柳河縣稻米產業發展現狀與優勢、制約因素分析

羅彥清

[摘 要] 隨著市場經濟的快速發展以及國內稻米產業競爭日趨激烈，吉林省柳河縣稻米產業急需完成升級。本文基于柳河縣稻米產業發展現狀，分析該產業的發展優勢與制約因素，為改進產業升級措施奠定基礎。

[關鍵詞] 稻米產業；優勢；制約因素；柳河縣

[中圖分類號] F326.11 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）21-19-2

1 柳河縣稻米產業發展現狀

近年來，吉林省柳河縣縣委、縣政府高度重視稻米產業發展，突出基地建設，成立稻米協會，建立火山巖稻米園區，堅持走優質精品道路，傾情打造“稻香柳河”，柳河縣稻米產業取得了長足發展。

目前，全縣共有通過QS認證的稻米加工企業26戶，其中，省級農業產業化龍頭企業2戶，市級龍頭企業7戶；企業總資產1.6億元，年加工優質稻谷42.3萬t；具有有機證書企業10戶，綠色證書8戶；建立優質水稻種植基地近9萬hm2，其中A級綠色基地8.2萬hm2，AA級有機基地0.72萬hm2。有“姜家店”“五福門”“珍吉粒”“三統河”“老管家”“圣水貢米”“香當帥”“巖穗”“芳谷”“火山巖稻米”“全勝香”“蛙田”“基成”和“凈月泉”等23個品牌，先后獲得了中國名牌農產品、第八屆中國優質稻米博覽會金獎大米、吉林省名牌農產品、吉林省放心糧油進農村進社區示范企業以及長春農博會金獎等榮譽。“姜家店大米”獲得國家地理標志產品保護；柳河大米以其晶瑩發亮、芳香爽口而聞名于省內外，在第六屆中國優質稻米博覽會上袁隆平院士欣然題詞“祝柳河縣稻米產業興旺發達”；柳河縣被中國特產之鄉活動組委會授予“中國火山巖稻米之鄉”稱號，被國家確定為綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，被吉林省確定為有機米生產基地?！暗鞠懔印痹趪鴥纫延幸欢ㄓ绊慬1]。

但是，隨著市場經濟的快速發展以及國內稻米產業競爭的日趨激烈，近期柳河縣稻米產業發展較為滯緩，整個產業仍處于各自為戰、自主經營、產品科技含量不高等較低層次的發展階段，急需完成產業升級?？梢哉f，現階段是柳河縣稻米產業發展的瓶頸期，也是決定柳河縣稻米產業發展前景與方向的關鍵期。

2 柳河縣稻米產業發展優勢

2.1 自然環境優，獨具柳河特色

2.1.1 區位好。柳河縣地處世界“白金水稻”帶（北緯40°～45°）的中間地帶，氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，水稻生育期間氣溫適宜，秋季水稻灌漿期晝夜溫差大，有利于支鏈淀粉的形成和積累，米質優良。

2.1.2 水質好。柳河縣屬于半山區，境內有一統河、三統河、哈泥河和窩集河四大水系，富含鉀、鎂、鉬、鋅、鍶、鈷、鍺和鋰等對作物和人體有益的微量元素，有利于提高稻谷養分含量。

2.1.3 環境好。柳河縣工業污染小，空氣質量符合生產綠優米標準。

2.1.4 土壤好。水田主要是白漿型水稻土、沖擊型水稻土和草炭土，特別是姜家店鄉一帶在第四紀晚期，由于地殼運動，火山噴發出的巖漿凝結成大面積的火山巖臺地，面積達200多km2，經過多年的風化侵蝕作用，臺地上積聚了一層厚厚的腐殖土，土質松軟、肥沃，有機質含量高，土壤pH值小于6.5，屬于偏酸性土壤，有利于水稻生長發育，能滿足優質大米生長條件[2]。

2.2 領導重視高，納入“四香柳河”

近年來，柳河縣高度重視稻米產業發展，在全縣各產業中率先成立了稻米產業協會，出臺了相關優惠政策。在姜家店鄉成立了柳河火山巖稻米產業園區，并把稻米產業作為“四香柳河”的第一香來精心打造，全面推動了柳河縣稻米產業的發展。近年來，聘請省內知名的水稻種植、水利、品牌策劃、優良品種和加工等有關方面專家，對稻米園區加工園區建設、土地利用、優質稻米種植、收儲加工物流、基礎設施配套、建設環境保護以及新農村建設等方面進行了科學、詳盡的規劃。柳河縣政府為了把稻米產業做大做強，適時調整戰略目標，將原來注重稻米種植轉為注重稻米加工流通，把稻米產業管理職能整體劃入糧食部門管理，對促進稻米深加工、打造精品米具有良好的推進作用。

2.3 發展前景好，符合國家政策

我國大米產業市場廣闊，每年有2 000億～3 000億元的銷售額。特別是東北大米，近年來因品質優、價格適宜，在全國市場走強。而且，國家持續加大對農機、育秧大棚等“三農”方面的投入，柳河縣也高度重視稻米產業，把“綠色興縣”戰略寫入十四次黨代會報告，把發展綠色食品產業作為柳河縣當前及今后一個時期的重要目標。國家的各方面利好政策，對柳河縣發展綠色食品產業提供了堅實的保障，也吸引了更多的企業投資柳河縣稻米產業。特別是隨著國家對房地產業的持續調控，一些房地產企業開始涉足“三農”。例如，長春國信集團在姜家店鄉流轉土地約267 hm2，對稻米進行綜合開發[3]。還有一些房屋開發公司開始進入稻米種植市場。無論是從國家的宏觀政策，還是從國家大米的市場走向看，柳河縣優質稻米產業發展前景廣闊。

3 柳河縣稻米產業發展的制約因素

3.1 管理體制不暢，沒有形成工作合力

由于柳河縣政府調整稻米產業主管部門的時候，僅是口頭約定，一直沒有形成文件，造成糧食部門在行駛職權的時候沒有抓手，在調度各職能部門的時候力不從心，嚴重制約了稻米產業發展。同時，柳河縣的稻米產業協會，也僅在協會成立后2年內發揮了重要作用，從2009年開始因為沒有資金支持，導致各項職能無法發揮，現在稻米協會形同虛設。由于稻米主管部門及稻米協會作用發揮不明顯，柳河縣稻米產業屬于自然發展狀態，缺乏行業自律，市場監管缺失，稻米市場比較混亂，相互壓價、以次充好等惡性競爭現象時有發生。

3.2 品牌打造不精，沒有打出柳河大米品牌

柳河縣稻米的品質和口感優于黑龍江和遼寧兩省，但柳河縣稻米的知名度遠遠不如黑龍江五常和遼寧盤錦的大米，究其原因是品牌建設相對落后。雖然柳河縣26戶稻米企業有23個商標，但各企業各自為戰，自己做自己的品牌，投資不少，收效甚微，柳河大米的知名度不高。另外，柳河縣稻米企業加工產能普遍過剩，基本都是“大馬拉小車”，個別企業為了滿足加工需要，追求個人利益，除基地稻源外，還對千家萬戶的不同品種、不同等級的稻米進行低價混收、高價混售，在柳河縣稻米市場形成了產業品種雜、品質差、質量低，對高端米、精品米沖擊力大，擾亂了稻米市場秩序，對“柳河大米”品牌建設造成了惡劣影響。此外，自柳河縣統一申辦“姜家店大米”國家地理標志產品保護，并建立了火山巖稻米產業園區后，有4戶企業使用“姜家店大米”，4戶企業使用“火山巖大米”標識。但是，由于“姜家店”被縣內一戶企業注冊，“火山巖大米”被黑龍江一戶企業注冊，因此繼續使用將涉及侵權，整體打造“姜家店大米”“火山巖稻米”成為目前制約柳河縣稻米產業品牌發展的一個突出問題，也給政府先期號召更改包裝的蛙田米業等5戶企業造成了很大的損失，降低了企業對政府的信任度。

3.3 扶持政策不足，沒有持續跟進的政策扶持

從調查情況來看，大部分稻米企業由于缺乏資金，無力擴建廠房、庫房，無法保證稻谷貯存質量，嚴重影響稻米品質。目前，柳河縣鄉政府在稅收、補貼、廠房擴建上，對稻米加工業扶持政策少，支持力度不足。對稻米企業融資問題關注不夠，據企業反映金融部門貸款手續繁瑣，企業貸款困難，廣大稻米企業遭遇資金瓶頸。2007年，稻米協會成立后制定的一些補貼政策實施一段時間后，現已取消，社會各界對縣政府扶持稻米產業發展的政策持懷疑態度。特別是個別鄉鎮政府，對招商引資稻米企業關愛有加，對原有稻米企業關心不夠，解決問題不積極、不主動，嚴重挫傷了老稻米企業加快發展的信心。

4 結語

通過對柳河縣稻米產業的發展現狀和優勢進行分析，同時考察了制約該縣稻米產業發展的因素，為下一步進行產業升級打下了理論基礎，為柳河縣稻米產業的發展提供了智力支持。

參考文獻

[1]劉煥艷.促進農業增效農民增收[N].協商新報，2017-01-06.

[2]廖進.關于推進龍巖市農業特色產業發展的調查與思考[EB/OL].（2015-04-21）[2017-07-06].http：//www.360doc.com/content/15/0421/21/23044804_465037233.shtml.

[3]張國威.走出具有縣域特色的新路[N].吉林農村報，2015-09-02.