多措并舉穩步提升我國城市防洪排澇減災能力

湯增平

摘要：近年來人類對環境的破壞不斷加重，導致越來越多的自然災害發生。伴隨著人口的激增，越來越多的人從農村擠向城市，城市的生態承受能力越加繁重，如何應對城市之中諸如洪澇災害等問題的發生，成為當今熱門的城市發展問題。

關鍵詞：多舉措；城市；防洪排澇

城市的繁榮程度，不僅僅從經濟和政治角度來衡量。也可以從不同角度來審視和度量，一座城市的防洪抗澇減災能力的強弱，也同樣標志著城市的發展的程度，體現著該城市的深厚底蘊和對未來發展的遠見。

一、洪澇災害對城市的破壞

（一）洪澇的農業的破壞

農業生產發展是人類生存的依靠，城市周邊農業生產遭到洪澇的破壞可能會導致糧食和果蔬顆粒無收的結果，進而物價上漲，造成社會動蕩，產生不安穩因素。洪澇災害對城市周邊的農業的影響是十分巨大。洪澇水災沖刷和聚集，導致農作物被沖垮淹沒或者積水長期覆蓋土壤，根部因為長期浸泡在水中會導致缺氧糜爛，農作物死亡。洪澇災害使土地種植和使用不能有效進行，農業生產活動受阻，不能及時為城市中市場提供新鮮的蔬菜糧食服務。

（二）洪澇對工業生產的破壞

城市郊區的工廠多數建筑在城市風向下游和地勢偏低的位置，這樣的布局有利于發生生產事故時減小損失，但是也造成了洪澇災害的大量積水會涌入工廠工業生產車間和設備等地方。而大多數生產儀器設備材料成分組成絕大部分是鐵和鋼等有被腐蝕風險可能性的金屬，隨著水的涌入，如果工廠不能及時排出，生產設備將會長期浸泡在水里，空氣條件潮濕容易銹化，大大縮短了設備的使用壽命。洪水還可能攜帶來沙子和其他異物，堆積在生產設備和車間中，變成安全生產隱患，容易造成生產事故，并且清理困難。

（三）洪澇對交通的破壞

洪澇災害對交通的影響是顯而易見的，每當新聞報道某地區下了幾天特大暴雨，就可以看見排水系統較差的城市道路大量積水，道路交通近乎癱瘓。積水還覆蓋了地面交通指示標志，車輛不能根據地下標示進行行駛，還減少了輪胎與路面之間的摩擦，車輛容易打滑，影響車距的判斷，對行車造成巨大的安全隱患。有些車主不知道積水深度，往往會把車開到積水中，造成車輛熄火，人員被困在車中等待消防救援。

（四）對城市基礎建設的破壞

在洪澇發生時，城市網絡通訊系統、供水供電系統醫療系統等都會受到不同程度的影響。學校被迫停課，影響了教學進度和學校正常活動；醫院急救出警困難，市民看病道路封閉；市場新鮮產品滯銷嚴重、生活必需品哄搶等等社會問題相繼發生。

二、洪澇災害的應對措施

（一）增加周邊植被覆蓋率

洪澇的治理要從發生根源下手，植被的破壞，水土的流失是發生洪澇災害的根源所在。加強綠色植被種植密度和力度，有利于城市水土的固化，即便有洪澇發生也有植被減緩洪水沖擊的作用。政府應采取各種具體措施加大防風林、灌木叢等能夠穩固水土，提升城市植被種植力度，鼓勵市民保護生態環境。合理引導規劃工業農業發展用地，不能一味地開發原始自然資源。加強水庫控水的管理，防止洪澇災害對農作物的毀滅破壞。

（二）升級城市現有排水系統

造成城市洪澇災害的直接原因就是城市排水系統的系統建設沒有隨著城市的發展而進行相匹配的升級。政府在城市建設的初期，城市人口不多，政府規劃的排水系統等基礎建設考慮因素不夠全面不夠長遠，施工質量監督不嚴格、施工要求標準低等問題，都是造成城市洪澇災害的潛在隱患[1]。要有系統、有根據、有規劃地進行排水系統的升級，嚴格監督施工環節，保障排水系統的質量。增加排水下水道承受的水流量、適當增加井蓋數量、多設立危險標示牌、多準備防洪沙袋和防洪皮劃艇等減災工具。

（三）組建專門防洪隊伍

政府應成立專門防洪應急領導小組，結合消防部隊，組建成立素質過硬、要求嚴格的防洪救援隊伍[2]。定期進行城市防洪抗澇的專項培訓活動，定期拉網式檢查防洪防汛工作戰線，做到洪澇災害發生時，時時監察汛情，堅持有患必查、有患必改、有患必糾工作作風。發生汛情是能第一時間到達洪澇發生現場，組織救援防汛工作。隊伍應與企業負責人、農田主、商戶建立對接平臺，便于及時、快速、準確地開展活動。

（四）進行防洪抗澇安全宣講及應急演練

市政府應該積極開展防洪抗澇安全宣講，讓市民具有對洪澇災害的基本認識，在災害來臨時做到不慌張，懂自救。工農商各行各業做好預防工作，降低經濟損失。定期組織帶領工廠和企業進行洪澇預演，講解和教授應對洪澇的具體的、可行性高的措施。集結農民宣傳洪澇對農產品破壞的應對措施，例如幫助引導安排提前收割糧食果蔬、搭建洪水保護沙袋線、引流等具體措施。做好相關應急預案，多方面多角度進行險情預測和及時傳達[3]。

三、做好防洪抗澇減災的意義

（一）有助于提升市民生活質量

防洪減災工作執行的效果和力度，直接關系到市民的生活質量的高低。因為它關系到市民生活工作的方方面面，市民不會因為交通道路積水的擁堵影響上班，不會因為學校積水停課影響學生正常學業安排，不會因為糧食供給不足引起生存恐慌，不會因為醫院的條件忍受病痛等等。建立起有規律的生活節奏，營造和諧的社會環境就是提高了市民的生活質量。要讓市民意識到抗澇減災和自己的關系重大，每個人都有這個責任和義務去參與其中。

（二）有助于經濟的穩步發展

經濟的平穩快速發展，需要社會提供一個安全穩定的發展條件，抗澇減災工作的部署，無疑是為城市經濟發展提供了強有力的保障。防洪戰線的建立，保障了國家、企業、個人的財產，將經濟損失下降到最低。城市政府對抗澇減災投入的資金，無疑是對城市經濟的發展買了保險，讓城市發展環境更加有保障，更加容易吸引資本家對城市建設進行投資，拉動城市經濟快速增長。友好的工作環境，使工作的市民沒有后顧之憂，更能在自己的崗位上盡職盡責，創造出更多的經濟價值[4]。

四、結束語

自然生態環境狀況的惡劣，每年都會有因為洪澇災害的發生而讓我們的生活規律變得混亂，安全作為我們生活的首要問題，我們必須引起重視，必須要多措并舉來應對這個現實的自然災害。

參考文獻：

[1]黃修博.淺析河道防洪抗汛工程的施工質量[J].中國新技術新產品，2017（20）：95-96.

[2]丁朋.軍民同心：筑牢防洪抗汛的銅墻鐵壁[J].中國民政，2016（15）：14-15.

[3]李開峰，戴飛.淺談淮委國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設管理[J].治淮，2016（4）：7-8.

[4]陳雷.堅決打贏今年防汛抗洪搶險救災這場硬仗——貫徹落實習近平總書記做好當前防汛抗洪搶險救災工作重要講話精神[J].中國水利，2016（4）：4-6.

（作者單位：武義縣防汛防旱指揮部辦公室）