人民檢察院信息化建設(shè)的意義和方法

程文

隨著時代的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)已成為現(xiàn)代人們生活中的一個重要組成部分，信息化水平也已成為一個地區(qū)和城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。高檢院早在2003年提出了“業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)‘三位一體相結(jié)合”的工作思路，業(yè)務(wù)工作是中心任務(wù)，隊伍建設(shè)是根本，信息化建設(shè)是保障，“三位一體”機(jī)制建設(shè)將作為今后檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)和方向，而健全檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的有力保障，也是實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的重要組成部分。只有提高檢察工作的科技含量，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，才能更加充分地履行法律監(jiān)督職能。

近年來，全國各級檢察機(jī)關(guān)以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增加科技強(qiáng)檢投入，在辦公自動化和辦案現(xiàn)代化方面有了長足的進(jìn)步。但是，基層檢察機(jī)關(guān)特別是刑事執(zhí)行檢察院受諸多因素的影響，在信息化建設(shè)過程中還存在一些問題，制約著信息化建設(shè)的發(fā)展。下面我結(jié)合工作實(shí)際，就當(dāng)前刑事執(zhí)行檢察院信息化建設(shè)存在的問題和解決辦法，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、信息化建設(shè)對于檢察工作具有十分重要的意義

科技強(qiáng)檢是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，開展科技強(qiáng)檢工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用高科技服務(wù)檢察工作，實(shí)現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，能夠更有力地打擊犯罪活動，維護(hù)司法的公正和統(tǒng)一。因此開展信息化建設(shè)對檢察事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

二、信息化建設(shè)中存在的問題及原因

近年來，刑事執(zhí)行檢察院按照上級檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的要求，采取積極措施，科技強(qiáng)檢的步伐不斷加快，信息化建設(shè)取得了一定成效。但受人力、財力、物力的影響，刑事執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)仍然存在一些問題。

1.思想認(rèn)識落后

當(dāng)前刑事執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)部分干警對信息化工作還普遍存在一些模糊的認(rèn)識，認(rèn)為只需懂法就可以勝任檢察工作的觀念，習(xí)慣于一張紙、一支筆的傳統(tǒng)工作模式，有些簡單的認(rèn)為信息化就是會打字、能上網(wǎng)，沒有深刻認(rèn)識到信息化建設(shè)對檢察工作有著什么樣的重要作用，導(dǎo)致了積極性和主動性的缺乏，這種現(xiàn)狀制約了檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的全面發(fā)展，是基層院信息化建設(shè)的思想阻力。

2.專業(yè)技術(shù)人才短缺

信息技術(shù)人才短缺是檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作中存在的最普遍、最突出的問題。一方面，檢察機(jī)關(guān)的干警過去大多是學(xué)習(xí)法律專業(yè)，一些專門的技術(shù)人員也大多為會計、法醫(yī)等類型人員，因此對信息化這門技術(shù)，顯得力不從心；另一方面，部分干警年齡老化，對信息技術(shù)的主動接受能力較差，甚至有些不能熟練使用電腦。近年來各地基層檢察機(jī)關(guān)在努力引進(jìn)和吸收一些專業(yè)技術(shù)人員，但由于進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)需要通過考試，經(jīng)過層層選拔，這就給人才的引進(jìn)加大了難度。同時，信息化技術(shù)方面的培訓(xùn)也跟不上形勢的發(fā)展，基層院技術(shù)人員接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，大多都是自己在實(shí)踐中摸索，難免會走些彎路，影響工作效率。

3.信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購置硬件設(shè)備、開發(fā)軟件系統(tǒng)、進(jìn)行人員培訓(xùn)等都需要足夠的資金來支持。但在目前，刑事執(zhí)行檢察院的經(jīng)費(fèi)主要依靠當(dāng)?shù)刎斦芸睢ｋm然上級財政支付了一定的設(shè)備費(fèi)，但數(shù)額略顯不足。因此，刑事執(zhí)行檢察院對信息化建設(shè)的資金投入顯得心有余而力不足。

另外，刑事執(zhí)行檢察院信息化建設(shè)中，還存在信息化建設(shè)與操作應(yīng)用不同步的問題，即信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)三者的契合程度不高，存在概念模糊、實(shí)際可操作性差等缺陷。不少干警在日常工作中，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工信息處理方式，在辦公辦案過程中基本上是采用電子版和紙質(zhì)的“雙軌”工作模式，存在著明顯的重復(fù)情況，使信息化建設(shè)的效益沒有很好地發(fā)揮出來。“三位一體”的機(jī)制水平目前還只是處于初步嘗試階段，距離高檢院提出的“三位一體”總體要求還有很大差距。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、投入大，需長期堅持的工程，要確保規(guī)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是核心。因此，刑事執(zhí)行檢察院應(yīng)高度重視，建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全院信息化各項(xiàng)制度，明確各自責(zé)任，增強(qiáng)全院干警的責(zé)任意識，切實(shí)按照高檢院的要求加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，健全基層信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)，開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。

2. 更新觀念，完善機(jī)制

一方面通過培訓(xùn)使全院干警正確理解檢察院信息化建設(shè)的內(nèi)涵及信息技術(shù)運(yùn)用能力。使每名干警都是一名既精通業(yè)務(wù)，又懂得現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的復(fù)合型人才。另一方面全院應(yīng)著力機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信息化工作規(guī)范管理。對網(wǎng)絡(luò)管理員職責(zé)、計算機(jī)管理系統(tǒng)規(guī)定、計算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定等建立相應(yīng)的規(guī)章制度，保障信息化建設(shè)的規(guī)范管理，同時建立獎勵機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各科局室及個人進(jìn)行考核，通過獎勵機(jī)制拉動檢察信息化建設(shè)。

3.多渠道籌措資金，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

作為刑事執(zhí)行檢察院，我們一要以良好的執(zhí)法形象、良好的工作業(yè)績贏得上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視和支持。將本院的實(shí)際困難和科技強(qiáng)檢的重要性向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得他們的支持，并且采取有力措施，廣開渠道，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額、按時到位。

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照高檢院的統(tǒng)一部署，推進(jìn)檢察信息化，在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用、檢察辦公應(yīng)用、隊伍管理應(yīng)用、檢務(wù)保障應(yīng)用等方面創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)和隊伍管理工作，加快信息化建設(shè)的步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步改造傳統(tǒng)辦公、辦案模式，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高信息建設(shè)的層次和水平，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化，在科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略的正確指引下，通過廣大干警的共同努力，我們一定能夠適應(yīng)新形勢的要求，密切聯(lián)系群眾，更好的地履行法律監(jiān)督職能，為人民服務(wù)。