推進“兩學一做”常態化提升基層水管單位黨建實效

摘 要：年初，中共中央政治局會議審議通過了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，要求各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，履行主體責任，抓常抓細抓長。基層水利工程管理單位要從加強組織建設，發揮帶頭作用，堅持分類指導，持之以恒推動“兩學一做”學習教育常態化。

關鍵詞：兩學一做；基層水管單位；常態化

“兩學一做”常態化，有助于提高黨員教育管理水平，打造一支政治立場堅定、思想政治素質過硬，“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的黨員干部隊伍，為實現全面小康社會夯定組織基礎；是推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步提高黨的先進性和純潔性，這對于基層水利工程管理單位的黨建工作，具有重要而深遠的意義。

1 基層水利工程管理單位的特點

基層干部隊伍建設是黨員干部工作的“最后一公里”，其精神面貌直接影響黨員干部與廣大群眾的關系。基層組織看似“山高皇帝遠”，不在“天子腳下”，因此出了紕漏也無傷大雅。相反，只有基層組織打好堅實的根基，才能保證“上層建筑”能夠拔地而起。因此，基層干部的能力與素質尤為重要，抓好基層建設，必須要將“兩學一做”教育實踐推向常態化。

基層水利工程管理單位的工作較為艱苦，黨員干部要擺正心態，具備吃苦耐勞、甘做人民公仆的品質。一個合格黨員，始終把人民群眾的利益擺在第一位。傾聽民聲、了解民意、體察民情，是一名基層干部的自覺，更是一名合格黨員的素養。個人利益讓步于群眾利益，需要干部提高擔當意識，責任意識，將“兩學一做”作為自己長期的自覺行動。

基層水利工程管理的工作較為繁瑣，要想做好防汛抗旱、發電生產、水利工程維修養護、安全監測等每一項工作，這就需要干部具備良好的素質，不斷學習，提高本領。從黨章黨規里學，從習近平總書記的系列講話中學，從人民群眾的實踐經驗中學。

基層工作尤為關鍵，基層黨建又是基層建設的重要一項。抓住“基層”這個關鍵群體，才能做好銜接上下的重要一環。然而，在基層水利工程管理單位，由于工作任務繁重復雜，有的基層水利工程管理單位將“兩學一做”學習教育流于形式，重點強調“做”而忽視“學”，認為只要把上級交代的任務完成就行了，長此下去，不利于基層干部隊伍建設，不利于基層黨組織的健康發展。因此，推進“兩學一做”學習教育常態化勢在必行。

2 “兩學一做”常態化的必要性和重要性

（一）“兩學一做”常態化是推進思想政治建設常態化的重要實踐。也是推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，把思想政治建設真正融入日常的黨內政治生活之中，有利于增強全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識具有重要意義。

（二）“兩學一做”常態化是推進全面從嚴治黨常態化的重要實踐。在全體黨員中深入開展“兩學一做”學習教育，嚴明黨的紀律規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向基層黨員拓展， 從思想和行動上對全體黨員來進行“體檢”、“治療”，對于進一步推進全面從嚴治黨要求在基層落地生根、營造良好政治生態和氛圍具有重要意義。

（三）“兩學一做”常態化是推進基層組織建設常態化的重要實踐。加強和改進基層黨組織建設是開展“兩學一做”學習教育的重要目標之一。深入開展“兩學一做”學習教育，有利于解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強廣大黨員的使命感、責任感和榮譽感，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（四）“兩學一做”常態化是推進創先爭優常態化的重要實踐。大型水利工程能夠發揮巨大的社會經濟效益，堅持黨的領導、加強黨的建設對基層水管單位有效履行職能和改革發展具有特殊重要的意義。

3 推進基層水管單位“兩學一做”學習教育常態化的思考

一要加強組織建設，夯實支部責任。黨支部是開展“兩學一做”學習教育的基本單位，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。上級黨組織一定要按照組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出的要求，全面加強組織建設這一黨建基礎工程，夯實黨的執政之基。首先，要選好配強黨支部書記，加強教育培訓，打造一支黨性修養高、有擔當、工作能力突出的黨支部書記隊伍。其實，要夯實支部責任，強化督導，定期對黨支部工作開展情況進行指導和檢查，確保中央精神生根落地、開花結果。再次，抓住繼承和創新這兩個關鍵，既正本清源、回歸黨內政治生活傳統，又與時俱進，不斷創新黨的組織生活的內容形式、途徑辦法，努力使黨內政治生活成為黨員思想教育的“熔爐”和“生動課堂”。

二要抓住“關鍵少數”，發揮帶頭作用。從數量上看，領導干部在黨員中是“少數”，但作用卻很“關鍵”，是黨開展各項工作的中堅力量。在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實” 專題教育、“兩學一做”學習教育中，“領導帶頭、以上率下”已成為新亮點新常態。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，領導干部要不斷加強思想政治建設，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，為普通黨員樹立標桿、做好示范。要帶頭學、帶頭做，當好表率，通過一級抓一級、一級帶一級，抬高基準要求，不斷強化黨員干部思想自覺和行動自覺，深入開展學習教育，層層推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。要區分黨員層次。黨員是“兩學一做”學習教育的“主角”，黨員參與學習教育的積極性直接影響著學習教育的成效。為了避免出現黨員參與度不高、學習不入心、行動不積極等問題，區分黨員層次，提升學習教育內容的吸引力是不二選擇。在開展“兩學一做”時，要注重區分黨員干部和普通黨員的差異，依據黨員所處的崗位不同、黨性修養上的不足等制定有針對性的學習內容、提出權責對等的學習要求，做到讓黨員干部先學一步、學深一點，爭當優秀，發揮出示范引領作用，讓普通黨員學習不掉隊、學思悟踐、知行合一，實現上行下效。

三要堅持分類指導，提高學習實效。基層黨員的情況比較復雜，一定要分類施策，創新學習教育方式，防止大而化之，力戒形式主義。在機關要體現從嚴要求，創新開展研討交流、知識競賽等活動，深化學習教育成果；對于生產一線的黨員要通過支部書記上黨課、微黨課等多種合適的形式開展學習，在集體學習基礎上，可以開展口頭學習交流；對于年老體弱及行動不便黨員，因地制宜，因人施策，以“一對一幫扶”和“送學上門”等為主開展學習教育。同時，要鼓勵支部間開展學習交流活動，通過“走出去”“請進來”開闊眼界，增強自覺，鞏固成效。

四要抓好“三個深化”，拓展教育成果。要在落實制度上深化拓展，在規范黨內政治生活的基礎上，把“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度，融入日常、抓在經常。要在“學”上深化拓展，把黨章黨規、系列講話作為“必修課”，結合實際拓展學習內容，創新學習形式，力求學習效果，不斷堅定理想信念和“四個自信”。要在“做”上深化拓展，堅持問題導向，經常性查找和解決突出問題，著力解決黨員口無遮攔、言行不一、發揮作用不積極不明顯等問題，教育黨員自覺對齊“四講四有”標桿，樹好形象，做好奉獻，永葆黨的純潔性和先進性。

五要持之以恒，推進兩學一做學習教育常態化。“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍”強調的就是持之以恒的力量，只有制定好“兩學一做”學習計劃，每月堅持定期學習至少2次，嚴格落實，逐步形成制度化，才能有效實現常態化；只有長期堅持“集中學+自學”的模式，把集中上黨課、集中交流和課后自學相結合，才能深化學習效果，加深學習印象，煥發學習熱情、激發學習斗志和積極性，變“要我學”為“我要學”，真正推進”兩學一做“學習教育常態化制度化。

“兩學一做”學習教育具有重要的理論與實踐價值，基層水利工程管理單位必須要深入把握其內涵，將“兩學一做”常態化、嚴格化、堅持住、落實下，以此為契機，推進各項工作健康有力的長遠發展。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳.關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見[Z]，2017.

[2]黨支部工作手冊.黨建讀物出版社[S]，2015.

作者簡介

王群國（1963-），男，大學專科，政工師，安徽省佛子嶺水庫管理處，研究方向：我國當代黨建工作理論與實踐。