地理信息標準化系統目標和結構分析

劉閃閃 盧中秋

摘要： 本文通過構建地理信息標準化系統目標和結構的方式，提出了標準化系統建設的總目標。從數據維度、技術維度、管理維度三個方面，并結合邏輯、物理、人的視角提出地理信息標準系統也即標準體系建設的分目標，從工作流程的角度，制定了形成地理空間數據共建共享和持續運行的長效機制的地理信息。

關鍵詞：地理信息；標準化；系統目標；結構

系統目標是系統分析與系統設計的出發點。只有充分了解和明確系統應達到的目標，才能避免盲目性，防止造成各種可能的錯誤、損失和浪費。系統結構是系統保持整體性和使系統具備必要的整體功能的內部依據，是反映系統內部要素之間相互關系、相互作用的形式的形態化，是系統中要素秩序的穩定化和規范化。

1地理信息標準化系統總體目標

地理信息標準化系統總體目標集中地反映對整個地理信息標準化系統的總

體要求。國家測繪局定義我國地理信息標準化建設總體目標是建立并不斷完善與社會經濟發展階段相適應的動態、科學的地理信息標準體系；面向國家基礎地理信息數據庫建設與更新、地理信息產業發展等重點領域，制定一批急需的、適用的基礎性、通用性和專業性標準，初步解決地理信息生產、資源共享、國家安全與產業化發展等方面標準缺失、不配套、實用性不高的矛盾；建立和完善地理信息標準管理與協調機制；加大標準的宣傳、培訓力度，促進標準的貫徹執行，提高我國地理信息標準化水平。

2地理信息標準化系統數據維度分析

2.1數據維度分析基礎

從數據維度（邏輯視角）來看，地理信息標準系統的建設目標是建設地理信息領域/行業中的各類數據標準。包括時間參考系數據標準，地理參考系數據標準如大地基準、高程基準、橢球體、投影等標準；地理空間數據精度標準如位置精度標準、時間精度標準、屬性精度標準、完整性和邏輯性標準。地理信息信息分類及編碼標準、數據應用模式和屬性定義標準、信息表達標準、數據模型數據結構數據描述標準；原始數據的獲取標準、數據的處理提取、產品制作標準、數據質量控制標準、數據提交標準等參考系方面、數據內涵方面以及工程實施方面的邏輯標準。

2.2數據維度相關性分析

地理信息標準化系統要素間的關系體現在空間結構、排列順序、相互位置、松緊程度、時間序列、數量比例、信息傳遞方式，以及組織形式、操作程序、管理方法等多個方面，由此形成系統的相關關系集。為獲得合理的相關關系集必須進行地理信息標準化要素的相關性分析：

（1）對地理信息標準化系統進行二元關系分析。將系統的要素列成方陣表，用Rij表示要素i和要素j的關系：

（2）對Rij取值為1的兩個相關要素之間存在的具體關系進行分析。確定屬于何種關系。通過具體分析，得出保持最優的二元關系的尺度和范圍，并使相關關系盡量合理化。

（3）對地理信息標準化系統第二次層次進行二元分析，分析矩陣結果形成矩陣圖。

3地理信息標準化系統技術維度分析

3.1 技術維度分析基礎

從技術維度（物理視角）來看，地理信息標準系統的建設目標是地理信息領域/行業應用服務標準、開發技術方法及接口標準等。包括各類地理信息系統的建設開發過程中，大量采用的信息技術特別是與地理信息互操作相關的標準，如信息系統技術標準、計算機硬件軟件技術標準、數據庫技術標準、網絡技術標準、通訊技術標準、傳感器技術標準等。

3.2 系統階層性分析

系統整體性分析是結構分析的核心，是解決系統整體協調和優化的基礎。二元關系分析解決了具有平行地位的要素之間的關系分析問題，對于系統的階層關系還需要輔以階層性分析方法，解決系統分層數目和各層規模的合理性問題。建立評價指標體系，能夠衡量和分析系統的整體結合效果，是量化地理信息標準化系統整體性的有效手段。按照評價指標體系對地理信息標準化系統評價，使地理信息標準化要素集、關系集、層次分布達到最優的結合，確保取得系統整體的最優輸出。

4地理信息標準化系統管理維度分析

4.1 管理維度分析基礎

從管理維度（人的視角）來看，地理信息標準系統的建設目標是研究其作為復雜系統工程而管理和維護地理信息領域/行業的問題。包括數據質量標準、數據更新（現勢性）標準、保密標準、安全標準、系統檢測與評價標準、信息提供方式標準、建設規范、管理制度等標準。

4.2 構建PEST-SWOT分析矩陣

對地理信息標準化環境因素進行分析時，必須考慮系統自身的條件，綜合分析系統直接面對的環境因素。SWOT分析法又稱為態勢分析法，由美國哈佛商學院著名管理學教授安德魯斯于20世紀60年代首先提出，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法、廣為應用的系統分析和戰略選擇方法。其中SW指系統內部的優勢和劣勢（Strengths and Weaknesses）；OT指外部存在的機會和威脅（Opportunities and Threats。通過SWOT分析，可以組合出四種可選的戰略方案。該矩陣能夠把當前我國地理信息標準化系統面臨的外部機會、外部威脅與內部優勢、內部劣勢相匹配，得出四類地理信息標準化系統可能的戰略選擇。具體戰略如圖1所示：

表1 SWOT分析戰略表

5結束語

地理信息標準化系統由地理信息標準系統（體系）、地理信息標準化工作系統、依存主體三部分共同組成。對地理信息標準化系統管理的研究主要體現在地理信息標準系統（體系）、地理信息標準化工作系統上，對三個維度的管理研究過程也體現了對地理信息標準化系統依存主體的管理。

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（作者單位：內蒙古自治區地圖院）