脫貧群眾鞏固提升階段現狀分析

牟小加

【摘要】：全面建成小康社會，是中國共產黨對中國人民的莊嚴承諾。本文針對駐村“第一書記”工作情況，對當前我村脫貧攻堅開展情況進行研究。立足我村實際，積極探索和嘗試脫貧攻堅等工作方法。

【關鍵詞】：脫貧攻堅；貧困戶

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志在十九大報告中指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[1]

雖然前期黨中央和各級政府，制定了一系列措施保障扶貧工作的開展，但面對復雜的農村環境，作為“第一書記”仍然面臨諸多挑戰，尤其在當前鞏固提升階段，各種矛盾問題將會更加突顯。

一、深入調研村情民意

召開支部班子會議，發放黨群聯系卡、走訪黨員、建檔立卡戶和村民等手段、措施深入調研了解村情民意。

（一）基本情況。

富順縣萬壽鎮蓮花村，共有村民1110余戶，3840余人。村民的人均純收入約12500元，主要經濟來源有三種：一是外出務工、經商，約占總收入的57%；二是農作物種植和養殖業收入約占33%；三是政策性補貼收入約占10%。全村建檔立卡貧困戶50戶170余；村支部現有正式黨員103人，黨小組12個，預備黨員2人。村轄區內民企有：萬壽就業有限公司，新老廠約215畝；在建污水處理廠一座；平遠商混、張平采石廠；鐵皮石斛種植基地一處。

（二）存在的問題

1.鎮村與村民溝通不暢，缺乏凝聚力。集中表現為蓮花村二隊、八隊的村民對萬壽酒業工業園區征地補償事宜與鎮政府和萬壽酒業存在分歧。隨后就園區征地問題政府、村上多次召開會議對生產隊隊長與農戶進行溝通。通過鎮村的不懈努力，目前，多數二、八隊村民就征地問題事宜達成一致意見。

2.貧困戶自身動力不足，“等靠要”思想嚴重。致貧原因多樣且復雜，相同的幫扶措施在不同的個體中，成效差距很明顯。個別貧困戶具有一定勞動能力，但發展產業意愿薄弱，坐等幫扶部門捐贈和國家救助政策。個別貧困戶對國家惠民政策不懂得感恩，存在一定好吃懶做思想。

3.臨界貧困戶無政策，群眾意見較大。隨著脫貧攻堅深入開展，對貧困戶的政策越來越好、越來越多，使得部分臨界貧困戶意見較大，甚至出現個別農戶爭當貧困戶的現象，嚴重影響鄰里關系和村社穩定。“在思想意識上，群眾平均主義思想在幫扶物資實際分配上存在阻力，思想上把“貧困”標簽作為獲取福利資源的方式方法。”[2]以近期低保動態調整為例，村辦公室不斷地進行著各種反映情況，每日接待群眾多起。遇通情達理群眾通過政策宣傳與談心談話后自愿放棄低保申請；如遇不講情理的群眾，直接在辦公室開罵，乃至于到鎮、縣等上訪（我村村主任在此次低保動態調整中就被個別群眾罵哭了）。

4.工作要求高、變化快，村干部人少壓力大，推進扶貧工作效率不高。大量的精力用于對照各種標準，迎接檢查，用于思考和推進產業發展、黨建引領、思想扶貧的舉措不多。

二、理清工作思路，突出重點發展

在通過近半年的精準扶貧工作摸索中，自己有以下幾點認識：

一是突出精準扶貧這個重點。規劃和建設中，都要考慮如何帶動貧困戶增收，實現脫貧致富。針對本村實際情況，結合地方企業，積極鼓勵村民種植再生水稻、再生高粱。精準扶貧期間，國家給予政策扶持，對貧困群眾投入大量的人力、物力、財力。但貧困群眾之所以貧困，大部分是因為沒有適應快速發展的社會需要。當鞏固提升階段后期，失去政策傾斜后，脫貧群眾能積極參與到市場的競爭中來。通過本地企業產銷結合模式，亦可防止返貧現象發生。

二是用好用活資金，嚴格資金管理，把好剛用在刀刃上，充分發揮資金效益。

三是扶貧先扶志。貧困農戶是主體，要充分調動他們的積極性和主動性，激發他們的首創與內生動力精神，努力改變“等、靠、要”觀念，敢闖敢冒，拓寬增收渠道。

四是加強基層黨建。“第一書記”要主動作為，建強基層黨組織，把村支部建成扶貧攻堅工作的戰斗堡壘，充分發揮引領和組織作用。理論聯系實際，進一步基層黨組織、黨員干部的先鋒模范帶頭作用，努力促進貧困戶增加收入。

結語：

基層工作不容易、不簡單，作為第一書記，遇到的實際問題、實際困難層出不窮，必須始終保持工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。既要當好學生又要當好先生，學會把握分寸，有選擇地吸收，學習老書記們處理農村工作的方法；同時也要通過自身努力，對老村干部產生潛移默化的影響，達到新老“書記”共同進步。基層工作又涉及到方方面面，解決問題不僅僅要靠智慧，且需要遵從當地風俗習慣結合實際情況去把工作開展下去，親力親為。還要認真分析扶貧工作的成敗得失，總結經驗教訓，積極應對“新常態”下脫貧攻堅工作的機遇和挑戰，實現貧困群眾脫貧致富的目標。

參考文獻：

[1]習近平：脫貧攻堅戰沖鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦干實干，新華網 . [2015-11-28]

[2]孟飛：脫貧群眾鞏固提升階段面臨的困境及對策分析，《大安》2017年第9期