎng)義務(wù)，另一方很難監(jiān)督。長此以往的信息不對稱，容易造成孩子心靈上的創(chuàng)傷。正是如此，對于撫養(yǎng)義務(wù)是否盡職盡責(zé)缺乏監(jiān)督，權(quán)利未能得到保障。

3.撫養(yǎng)費執(zhí)行難。當前離婚訴訟中常常面臨撫養(yǎng)費執(zhí)行難的問題，撫養(yǎng)費的案件需要強制執(zhí)行的不多，但一旦被申請強制執(zhí)行，往往都是老大難問題。離異后子女的撫養(yǎng)費一般是分期支付，執(zhí)行也是根據(jù)當事人的申請分期執(zhí)行。當一方不履行給付撫養(yǎng)義務(wù)時，另一方往往走投無路只能求助于法院，而法院如果強制執(zhí)行不僅難度大，而且造成未成年人權(quán)益無法得到保障。往往主要是基于以下原因：

（1）被執(zhí)行人法律意識缺乏。由于缺乏良好的知識教育，我們通常缺乏法律意識，而在我國很多人認為這是自己的家事，從而存在僥幸心理進行規(guī)避、消極和抗拒執(zhí)行。

（2）離婚后經(jīng)濟確實困難。撫養(yǎng)是義務(wù)，并且是父母對未成年孩子的法定義務(wù)，即使父母離婚協(xié)議中同意一方無需支付撫養(yǎng)費，但如果孩子的撫養(yǎng)確實遇到了問題和實際困難，撫養(yǎng)孩子的一方可以孩子的名義向另一方主張撫養(yǎng)費用。

（3）故意拖欠現(xiàn)象突出。離婚后雙方積怨較深、矛盾突出。夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間因各種原因關(guān)系破裂，最后矛盾激化導(dǎo)致離婚，離婚時對立的情緒影響一方對子女撫養(yǎng)義務(wù)的履行，有時認為支付撫養(yǎng)費會讓前夫（妻）受益。

二、加強對離婚后未成年人保護的建議與對策

1.增加對于未成年子女財產(chǎn)保護的規(guī)定。第一，對于撫養(yǎng)費應(yīng)該成立專事專用，明確其為未成年子女的個人財產(chǎn)，不得被任何一方私自占用。第二，對于直接撫養(yǎng)方的撫養(yǎng)費承擔(dān)必須得以明確，區(qū)分其和子女的共同財產(chǎn)。

2.加強法制教育，明確責(zé)任和義務(wù)。父母雙方有撫養(yǎng)子女的義務(wù)，這一關(guān)系不因父母離婚而消除。不直接撫養(yǎng)未成年子女一方的父母必須支付撫養(yǎng)費，這是法律規(guī)定，不得違反。把握個案特點，靈活處理探視權(quán)與撫養(yǎng)費之間的矛盾。在做被執(zhí)行人工作的同時也要加強與未成年人共同生活一方的溝通，使其認識到對方對子女探視有利于子女健康成長。

3.強化執(zhí)行力度。由于相關(guān)執(zhí)行的立法滯后性、處于空白狀況，也是影響當前執(zhí)行工作的重要因素。有的時候執(zhí)行情況的公開也有利于當事人對執(zhí)行工作的理解，對于故意拖欠或者拒付撫養(yǎng)費，并且對于未成年子女正常生活的產(chǎn)生嚴重影響的，酌情采取罰款、拘留。賦予支付撫養(yǎng)費一方擁有撫養(yǎng)費開支的知情權(quán)，可以不定期要求撫養(yǎng)子女的一方提供開支情況，撫養(yǎng)子女一方必須依法如實提供，以此打消其認為撫養(yǎng)費不能切實用到子女身上的疑慮。

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