鄭州市金水區“三個一”強化政府投資審計取得成效

鄭州市金水區

“三個一”強化政府投資審計取得成效

2016年以來，鄭州市金水區審計局圍繞促進規范政府投資行為，保障建設資金安全有效運行，不斷加大投資審計力度，取得較好成效。全年共完成政府投資審計項目118個，送審金額30444.70萬元，審定金額27918.02萬元，審減率仍達到8.3%，為政府節約財政支出2526.68萬元。

一是健全一套制度。審計局積極爭取區政府出臺了投資審計監督管理辦法，改進和完善投資審計操作規程和指南、中介機構考核管理辦法。二是打造一支隊伍。審計局實行導師制，各個科室的中層干部各帶一名年輕干部，實行“一對一”結對幫帶，通過工作示范、口頭傳教、實踐指導等方式來為他們釋疑解惑。三是建設一個體系。堅持以項目管理規范、資金使用安全、體制機制運行有效為抓手，逐步形成工程結算、跟蹤、專項以及與常規審計相結合，具有“五位一體”特色的政府投資項目審計體系。（郝書娟）

洛陽市西工區

黨支部讀黨報黨刊 補精神之“鈣” 洛陽市西工區審計局黨支部把黨報黨刊作為加強黨員干部思想政治教育的重要教材，積極做好征訂工作，同時要求審計人員從黨報黨刊中學習政策、汲取知識、提升能力。

該局組織開展黨報黨刊集中學習活動，將其作為推進學習型黨組織建設的一個重要舉措，每周四組織集中學習，通過研讀黨報黨刊中的重要文章，開展剪報評比、撰寫讀書筆記、進行心得交流等多種形式，提升理論水平。該局在圖書室設置了黨報黨刊專欄，鼓勵黨員堅持讀報，養成學習使用黨報的好習慣，保持與時俱進，營造出閱讀黨報黨刊的濃厚氛圍。真正做到了黨報黨刊既要征訂好，更要學習好、運用好，讓閱讀黨報黨刊成為一種責任、一種習慣、一種風尚、一門必修課，讓每名黨員都成為閱讀黨報黨刊的受益者。（崔海霞 ）

周口市

市紀委常委朱良孝為市審計局作廉政黨課輔導報告

近日，周口市紀委常委朱良孝到市審計局作專題廉政黨課，審計局領導及職工參加學習并進行專題討論。

朱良孝指出，要準確把握全面從嚴治黨的新形勢、新面貌。要深刻領會，準確把握“五新”形勢，樹立強烈的危機意識，形成作風建設穩固的新態勢；以“零容忍”的態度懲治腐敗，打造風清氣正的新局面；堅持思想建黨與制度治黨并重，開啟剛柔相濟的政黨治理新思維；以改革創新的精神，探索權力運行制約監督的新規律；把抓黨建與抓發展有機結合，形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發展的新格局。

朱良孝同志強調，黨風廉政建設要著力抓好四個舉措：一是開展多種形式的學習教育，把廉政教育、警示教育、廉政文化育人、談話提醒經常化、常態化；二是保持嚴懲腐敗的高壓態勢，正確理解運用好四種形態，堅持紀挺法前、紀嚴于法，重點查處十八大以后不收斂、不收手的違紀違規行為；三是堅持不懈、持之以恒狠剎“四風”；四是深入推進“四化三查”，實現“一規范三提升”。

朱良孝同志要求，市審計局要夯實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。班子成員、科室所負責人要扎實履行“一崗雙責”，排查權力運行、崗位職責的廉政風險點，建立健全風險防控制度機制。紀檢組要壓實監督責任，建立立體化監督體系，特別是要抓實對中層黨員領導干部的監督。（方清）

淅川縣

實行責任追究 推動問題整改

淅川縣委組織部、縣紀委、監察局和審計局根據縣委、縣政府下發的《關于進一步加強領導干部經濟責任審計整改工作的意見》，結合審計中所暴露出來的問題，從強化審計整改責任入手，實行了經濟責任審計整改責任追究的辦法，收效顯著。

一是開展警示談話。該縣領導干部經濟責任審計工作領導小組根據各被審計單位和審計對象的審計結果，結合審計發現的違規違紀問題開展集中警示談話；對問題較多、情節嚴重的則單獨談話，在警示談話過程中，同步向被審計單位和責任人發放《問題整改督察情況一覽表》。凡對整改措施落實不力的單位和領導干部，由紀檢、監察和審計部門實行重點跟蹤督辦；對業已經離任的，原則上要求本人積極協助原工作單位認真整改存在的問題。

二是實行黃牌警告。對一些整改不認真、不徹底，態度不端、搪塞應付，經督察后仍不按時整改的被審計單位和責任人，縣領導干部經濟責任審計工作領導小組就會發出《問題整改不力警示表》。警示表設計為黃色，旨在告誡、警醒和督促被審計單位及責任人必須按照既定的時間要求落實審計整改的問題項目。

三是發文予以通報。凡是納入年度審計的經濟責任審計項目，都要進行發文通報，以示究責。通報是以縣領導干部經濟責任審計工作領導小組辦公室的名義編發，原則上根據年度審計結果每年通報一次，通報內容為被審計單位領導干部經濟責任履行情況、審計查出的主要問題、整改舉措及整改效果，發放范圍為全縣副科級以上單位。

該縣自2015年以來共開展對31名縣管副科級以上單位的主要責任人進行了經濟責任審計，領導小組先后向8個問題相對突出的被審計單位發出了《問題整改督察情況一覽表》，在較短的時限內，這些單位均能認真研究制定整改措施，迅速整改到位，并向縣委組織部、紀檢監察及審計機關呈報整改結果；還向2個單位發放了《問題整改不力警示表》，引起了這些單位和負責人的高度重視，使存在的問題得到了及時有效的整改。 （蔡珂）

伊川縣

審計局做優經濟責任審計

今年，伊川縣審計局主動與組織部門溝通協商，確定科技干部經濟責任審計對象，按照后備干部優先安排，任職三年以上干部必須安排的原則，積極開展經濟責任任中審計。區別傳統財務收支審計，按照干部經濟責任評價體系，確定審計重點。關注對干部的全面評價，關注領導干部任期目標完成情況、經濟政策執行情況、重大經濟決策情況、政府投資建設項目實施情況、廉政建設情況等內容。針對審計中發現的問題對領導干部應承擔的責任作出實事求是的界定和客觀公正的評價，分別向有關單位提出加強現金支出管理、嚴格“三公”經費支出規模、規范財務票據管理、加強專項資金監督和管理等審計意見和建議，進一步促進領導干部權利規范運行，廉潔作為。同時該局及時向縣委經濟責任審計領導小組專題匯報工作，揭示存在的問題，提出改進工作的意見和建議，爭取縣委對經濟責任審計工作的支持，提高經濟責任審計的權威。（張靈軍）

項城市

嚴把四關推進政府投資審計

近年來，隨著政府投資項目的資金持續增加，項城市審計局及時調整工作重心和方式方法，嚴把四個關口，推進政府投資審計，充分保證政府投資發揮的經濟效益。2016年以來，通過142個重點建設完工項目的竣工決算審計，審減工程造價2478.6萬元。一是把好資料審核關，包括招投標文件、施工合同、各種原始預算，設計圖紙等材料的合理、合法及真實性。二是把好現場簽證關，對施工現場簽證嚴格把關，施工現場的簽證內容和數量要完整、清晰，必須具有建設方駐工地代表、施工單位和現場負責人及現場監理的多方簽字，手續齊全才有效。三是把好工程量核定關，合理核定工程量。堅持政府投資項目必須到施工現場進行實地測量，重點關注施工單位是否按圖施工、偷工減料等問題。四是把好定額套用和取費，對工程定額進行審計時，重點審查定額的套用是否正確，所套子目是否與實際施工一致，防止高套和重套現象發生。（ 軒吉慶）

鄭州市

多措并舉筑牢廉政審計三道防線

鄭州市審計局針對審計業務工作的特殊性，采取一系列措施，確保審計工作人員廉潔審計、優質審計、文明審計。

一是加強教育，筑牢廉潔審計的思想防線。充分發揮思想政治教育主陣地作用，持續不斷地進行正面引導，始終教育全局人員警鐘長鳴；堅持用法規制度加強對黨員干部的教育，強化法紀觀念，進一步規范廉政從政行為；堅持用審計署“八不準”紀律加強對審計人員的職業道德教育，確保審計工作人員嚴格遵守審計紀律。只有筑牢思想防線，才能打牢廉潔從審的基礎。

二是加強領導，筑牢廉潔審計的組織防線。成立黨風廉政監察室和廉政審計督察工作領導小組，加強形勢分析，開展風險評估，及時發現動向苗頭，進行查漏補缺，將違規違紀行為消除在萌芽狀態；建立審計組長負責制，成立進點審計臨時黨小組，確保審計工作人員不失管、不失控；從局到處室及審計組，層層組織簽訂廉政審計承諾書，加強檢查，確保審計工作人員依法審計、按章辦事。

三是加強監督，筑牢廉潔審計的制度防線。針對審計工作點多線長面廣的特點，建立領導監督、同事監督、被審計單位監督、家庭監督四位一體的立體監督網絡，開展審前教育、審中檢查、審后回訪等工作，有效督促審計工作人員嚴格落實相關規章制度，認真履行工作職責，確保取得領導滿意、本人滿意、被審計單位滿意的審計成效。（李文民）

中牟縣

2016年度政府投資審計工作再上新臺階

2016年度，中牟縣審計局以縣政府重點投資工程審計為中心，緊緊圍繞新型城鎮化建設、城鄉道路、廊道綠化、都市生態農業、汽車產業集聚區建設、國際文化創意產業園建設等政府投資項目開展審計，充分發揮政府資金使用的監督作用，加大政府性投資工程資金審計力度，審計工作成效顯著。

截至目前，已完成道路、廊道綠化、水利、高標準農田、三個園區等政府投資項目122個，審計資金35.35億元，審定資金32.16億元，為縣政府節約財政資金3.19億元。這些審計項目的開展，有效地遏制了建設工程中高估冒算等不規范行為，為提高建設資金的使用效益作出了積極貢獻。（白永紅）

永城市

加強工程建設領域的審計監督

工程建設一直是腐敗的高發區和重災區，也一直是反腐工作的重點，除了要重視工程造價結算審計以外，還要加強在以下幾個環節的監督。

一是對項目立項監督。通過以往的審計經驗來看，有的項目立項完全是以領導的個人意志為標準，不顧當地實際情況，強行通過環評甚至是在環評座談時造假；項目用地為商業開發讓路，一遷再遷，延誤建設工期，項目不能如期發揮效益，甚至造成損失浪費，損失浪費同樣也是一種腐敗。

二是開展和加強工程標的真實性審計和合理性審計。首先，有意識的標的虛高。標的編制單位或人員通過虛增工程量、高套定額子目等手段達到標的虛高，此種情況普遍存在“內定”的工程中。“內定”的中標企業通過操作招、投、評標環節，達到中標目的后，按中標價簽訂合同，虛高的造價部分就在合同內給予了“合法化”，致使國家資金白白流失。其次，標的編制人員失誤造成標的偏低的情況。如對某座橋梁審計時，發現其標的預算中的鋼筋使用量僅僅為10多公斤，嚴重影響標的的真實性，這種情況同樣不利于建筑市場的健康發展，審計發現時可及時糾正。

三是加強對招標代理機構在組織招、投、評標全過程的監督。發布的招標文件編制是否合理、投標截止日期是否符合規定、投評文件是否符合要求、評分方法是否跟招標文件說明一致、是否存在違法串標等情況。

四是加強工程建設過程的管理監督。包括工程管理和施工單位的財務管理的監督，從中發現是否存在偷工減料的情況，防止“豆腐渣”工程。 （岳林 孫輝）

舞陽縣

積極發揮審計在巡察工作中的助手作用

縣級巡察工作開展兩年以來，舞陽縣審計局積極主動配合和參與巡察工作開展，充分發揮審計機關在反腐倡廉工作中的強力助手作用，并取得明顯成效。

一是從專業人員方面積極支持巡察工作。建立了專業人才庫，儲備一批政治上過硬，工作經驗豐富，熟悉紀律審查、財務審計等方面的專業干部，根據需要可臨時抽調參與巡察工作，為巡察工作提供審計人才支持。年初以來，該局已抽調十余人次參加了省、市、縣的巡視、巡察工作，其中2人次還擔任縣委巡察小組組長。并充分發揮自身優勢，在財政財務收支審計、大數據分析等方面隨時為巡察工作提供審計技術專業支持，受到了上級機關的充分肯定。

二是建立專題報告及溝通機制。每批巡察開始前，積極認真地收集整理上報被巡察單位近三年的所有的審計報告，包括領導干部的經濟責任審計結果報告、各類專項資金及投資項目審計報告等，必要時審計部門及時專題匯報。對于正在實施的審計項目，該局也根據需要將審計結果和有關審計情況及時向縣委巡察組匯報，以便為巡察工作提供相應的線索和信息。截至目前，已向巡察組提供各類報告近30篇。

三是充分運用審計成果。在巡察過程中，縣委巡察組及時向審計部門了解被巡察領導班子及領導干部的履行經濟責任審計及其他審計結果的相關情況，作為巡察工作的重要參考依據，從一定程度上加大了審計成果的運用力度，有利于發揮審計機關在促進黨風廉政和反腐敗斗爭中的重要作用。 （ 焦海濤）

孟津縣

四個加強助推審計干部隊伍建設

為更好地適應新要求，承擔新使命，孟津縣審計局堅持以業績為導向、品德為核心、作風為基礎、能力為重點，進一步從嚴管理審計干部隊伍，全面樹立審計隊伍良好形象。

一是加強審計力量統籌協調。遇有重大審計項目時，采取科學有效、靈活多樣的方式，各股室之間橫向聯合，統籌安排審計力量，以老帶新，大膽啟用年輕人擔當主力，使他們在培養鍛煉的同時提高工作效率。

二是加強思想品德教育。結合“兩學一做”專題教育的開展，進一步加強政治理論學習，提升審計人員政治修養。同時將審計廉政建設作為“一把手”工程常抓不懈，通過組織黨員干部上黨課、觀看警示教育專題片等形式，引導廣大審計干部見賢思齊、自省自律、警鐘長鳴。

三是加強機關作風建設。始終堅持以品格為核心、作風為基礎，引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀和價值觀，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，使全局干部以奮發有為的精神狀態和務實高效的工作作風投入到審計工作中去。

四是加強審計人才培訓。進一步轉變教育培訓觀念，加大學習與培訓力度，走內外培訓結合的道路。