農產品質量安全監管方面的現狀及問題

劉建霞

摘要：現代化的社會下，人們越來越注意食品的質量安全，其中農產品更是關注的焦點。同時我國目前大力推進現代化農業，這都對農產品質量安全監管提出一定的挑戰。本文即就農產品質量安全監管工作的必要性進行分析，并簡析當前監管工作的現狀以及存在的一些問題，進而就這些問題給出幾點可行的建議。

關鍵詞：農產品；質量安全監管；現狀及問題

農業在我國有著重要地位，并且發展成熟，但農產品質量安全監管有關事宜卻在農業發展的長河中被擱置，導致監管水平跟不上農業發展的腳步，所以當下健全并加強農產品質量安全監管是農業進一步發展的首要任務。

一、必要性分析

對農產品質量安全進行嚴密、規范地監管其必要性昭然若揭，首先站在人民百姓的角度而言，所謂“民以食為天”，要想人們能夠吃得放心、吃得安心，在農產品投入市場前的質量安全監管就是給廣大群眾的健康一個有力保障，過濾掉不達標準的農產品，這重保障必須足夠有效、堅固，而反觀我國農產品這幾十年來的發展以及監管情況可以清晰的發現，在農業的不斷地發展過程中，收獲了可觀的經濟效益，但卻忽視了監管工作，造成農產品安全問題頻發，有關部門花費了相當多的人力物力才使得農產品質量安全監管水平逐漸提升，此前也有調查發現在一批檢測的農產品中有近百分之二十的比例檢測出農藥殘留量超標，同時更有研究表明農藥有力化學污染造成的癌癥比例也不容小覷[1]，可見農產品質量安全的不合格將威脅到我們的身心健康，監管工作的有效落實十分關鍵。再者我國農業進入新的階段，農業的戰略性調整要求監管水平全面提升、監管工作得到更多重視，在產量大步增多的同時提升品質，調和農產品品種與質量間的矛盾關系是現階段我國農業轉型的重、難點。另外，此項監管工作的有力落實也是國民經濟發展客觀要求，是全面建成小康社會的重要前提基礎。還有，在經濟全球化、我國走向國際化的大背景下，農產品的質量安全監管也必須得到進一步的強化，要適應并打開我國農產品國際市場，必然要解決好現存的監管問題，才能讓我國農產品真正走向國際，發展出我國的農業優勢。總之，從方方面面的角度都能感受到農產品質量安全監管的絕對重要性。

二、現狀與問題分析

農產品質量安全的監管近年來備受關注，不僅是政府關注，人民百姓也關心，并且我國現處于農業轉型的重要時期，更加需要進一步完善質量安全監管工作，深入保障農產品質量的達標以及絕對的安全性。就整體而言，目前我國的農產品質量安全監管效果還算喜人，已經初步建成三位一體的農業服務系統，農產品質量參差不齊、難以控制的局面已得到有效控制，農產品的質量安全水平大幅度提升，但農產品質量安全監管改革之路還并未結束，還有很多問題需要改善，在實際工作中還存在一些尚未解決的問題，這些問題也是今天在這里探討的核心，一方面是檢測機構、設施、技術的投入不足，很大比例的地區雖成立了農產品質量檢測中心，但由于設施、技術等的缺陷，先進的檢測技術、儀器還沒有全面普及，導致這些地方的檢測類目較少，也就難以實現精準全面的質量安全監管；另一方面是法律法規關于農產品質量安全監管的相關規定可操作性差，我國目前設立的相關法律包括《農產品質量安全法》以及《食品安全法》等的重點都是說明監管工作的實施方向，且監管工作的很多環節并沒有明確的說明、規范，進而完成執法的力度與效果都不盡人意[2]；另外，監管工作監督的對象多是農產品生產經營者，監管對象面廣量多，在工作開展過程中難免容易出現漏查、錯查的現象。同時檢測人員的業務水平也是一大問題，很多檢測工作人員因自身能力水平的不足而不能充分發揮檢測儀器的作用，上述的這些問題都是農產品的質量安全監管工作中有待強化的地方。

三、對策探究

農產品質量安全監管如此之重要、對其強化的需求如此之迫切，以下即簡單探討幾條完善策略，策略主要從監管團隊、檢測體系以及執法力度這三個角度開展，下面一一進行分析：

（一）健全監管團隊

當下農產品質量安全監管團隊急需得到擴充，監管工作的工作量隨農產品產量的不斷增加而增加，且更多復雜的化學物質等需要詳細的檢測，檢測站的在編人員明顯不足，這對監管工作實施的效率以及工作質量很不利，同時在健全監管團隊的同時還要著力于工作人員業務水平的提升，可定期進行專業培訓，學習先進的檢測技術以及新進檢測儀器的使用。這樣才能充分利用人力，提升工作效率，形成專業、健全的農產品質量安全監管隊伍。

（二）健全檢測體系

上文的問題分析中也有提到關于檢測體系的問題，包括檢測技術、檢測儀器等的投入不足以及檢測制度對應到地方時的不適用等都是整個檢測體系沒有健全造成的。體系的健全不在一朝一夕，是在長時間的持續努力的結果。因此在這里主要討論幾點健全檢測體系的方向與建議，第一是要注意檢測的科學性、合理性，以幫助監管工作的有效實施，保證監管工作的可靠性；第二是關于“縣、鎮、村”這三個管轄區監管工作的銜接及關聯體系的進一步建成，以確保各級檢測站實際工作的效率，各級檢測站之間可進行配合工作，實現資源的充分利用[3]。

（三）加強執法力度

執法力度的保證是整頓農產品行業風氣的重要手段，當前的執法力度還不夠強，或者執法的強度不均，讓一些不良商家有空可鉆，所以加強執法力度、對違法行為執行以嚴格的處理必不可少，一方面執法隊伍應進行一些定期培訓活動，并優化其執法的條件，以達到提升執法隊伍素質與執法力度、保證執法效率的目的；另一方面，可以通過責任劃分的方法，將區域劃分給執法人員，分區管理，強化執法責任制，這樣能夠防止執法人員消極執法現象的發生。此外，還可采取全民監管的形式，成立舉報電話等，人人參與執法，積極鼓勵人民群眾發現售賣、經營劣質農產品的人或組織時向執法部門舉報，擴大執法面，加強執法力度。同時有關執法隊伍對于群眾的舉報一定要認真對待，細心調查真偽，有報必應、有報必查。

四、結束語

如今農產品質量安全監管已經受到大量的關注與重視，有關工作也取得了可人的成果，這是全面強化我國農產品質量安全監管的良好開端，朝著這一方向進一步完善現存的監管問題與漏洞一定能有效提升監管水平，促進我國農業的發展。

參考文獻：

[1]呂思宇，王麗娟，吳鵬飛.我國農產品安全問題淺析[J].保鮮與加工，2016（16）：128-131.

[2]朱建國，鄧金香，裴昕.農產品質量安全長效管理機制研究———以北京市大興區為例[J]. 安徽農業科學，2016（44）：217-219.

[3]封春香.農產品質量安全監管現狀及對策[J].現代農業科技，2016（03）：243-245.

（作者單位：陜西省榆林市橫山區農產品質量安全檢驗檢測中心）