水利水電工程施工安全管理影響因素與對(duì)策

楊夢(mèng)

摘要：在國(guó)家資源開發(fā)和利用幅度加大的情況下，水利水電工程的數(shù)量在增加，同時(shí)，施工過程中出現(xiàn)的不安全隱患和事故也同步增加。本文對(duì)水利水電工程施工過程會(huì)出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行分析，探討影響工程安全的因素和保障施工安全的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全；管理

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，而作為國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一的水利水電工程則在人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可或缺的重要作用。社會(huì)對(duì)此類工程的要求和需求也在逐步提高，工程施工的安全管理問題被突顯出來，有待進(jìn)一步的研究和探討。

一、水利水電工程的安全管理問題

水利水電工程所在的施工地區(qū)普遍遠(yuǎn)離城市中心，位于偏遠(yuǎn)山區(qū)或者是城市郊區(qū)，環(huán)境的簡(jiǎn)陋不可避免地為工程施工帶來了安全隱患。同時(shí)，工程中人為因素的影響使得施工過程中不得不注意安全管理問題。隨著水利水電等大型工程數(shù)量的不斷增加，政府、社會(huì)對(duì)工程安全問題日益重視，更有專門的法律法規(guī)，如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，用于規(guī)范工程安全管理，保障施工安全。

水利水電工程安全管理不僅是與施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的生命安全息息相關(guān)，而且還關(guān)涉到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民生問題。小到施工人員個(gè)人和施工企業(yè)本身，大到人民和國(guó)家。這類大型工程的施工是否安全、施工過程中的安全管理是否到位、能否安全完成工程且沒有留下安全隱患等問題在社會(huì)上影響廣泛。總之，工程安全問題不僅是與工程相關(guān)的群體的事情，更是與國(guó)家、社會(huì)發(fā)展存在關(guān)聯(lián)的事情，水利水電工程的安全管理問題在施工過程中是不可馬虎行事的[1]。

二、影響工程安全的因素

大型工程的安全管理問題與社會(huì)群體關(guān)聯(lián)密切，需要得到重視，而首先需要進(jìn)行探討的便是在施工過程中會(huì)影響到工程安全的一些可控和不可控的因素。

（一）自然因素

水利水電工程往往在自然環(huán)境條件比較苛刻的地方進(jìn)行施工，面臨著自然環(huán)境本身所帶來的施工區(qū)域偏遠(yuǎn)、地形復(fù)雜、地質(zhì)條件較差等問題，以及地區(qū)偏遠(yuǎn)所帶來的交通落后、信息傳遞不易和地形、地質(zhì)、地貌等自然條件所導(dǎo)致的施工難度高、工期比較長(zhǎng)的問題。而這些自然因素都是人力所不及的范圍，屬于不可控的因素。

（二）社會(huì)因素

除去自然因素外，還有社會(huì)因素會(huì)對(duì)工程安全造成影響，而社會(huì)因素可以分為社會(huì)整體的安全意識(shí)和包括水利水電工程在內(nèi)的工程安全管理制度建設(shè)兩個(gè)方面。

社會(huì)整體的安全教育不到位，人們對(duì)于生活中可能存在的安全隱患和安全管理問題并不關(guān)心，這一現(xiàn)象同樣會(huì)普遍存在于工程施工現(xiàn)場(chǎng)。工程現(xiàn)場(chǎng)的工作人員是整個(gè)工程的主要組成部分，且對(duì)工程本身產(chǎn)生巨大影響。施工人員的安全教育不到位、安全意識(shí)不足會(huì)使得工程安全管理無法得到很好的實(shí)施，施工過程中的安全細(xì)節(jié)沒有得到應(yīng)有的重視可能就會(huì)引發(fā)工程安全問題，即發(fā)生事故。

而對(duì)于安全管理制度的建設(shè)問題，目前雖然有已經(jīng)出臺(tái)并且實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，但是，在此規(guī)范中并沒有明確提出要對(duì)在施工過程中有專人對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)控，施工安全責(zé)任的承擔(dān)方也沒有在法律中得到明確，社會(huì)整體的工程安全管理制度建設(shè)上仍然存在問題。這會(huì)影響到工程進(jìn)行過程中的安全管理，沒有完善的制度和措施，安全管理就無法得到良好的執(zhí)行，工程安全就缺了一層保障。

（三）人為因素

社會(huì)全體對(duì)于施工安全的意識(shí)不足，帶來的后果之一便是水利工程企業(yè)內(nèi)部對(duì)工程安全的忽視，不舍得在工程安全方面加大投入。為追求工程利益最大化而壓縮、降低工程安全中起到關(guān)鍵性作用的安全成本，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備沒有及時(shí)更新?lián)Q代、設(shè)備老舊等問題都會(huì)導(dǎo)致安全事故的突發(fā)，而安全保障措施不到位又會(huì)加劇事故帶來的破壞力度。

此外，施工企業(yè)內(nèi)部還會(huì)存在一些其他問題，如現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、進(jìn)行安全督查的力度不夠大，工作人員在安全監(jiān)督方面的懈怠。施工企業(yè)人員安全意識(shí)不足、安全管理能力不夠帶來安全保障制度上的缺陷，現(xiàn)場(chǎng)施工人員素質(zhì)和技術(shù)能力不到位也會(huì)給工程安全管理問題造成困難[2]。

而這些工程企業(yè)內(nèi)部的人員和安全管理、監(jiān)督制度問題，以及社會(huì)整體的安全意識(shí)問題都屬于人力可控制的范圍，是施工過程中要著重進(jìn)行改進(jìn)、完善的地方。

三、工程施工安全管理對(duì)策

（一）自然環(huán)境調(diào)查和安全保障設(shè)備

自然環(huán)境的苛刻條件不可改變，但是在前期的環(huán)境調(diào)查中可以要求施工企業(yè)人員更加注意、小心地貌、地質(zhì)、地形等問題，不可弄虛作假，在施工環(huán)境調(diào)查方面要實(shí)事求是，切忌為了企業(yè)利益而對(duì)環(huán)境調(diào)查材料進(jìn)行捏造。

（二）安全教育和技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員和企業(yè)管理人員的安全意識(shí)要加以強(qiáng)化，工程正式開始之前要先做好企業(yè)內(nèi)部人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員，甚至是臨時(shí)工，也要盡量保證有接收安全教育[3]。加大施工安全的宣傳力度，在實(shí)施安全教育的過程中明確到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)所需注意的問題。

光有前期的安全教育是不足以形成好的安全保障的，還要對(duì)施行安全管理和監(jiān)督的工作人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工的勞動(dòng)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、安全措施培訓(xùn)，盡量提高所有相關(guān)工作人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，才能有效保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

（三）現(xiàn)場(chǎng)安全保障制度

施工企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工操作法規(guī)建立和完善現(xiàn)有的工程安全管理制度和措施，不只是預(yù)防、監(jiān)管制度，還有應(yīng)急的制度和措施。施工現(xiàn)場(chǎng)建立具體的安全秩序，責(zé)任明確到具體的負(fù)責(zé)人，各種安全責(zé)任的到有效劃分，安全管理實(shí)現(xiàn)從上至下的到強(qiáng)化[4]。

同時(shí)，建立懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)工作人員的自覺性，建立有效的制度保障安全監(jiān)督工作的實(shí)現(xiàn)。例如，在施工過程中如果出現(xiàn)了違反安全保障規(guī)定的操作要進(jìn)行嚴(yán)懲，而對(duì)嚴(yán)格遵守規(guī)定的工作人員要有獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)束語

水利水電工程的安全問題關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全，是需要受到施工企業(yè)的重視的，只有安全管理制度和措施有了明確保證才能切實(shí)保障施工安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉桂峰.水利水電安全問題及對(duì)策[J].工程技術(shù)：全文版，2016（7）：160-160.

[2]茹秋瑾.水利水電工程進(jìn)度管理影響因素及控制對(duì)策探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（22）：221-221.

[3]李鳳英.水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展， 2015（14）：63-64.

[4]李超峰，莊超.水利水電工程施工安全管理與影響因素探討[J].河南科技， 2014（1）：246-246.

（作者單位：安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司）