海洋生態損害的涵義及外延

童夢琪

【摘要】：科學技術的創新帶來了生產工具的革新，人們頻繁的探索與開發海洋資源。海洋空間重要性凸顯的同時海洋生態損害也加劇了。海水的化學污染，海面液體、固體廢棄物的沉積，海面溢油等事件給生態環境帶來的轉變是負面的，是沉重的甚至是不可逆轉的。然而，作為一種日益受到社會公眾關注的新型損害模式，海洋生態損害在我國現行立法中尚未有一個準確的定義。本文以海洋生態損害的生態學定義為切入點，參考域外法，嘗試對其進行法學定義，并且對其含義進行適度的外延探索。

【關鍵詞】：生態損害；海洋生態損害；生態利益

一、海洋生態損害的生態學定義

海洋生態損害作為一種新型損害，顧名思義其關鍵詞的構成是海洋、生態、損害這三者。我國學者結合其所處的自然環境，對其做出了生態學意義上的定義“海洋生態損害是指在海岸沿線或者劃定的海域范圍之內的所有生物體和生態系統因外力而遭受到的非自然負面損害。包括海洋自然屬性的損傷、功能的損失、以及其自身特有價值的損耗。” [1]

以致損結果可以將海洋生態損害分為直接損害和間接損害兩大類。[2]直接損害的對象是海洋自然環境以及海洋生物環境，間接損害的對象則是海洋環境與海洋生物之間存在的有機聯系。其實質是對海洋內在的生態系統有機構成要素的損害，是圈定海洋生態損害賠償范圍的基礎。[3]

二、海洋生態損害的法學定義

在我國，尚未有海洋生態損害賠償方面的單行立法。[4]與海洋損害賠償相關的綜合性法律之一的《海洋法》對于海洋生態損害亦沒有明確的法學界定，僅在第九十五條第一款中規定規定了“海洋環境污染損害”這一相關的法學概念。隨著學術界對海洋環境的研究不拘泥于海洋自然生態環境，更多的關注點延伸至人類活動對海洋環境的影響上，海洋生態成為各學科之間溝通交流的橋梁。這時，在法學領域對海洋生態有個清晰的界定顯得尤為重要。

法學上的界定不僅僅局限于人身權利的侵害以及物質財產的損害，更多的關注點在環境受損后如何恢復原狀以及恢復過程中所涉及的一系列相關費用的承擔主體與責任分配。在域外法中，環境自身所具有的獨特價值普遍得到了法律的承認。“環境損害”從最初的被摒棄在損害類型之外，僅限于對物質財產及人身關系損害，后變成一種新型損害類型，但范圍得到了限定，僅適用于環境受損后的合理恢復措施，到如今環境自身特有的價值被普遍承認并得到重視，進而衍生出環境權等相關權利義務。環境作為損害的客體也不僅是自然條件或自然自然單個因素的簡單相加，而是各要素之間的碰撞、融合。基于此，法學定義下的海洋生態損害是對其承載的公共生態利益的損害。海洋生態遭受侵害不僅僅是對海洋環境自身的侵害，更是對在海洋環境這一公共資源上享有權益的社會公眾利益的侵害。

三、海洋生態損害涵義的擴展

侵權損害賠償是指行為人因自身行為侵害他人法益所承擔的人身、財產、精神方面的以給付金錢或是實物的民事責任形式。相比較私益救濟行為模式的多樣，環境所作公共利益，遭受損害時不能直接套用私益救濟的途徑。生態損害往往僅指的是行為人對環境自身造成的純損害。如何將生態損害的客體范圍擴大以謀求權利更大程度的得到救濟，這就需要我們將生態損害這一概念適度的進行外延。

環境公益訴訟的產生打破了環境作為公益無法適用私益救濟模式的瓶頸。法律允許當環境公共環境遭受侵害或將遭受侵害的同時，自然人、法人或其他組織可向法院提起訴訟以保護公益，環境上所承載的利益由私益過渡為公益。這里的公共利益不僅是社會公共利益，也是公共環境利益。將其類推到生態環境損害中，生態損害不僅包括生態自然環境的損害，也包括公共生態利益的損害。[5]

生態利益指的是在人類與自然聯系緊密的今天，社會公眾對于生態環境這一公共資源所享有的權益。海洋生態環境的損害即意味著人類共同利益的損害。這一無形的利益主要強調的是人類這一社會統一體共同享有的利益。不僅僅是當代人享有的利益也是后代人享有的利益。當主體的利益受損，其尋求法律救濟才會得到法律的支持。將生態損害的概念內涵延伸至生態利益，賦予社會公眾在海洋生態損害發生時提起訴訟的權利能更好的保護生態環境也能更好的實現生態損害索賠。

結語

生態是人們生活的狀態，海洋生態是人們與海洋之間的生存聯系，當海洋生態遭受損害時其實也是我們人類賴以生存的生態系統遭受損害。海洋生態損害不僅侵害的是海洋自然系統，侵害的也是我們和海洋之間的聯系，侵害的也是社會公眾對于社會公共資源的共同利益。因此我國應當制定專門的《海洋生態損害賠償法》，構建海洋生態損害賠償制度，以保證海洋生態損害發生時公共生態利益的實現。

參考文獻：

[1]岳小花，密晨曦.論國家索賠海洋生態損害的賠償責任[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2011，（03）：41-44.

[2]黃宗斌，江琴.海洋生態損害國家索賠主體問題研究[J].中國海商法研究，2013，24（02）：76-86..

[3]蔡先鳳，劉娜.論海洋生態損害國家索賠主體資格[J].寧波大學學報（人文科學版），2014，27（06）：112-119.

[4]楊治坤.生態文明建設與我國海洋法體系的完善[J].河南教育學院學報（哲學社會科學版），2013，32（04）：95-99.

[5]劉倩.生態環境損害賠償：概念界定、理論基礎與制度框架[J].中國環境管理，2017，9（01）：98-103.